我市重大項目如何復工復產(chǎn)？近期，四川省政府辦公廳和自貢市應對新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組同步印發(fā)《關(guān)于有序推進全市重大項目復工開工的通知》，提出要分區(qū)、分類、有序推進重大項目復工開工。為此，記者2月25日采訪了市發(fā)展改革委相關(guān)負責人，圍繞7個關(guān)鍵詞對政策進行解讀。

關(guān)鍵詞一：重大項目復工開工安排

市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，目前編制的2020年市級重大項目名單，包括去年已開工的續(xù)建項目133個，今年計劃新開工項目144個。對這277個項目建設(shè)安排如下：一是從項目所在區(qū)域看，無現(xiàn)癥病例的區(qū)縣要全面推進重大項目復工開工；工地相對封閉的區(qū)域，只要能達到疫情防控要求就盡快復工。二是從項目所在領(lǐng)域看，對交通物流、能源供應、居民生活等涉及國計民生的重大項目，要立即安排復工。三是從項目實施主體看，各級政府投資項目、國有企業(yè)承建的重大項目要帶頭示范，積極組織復工。四是從項目類型看，線性工程可分標段逐步施工，園區(qū)建設(shè)和一些打捆項目可分施工點逐步復工。五是從進度要求看，各項目牽頭主管責任單位要指導項目業(yè)主，分月分旬提出項目復工計劃，盡量減少工期拖延，為完成全年既定目標奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞二：落實主體責任

市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，抓好項目建設(shè)和疫情防控是一項系統(tǒng)工作，責任主體繁雜，要重點落實五個方面責任：一是落實實施主體責任，根據(jù)項目法人責任制要求，項目投資建設(shè)業(yè)主承擔項目建設(shè)的主體責任，對項目籌資和建設(shè)全過程管理負責。二是落實目標管理責任，我市重大項目管理辦法明確各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會）、市級項目主管部門為項目推進牽頭責任單位，所屬項目的實施情況被納入單位工作績效考核。三是落實施工期間疫情監(jiān)管職責，由項目所在區(qū)縣政府負屬地責任，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負監(jiān)管責任。四是落實施工期間疫情防控主體責任，由投資項目業(yè)主負責，承接項目的施工單位現(xiàn)場具體負責，按有關(guān)要求落實好現(xiàn)場防控措施。五是落實相關(guān)服務(wù)保障責任，《通知》已對發(fā)改、經(jīng)信、交通、住建、金融、衛(wèi)健、人社等部門工作職責提出了要求。

關(guān)鍵詞三：創(chuàng)造復工前置條件

市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，《通知》從三個方面提出改進復工前置審查條件：一是改進完善在建項目復工審查條件。把握疫情防控進入新階段的形勢，要及時清理、調(diào)整前一階段對工地一關(guān)了之、一斷了之、安全管控“一刀切”、過度管控工地人員及車輛進出等臨時性限制措施。二是改進完善新建項目開工手續(xù)。對投資項目審批手續(xù)辦理，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，采取網(wǎng)上收件、遠程審批、遠程出件等方式進行線上辦理，鼓勵采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式開展項目評估評審，“不見面”完成項目開標評標和開工審批手續(xù)。三是項目現(xiàn)場準備應具備復工條件。建設(shè)單位要成立疫情防控機構(gòu)，明確專人對接屬地社區(qū)、行業(yè)主管部門，按規(guī)范制定復工方案和應急預案，配備必要的防疫物資，對復工人員近期進行摸排登記。

關(guān)鍵詞四：做好勞動用工服務(wù)

市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，目前出現(xiàn)勞動用工荒現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在就業(yè)區(qū)域和行業(yè)結(jié)構(gòu)錯位、人員不能及時到位等三方面問題。勞動用工服務(wù)要重點把握三個環(huán)節(jié)，一是對外地到（返）市務(wù)工人員，一方面允許施工單位在本級防疫部門的指導下自行實施隔離，另一方面根據(jù)川疫指發(fā)〔2020〕17號文件精神，對持有《四川省外出務(wù)工人員健康申報證明》的人員不予隔離。二是關(guān)于復工返崗人員出行問題，可通過開行專車、包車等“點對點、一站式”運輸方式，保障復工人員順利出行，各級交通部門正在研究適當給予補貼的辦法。三是做好返崗服務(wù)，市發(fā)展改革委已將市重大項目復工安排提交人力資源社會保障等部門，結(jié)合“春風行動”做好節(jié)后農(nóng)民工返崗服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞五：做好物資供給服務(wù)

市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，從處理正常施工與做好疫情防控關(guān)系角度，主要涉及兩方面物資保障：一是關(guān)于防疫物資保障問題。從前期調(diào)查看，有90余個重大項目反映缺口罩，40余個項目需要體溫槍等物資，要抓好項目復工防疫物資保障，支持我市口罩、消毒液生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)，施工企業(yè)多渠道采購的物資，政府不得隨意征用。近期我市已將復工重點項目的每周口罩需求量報省經(jīng)信廳，以爭取全省統(tǒng)籌調(diào)配。二是關(guān)于建筑材料供應問題。從前期調(diào)查看，因部分建材和物流企業(yè)未復產(chǎn)，加上省際交通運輸監(jiān)管影響，90余個項目反映商混供應、70個項目反映鋼材供應、60余個項目反映砂石和水泥等建材保障困難。要將重點項目關(guān)鍵原材料、重要設(shè)備納入應急運輸保障范圍，協(xié)調(diào)建材供應廠商及時復產(chǎn)達產(chǎn)并加強價格監(jiān)督。

關(guān)鍵詞六：嚴格現(xiàn)場防控管理

市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，要逐項落實我市聯(lián)防聯(lián)控分區(qū)分類十二大工作規(guī)范對建筑工地的十點要求，其中重點把握兩個環(huán)節(jié)：一是加強項目施工現(xiàn)場管理。所有工地實行打圍封閉登記；定時對人員密集場所進行消毒，疫情傳播風險較高崗位人員須佩戴口罩；組織和施工管理上采取分散班前教育、技術(shù)交底，分工種、分工序作業(yè)，分散錯時用餐。二是加強現(xiàn)場應急情況處置。項目現(xiàn)場必須設(shè)置單獨的隔離場所，每天上下班對職工進行體溫檢測，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，按照規(guī)定程序送診、報告，并停工排查、現(xiàn)場消殺。通過這些必要的防控措施，目的是減少非正常因素干擾，為在建項目連續(xù)施工提供保障。

關(guān)鍵詞七：加強政策支持

市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，目前與項目復工緊密相關(guān)的主要有四項政策：一是用好用活中國人民銀行、財政部等五部門提出的30條金融支持政策，爭取金融機構(gòu)對重大項目的支持，2月20日，市發(fā)展改革委組織區(qū)縣發(fā)改部門及部分業(yè)主參加了項目融資對接培訓會。二是按照省、市關(guān)于支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，對受疫情影響較大的重大項目有關(guān)企業(yè)在擴大信貸規(guī)模、降低融資成本、減免稅費、延期繳納稅款等方面予以政策支持。三是在疫情防控期間，為承建項目所產(chǎn)生的疫情防控成本可列為工程造價據(jù)實計算并予以全額追加，這條措施為項目單位調(diào)整投資概算提供了依據(jù)。四是加大財政支持力度。提前下達各級預算內(nèi)基本建設(shè)資金。其中對及時復工開工的省重點項目申報50萬元疫情防控專項資金。（李沅聰 記者 李小華）

編輯：陳翠