五月的貢井，草木葳蕤，百花爭(zhēng)艷，一派生機(jī)勃勃的景象?；厥?019年貢井區(qū)人大常委會(huì)工作，又一年碩果盈枝。

著力推動(dòng)法治建設(shè)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，依法決定重大事項(xiàng)，不斷深化代表工作，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)：召開(kāi)常委會(huì)議9次、主任會(huì)議18次，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，作出決議決定21項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)14項(xiàng)，檢查法律法規(guī)實(shí)施情況3部，評(píng)議政府工作部門(mén)4個(gè)……翻開(kāi)貢井區(qū)人大常委會(huì)2019年工作日志，一件件實(shí)事，一組組數(shù)據(jù)，無(wú)不記錄著履職盡責(zé)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

把牢正確政治方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)。一年來(lái)，貢井區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞區(qū)委決策部署、全區(qū)工作大局謀劃和推動(dòng)人大工作，制定常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。

堅(jiān)持依法決定重大事項(xiàng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，常委會(huì)聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于提請(qǐng)審議調(diào)整成佳鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的議案，及時(shí)作出決議，指導(dǎo)三個(gè)合并鎮(zhèn)進(jìn)行鎮(zhèn)人大代表重新選舉。召開(kāi)第一屆第一次鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新的鎮(zhèn)政府班子和人大主席團(tuán)成員，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作有序推進(jìn)和圓滿(mǎn)完成。兩次聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，并作出決議。提升資金使用質(zhì)效，全力支持重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持依法開(kāi)展人事任免。全年依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員84人次。同時(shí)，加強(qiáng)任后監(jiān)督，促進(jìn)其改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé)、推進(jìn)工作。

緊扣中心工作

服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局

大局之所在，也是人大履職重心之所在。一年來(lái)，貢井區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把人大工作置于改革發(fā)展大局中去謀劃，緊扣區(qū)委中心工作，全力助推打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)西城”，加快建設(shè)繁榮幸福美麗新貢井。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。自貢航空產(chǎn)業(yè)園是自貢市“一號(hào)工程”，貢井區(qū)人大常委會(huì)組織人員和代表開(kāi)展視察，聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于自貢航空產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)情況的報(bào)告，提出優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃、完善投融資體系、加大招商引資力度的審議意見(jiàn)，力促自貢航空產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展。此外，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)運(yùn)行情況，將需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及時(shí)反饋給區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。聽(tīng)取審議上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，2018年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況等報(bào)告，提出了改進(jìn)建議和要求。積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，對(duì)全區(qū)136個(gè)預(yù)算單位實(shí)行資金全口徑、過(guò)程全跟蹤的全方位監(jiān)督。全年印發(fā)監(jiān)督通報(bào)4期，將發(fā)現(xiàn)的58個(gè)單位125筆不規(guī)范支付情況反饋到相關(guān)部門(mén)整改，有效維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于大春生產(chǎn)備耕情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、關(guān)于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、對(duì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)推進(jìn)情況開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題提出建議意見(jiàn)，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展起到了積極作用。

深化民生熱點(diǎn)監(jiān)督。把人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境保護(hù)、艾滋病防治、食品藥品安全、棚戶(hù)區(qū)改造等問(wèn)題列入監(jiān)督計(jì)劃，組織開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)問(wèn)題的有序解決。同時(shí)，高度重視人大信訪(fǎng)工作，全年共受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)25件次，做到及時(shí)轉(zhuǎn)辦，辦理單位按期辦復(fù)率100%。

堅(jiān)持法治同軌

推動(dòng)法治貢井建設(shè)

法者，治之端也。良法是善治之前提。

回眸2019年工作，貢井區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持憲法和法律至上，積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，與“一府兩院”協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上有序開(kāi)展。

開(kāi)展法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督。組織開(kāi)展對(duì)自貢市物業(yè)管理?xiàng)l例、義務(wù)教育法、殘疾人保障法3部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告和區(qū)政府的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出健全物業(yè)管理與社區(qū)管理的良性互動(dòng)機(jī)制、加大統(tǒng)籌教育規(guī)劃和建設(shè)的力度、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等建議意見(jiàn)，促進(jìn)了法律法規(guī)在貢井正確貫徹實(shí)施。

