自貢網(wǎng)訊（記者? 曾鵬程）3月18日上午，榮縣度佳鎮(zhèn)白坡村12組10多名村民正在種植甜麻竹。放眼四周，肉眼所見的山坡幾乎都被改造成一級(jí)一級(jí)的梯土，均種上了甜麻竹?？梢灶A(yù)見，來年春風(fēng)來臨之時(shí)，成片成片的山坡將生長出茂密的麻竹，成為生態(tài)收益、生態(tài)效益均不俗的產(chǎn)業(yè)。

“這些以前全部是荒坡，野草、灌木有幾人深。一家成都的企業(yè)整體流轉(zhuǎn)，總共有2000多畝，全部都要種上麻竹，村民有流轉(zhuǎn)費(fèi)和務(wù)工收入，比撂荒強(qiáng)得多?！贝逯Р繒浂胖d介紹，白坡村是典型的山地村，山多地少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低。隨著大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，大量種植效果不佳的坡地被村民撂荒，逐漸成為無人問津的荒坡。

為了治理土地撂荒問題，白坡村通過招商引資，引進(jìn)一家企業(yè)將荒坡改造成梯土，大量種植麻竹，不僅能重新激活土地資源，還能帶動(dòng)其余村民?！胺N竹子是懶莊稼，種下去以后幾乎就可以不管了，等成熟的時(shí)候通過公司進(jìn)行集中砍伐，平時(shí)還可以采收竹筍，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀?！倍胖d說。

與12組隔山相望的烏魚灘坐落于山頂，原先的荒山已經(jīng)大變樣。雜草灌木叢不見了，取而代之的是剛種下的仙桃李樹苗，原先的蜿蜒崎嶇的羊腸小道變成了4米多寬的水泥路，還修建了2口蓄水池……這是白坡村對(duì)撂荒地整治的另一種嘗試。

“這里原本也是熟土，全村1500多人有近千人外出打工，留在村里的人種不過來，就撂荒了?！倍胖d說，此前該村也嘗試過土地輪休耕作、動(dòng)員代耕代種等方式治理，但都收效甚微。今年初，該村通過村集體經(jīng)濟(jì)組織將烏魚灘240多畝荒地整體流轉(zhuǎn)，全部種植仙桃李。此外，結(jié)合該村村集體經(jīng)濟(jì)組織的小香豬養(yǎng)殖場(chǎng)，采取林下種植和林下養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，形成種養(yǎng)循環(huán)、復(fù)合經(jīng)營的方式，擴(kuò)大土地經(jīng)濟(jì)效益。

“林下種紫云英、蒲公英和丹參，蒲公英和丹參是藥材，經(jīng)濟(jì)效益可觀，紫云英是生態(tài)飼料，用來喂豬。我們還留下10多畝果園用于放養(yǎng)小香豬，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，提升價(jià)值。養(yǎng)殖場(chǎng)的豬糞經(jīng)過糞污處理設(shè)備發(fā)酵，成為生物肥料，用于灌溉李子樹。”杜支興說，采用這種模式，村民可以實(shí)現(xiàn)“流轉(zhuǎn)費(fèi)+務(wù)工費(fèi)+分紅+退耕還林補(bǔ)助”4項(xiàng)收益，成規(guī)模后，還可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步拓寬增收渠道。

近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，尤其是大部分青壯年勞動(dòng)力奔向城市務(wù)工經(jīng)商，致使農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”“老年村”。土地主要依靠“留守族”耕種，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低下，農(nóng)民耕種十分困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著耕種粗放的問題，有的地方甚至出現(xiàn)不同程度的耕地閑置、撂荒現(xiàn)象。為了治理土地撂荒問題，我市各地均進(jìn)行了許多有益探索和嘗試，重新激發(fā)土地活力。

富順縣獅市鎮(zhèn)羅寺村將撂荒地使用權(quán)收歸村民小組，由村民小組統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村民按人頭投工投勞、出錢出力，共同享受發(fā)展成果。

