脫貧攻堅(jiān)有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問(wèn)題、拔掉“窮根”。近年來(lái)，大安區(qū)突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)基固本的根本性作用，探索出一條以政府為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、貧困戶廣泛參與為基礎(chǔ)的“插花式”地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧新路，有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)互促共贏。
多方合力共推? 聚力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模
在大安區(qū)不少鄉(xiāng)村里，都可以看見一條條現(xiàn)代化養(yǎng)雞棚，這是大安區(qū)引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、深交所上市公司——江蘇立華牧業(yè)有限公司，全力推動(dòng)的年出欄3500萬(wàn)羽肉雞一體化項(xiàng)目。
發(fā)展項(xiàng)目，資金是關(guān)鍵。大安整合“銀政企”三方資源，政府主導(dǎo)籌本錢，企業(yè)主體促帶動(dòng)，金融支持助創(chuàng)業(yè)，多方合力共推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
大安在26個(gè)貧困村和89個(gè)非貧困村設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金3041.6萬(wàn)元，為代養(yǎng)戶提供1萬(wàn)元以內(nèi)的免息借款；設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?250萬(wàn)元，按照1:10比例撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投放產(chǎn)業(yè)貸款；精準(zhǔn)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金800萬(wàn)元，對(duì)代養(yǎng)貧困戶給予2萬(wàn)/戶圈舍補(bǔ)助；同時(shí)，在要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先支持，配套建成產(chǎn)業(yè)道路116公里，變壓器21座。
立華公司為每棟雞舍贈(zèng)送價(jià)值3萬(wàn)元設(shè)施設(shè)備，并依托品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推行“八統(tǒng)一”“一代養(yǎng)”“一處理”發(fā)展模式，提供肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化服務(wù)，根據(jù)肉料比支付養(yǎng)殖戶“代養(yǎng)”費(fèi)，并自主承擔(dān)銷售風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)，確保代養(yǎng)戶無(wú)后顧之憂。
農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行為肉雞代養(yǎng)貧困戶發(fā)放5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的貼息貸款3300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)660戶貧困戶“借小錢養(yǎng)大雞”；貧困戶將每批次20%代養(yǎng)收入，由銀行自動(dòng)扣除用于歸還貸款本金，有效化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。截至2019年，該項(xiàng)目累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化雞棚746條，年出欄量達(dá)1900萬(wàn)羽（累計(jì)出欄達(dá)3172萬(wàn)羽），年產(chǎn)值達(dá)5.7億元（總產(chǎn)值達(dá)10億元），促進(jìn)農(nóng)戶增收9500萬(wàn)元，其中帶動(dòng)貧困戶增收4000萬(wàn)元。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié) 全面促進(jìn)發(fā)展成果共享
如何創(chuàng)新理念和模式，建立脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制，是決定扶貧成效的關(guān)鍵所在。大安區(qū)根據(jù)貧困群眾勞動(dòng)力和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)狀況，分類推廣“公司+貧困戶”協(xié)同模式、“公司+專合社+貧困戶”聯(lián)動(dòng)模式、“公司+小康互助組”共幫模式，將90%的貧困戶聚集到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)快速增收、穩(wěn)定脫貧、同步奔康。
對(duì)有勞動(dòng)能力、條件適宜的貧困戶，由公司與貧困戶簽訂“代養(yǎng)”協(xié)議，貧困戶按公司標(biāo)準(zhǔn)代養(yǎng)肉雞，公司根據(jù)肉料比支付代養(yǎng)費(fèi)用。目前，424戶貧困戶直接“代養(yǎng)”肉雞，年戶均增收2.7萬(wàn)元。
發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶以土地、扶持資金量化入股等方式組建村級(jí)扶貧合作社，由合作社聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，貧困群眾通過(guò)合作社年底分紅獲得股金、在合作社務(wù)工賺取薪金、土地流轉(zhuǎn)收取租金。目前，全區(qū)建成扶貧專合社80個(gè)，將3364戶貧困戶通過(guò)專合社捆綁在肉雞產(chǎn)業(yè)鏈上，年戶均分紅855元。
對(duì)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)缺乏的貧困戶，引導(dǎo)其與示范戶結(jié)對(duì)組成“小康互助組”，通過(guò)“一幫一、一幫多”聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)，示范戶發(fā)揮管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，貧困戶出勞動(dòng)力和政策入股模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前，全區(qū)38戶示范戶與113戶貧困戶結(jié)對(duì)“代養(yǎng)”肉雞，年戶均增收1.7萬(wàn)元。
精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲激勵(lì) 有效增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力
在支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大安區(qū)按照“誰(shuí)主動(dòng)發(fā)展就支持誰(shuí)”的扶持導(dǎo)向，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推動(dòng)小產(chǎn)業(yè)扶貧，“以購(gòu)代捐”推動(dòng)供需對(duì)接，“以購(gòu)代捐”推動(dòng)供需對(duì)接，“典型引領(lǐng)”營(yíng)造追趕氛圍，推動(dòng)多種“短、平、快”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造“幸福都是奮斗出來(lái)的”良好氛圍。
大安每年安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金300萬(wàn)元，用于支持貧困戶發(fā)展各類種養(yǎng)殖業(yè)，年初制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，9月底前開展鎮(zhèn)村驗(yàn)收和區(qū)級(jí)抽查，按照程序“一卡通”發(fā)放到戶。2019年，該政策惠及4002戶貧困戶，戶均獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金789元。
動(dòng)員148個(gè)幫扶單位與貧困對(duì)象簽訂“以購(gòu)代捐”協(xié)議，提供種苗、技術(shù)等產(chǎn)前幫扶，鼓勵(lì)干部職工和單位食堂，采取“市場(chǎng)價(jià)+一定比例上浮”方式回購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，形成“讓購(gòu)買者有回報(bào)、讓受助者有尊嚴(yán)”的新型幫扶協(xié)作關(guān)系。2019年，全區(qū)“以購(gòu)代捐”幫扶3600余戶貧困戶、涉及金額263.4萬(wàn)元，促進(jìn)戶均增收700余元。
大力開展星級(jí)評(píng)定、積分超市等激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活動(dòng)，評(píng)選“貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧先進(jìn)典型”25名、“貧困群眾脫貧先進(jìn)典型”11名，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元并頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，從物質(zhì)層面和精神層面激勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，通過(guò)自身辛勤勞動(dòng)脫貧致富。（記者 張翠娜）
編輯：陳翠
責(zé)任編輯：鐘小璐
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