努力維護(hù)法制統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，區(qū)人大及其常委會(huì)、“一府一委兩院”以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉、任命的162名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員均進(jìn)行了憲法宣誓。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，上報(bào)市人大備案審查16件，依法對(duì)“一府兩院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)送的36件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，提出審查意見(jiàn)14條。積極配合上級(jí)人大開(kāi)展立法調(diào)研，對(duì)上級(jí)人大下發(fā)征求意見(jiàn)的27部法律法規(guī)（草案），組織座談?dòng)懻?，為制定相關(guān)法律法規(guī)提供參考。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。聽(tīng)取審議區(qū)法院民事審判工作情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取審議區(qū)檢察院未成年人檢察工作情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)關(guān)于取保候?qū)?、緩刑免刑等同?lèi)案件綜述報(bào)告，對(duì)公共法律服務(wù)工作情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)性地提出了建議意見(jiàn)，為維護(hù)社會(huì)公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持與民同心

發(fā)揮代表履職作用

一年來(lái)，貢井區(qū)人大常委會(huì)不斷深化代表工作，促進(jìn)代表由開(kāi)會(huì)型向全程型、單一型向復(fù)合型、榮譽(yù)型向責(zé)任型、被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮人大代表的主體作用。

探索和推進(jìn)“兩化一票決”工作。印發(fā)了《貢井區(qū)推進(jìn)基層人大標(biāo)準(zhǔn)化、代表工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，7鎮(zhèn)3街全面完成“兩化”建設(shè)任務(wù)，建成代表聯(lián)絡(luò)站10個(gè)、代表接待點(diǎn)119個(gè)，基層人大工作逐步邁入規(guī)范化、法治化、科學(xué)化軌道。同時(shí)，積極探索開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作，區(qū)人大常委會(huì)作出了關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定，印發(fā)了工作方案，建設(shè)鎮(zhèn)率先試點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作。

發(fā)揮代表作用提升履職能力。堅(jiān)持開(kāi)展人大代表向選民述職，督促代表向選民報(bào)告工作和為民服務(wù)情況，代表履職自覺(jué)性和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布人大工作動(dòng)態(tài)、代表履職情況，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，代表知情悉政渠道進(jìn)一步拓寬，代表們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策230余條。堅(jiān)持“三聯(lián)系”制度，深入開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶困難群眾487戶(hù)，為群眾辦好事實(shí)事1000余件。

督促人大代表建議意見(jiàn)辦理。區(qū)十八屆人大三次會(huì)議和閉會(huì)期間，代表提出的73件建議意見(jiàn)全部辦結(jié)并答復(fù)代表。代表滿(mǎn)意的占94.5%，基本滿(mǎn)意的占5.5%，蓮花五寶農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題得到了較好解決。

守初心擔(dān)使命

全面加強(qiáng)自身建設(shè)

不忘初心，方得始終。一年來(lái)，貢井區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，積極開(kāi)展“四講四有”人大機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高依法履職的能力和水平，持續(xù)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，貢井區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育同調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)同部署、同推進(jìn)，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告12篇，對(duì)標(biāo)對(duì)表檢視查找出的6個(gè)方面問(wèn)題得到整改，機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念、認(rèn)清了使命擔(dān)當(dāng)、改進(jìn)了工作作風(fēng)。

在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上，2019年11月上旬召開(kāi)了區(qū)十八屆人大四次會(huì)議，補(bǔ)選常委會(huì)委員6名，通過(guò)了組建區(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)的決定和相關(guān)人員的任職，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置更加健全；充實(shí)一批優(yōu)秀干部進(jìn)入常委會(huì)機(jī)關(guān)，改善了人大機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，為提升人大履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)各項(xiàng)職權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

講好人大故事，發(fā)出人大“好聲音”。2019年，編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》12期、《情況反映》5期、《常委會(huì)會(huì)議公報(bào)》9期，在貢井之窗“一切權(quán)力屬于人民”專(zhuān)欄刊登信息164篇。在《人民權(quán)力報(bào)》《自貢人大》等媒體刊發(fā)各類(lèi)稿件124篇次，常委會(huì)榮獲省人大2018-2019年度“宣傳人民代表大會(huì)制度”特等獎(jiǎng)。

2020年的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)力。新的一年，貢井區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命，在推進(jìn)民主法制進(jìn)程、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)西城”，推動(dòng)貢井高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大智慧和力量。（李華 周嘉）

編輯：冉華陽(yáng)