“我們組最邊遠(yuǎn)，勞動(dòng)力外流現(xiàn)象嚴(yán)重，有10個(gè)山頭5條溝幾乎都撂荒?！倍M組長鄭家宗介紹，該組抓住疫情防控，外出延后的時(shí)機(jī)，組織村民集中整治撂荒地和荒溝荒山，全部種植柑橘。該組原有240畝撂荒地，經(jīng)過治理后，整理出300多畝耕地。

“動(dòng)員全村的建檔立卡貧困戶，用產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金購買柑橘苗種植，貧困戶占收益的一成，另外還可以在果園務(wù)工，有務(wù)工費(fèi)。”村黨支部書記聶真華介紹，荒地整理出來后，不論是集中流轉(zhuǎn)還是各組自主經(jīng)營，除貧困戶可以分紅外，村集體經(jīng)濟(jì)有管理收益，村民有土地入股分紅和集體資產(chǎn)分紅。

此外還有，大安區(qū)何市鎮(zhèn)在鼓勵(lì)村民代耕代種的同時(shí)，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，如向貧困戶發(fā)放雞苗、鴨苗、小羊等，利用撂荒地種植牧草，散養(yǎng)家禽家畜，提升經(jīng)濟(jì)效益。該鎮(zhèn)還通過土地整理、增減掛鉤，通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和招商引資，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決土地撂荒問題。

貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)通過引進(jìn)和培育大頭菜企業(yè)，以及與酒企簽訂終止協(xié)議，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展高粱與大頭菜套種，使每畝土地收達(dá)到4000元以上，充分調(diào)動(dòng)村民積極種植積極性。同時(shí)，通過壯大產(chǎn)業(yè)，培育孵化大量食品加工企業(yè)，提供大量工作崗位，吸引勞動(dòng)力回歸，也為治理土地撂荒創(chuàng)作有利條件。

多年來，耕地撂荒問題已引起了我市各級(jí)黨政的高度重視，市、區(qū)（縣）先后出臺(tái)整治耕地撂荒的措施意見，明確了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)整治耕地撂荒工作負(fù)直接責(zé)任，要求區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、協(xié)調(diào)督促撂荒地整改落實(shí)。

為有效保障農(nóng)戶對(duì)土地的承包權(quán)益，我市通過全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、頒證工作，進(jìn)一步鞏固完善了農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法確認(rèn)農(nóng)戶承包權(quán)，讓承包農(nóng)戶吃下了“定心丸”。在權(quán)屬明晰、空間位置明確、四至界限清楚的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，有效促進(jìn)農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分置”，不斷放活土地經(jīng)營權(quán)，激活土地要素，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮先導(dǎo)作用。截至2019年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)76.25萬畝，比上年擴(kuò)大5.14萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)36.51%。

我市緊盯“誰來種地”“怎樣種地”問題，先后制定并實(shí)施了一系列扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策措施，有力地促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，有效推動(dòng)土地撂荒治理。2019年，全市新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5個(gè)、農(nóng)民合作社43個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)158個(gè)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平明顯提高。

我市不斷完善和落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，新增糧食補(bǔ)貼向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。將原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的80%、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和清算后的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼，用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，對(duì)種植糧油、蔬菜等糧經(jīng)作物，且擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。將原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的20%，用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼，對(duì)種植主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行補(bǔ)貼。通過鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化的糧食生產(chǎn)，使種糧補(bǔ)貼真正落實(shí)到種糧者手中，降低種糧成本，提高種糧效益。

此外，我市還針對(duì)撂荒耕地大多偏遠(yuǎn)、土層瘠薄、水源條件差等實(shí)際困難，大力實(shí)施農(nóng)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)綜項(xiàng)目等項(xiàng)目，加固田埂、改土改田，增強(qiáng)保水保肥能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

編輯：范秦龍