為切實解決群眾對村（居）組級事務知曉度低、參與熱情不高等問題，大安區(qū)積極健全充滿活力的基層群眾自治制度機制，創(chuàng)新推行組級事務“唱票公開”，用老百姓聽得懂、愿參與、能互動、有獲得的方式公開組級事務，切實走好群眾參與基層社會治理的“第一公里”。

精準訪民問計，確保公開內(nèi)容對口味。線上“聽診”。開設書記區(qū)長信箱、網(wǎng)絡論壇、區(qū)長熱線電話，創(chuàng)新建立區(qū)鄉(xiāng)村三級微信平臺，區(qū)級組建“幸福大安”共聯(lián)群，鎮(zhèn)街、村社區(qū)各組建“大安人家”村社區(qū)群，吸納各級干部職工、村（居）民4萬余人入群，精準收集村（居）民普遍關(guān)心的熱點焦點問題。截至目前，線上訪問3萬余人次，收集問題建議1.1萬余件。上門“問診”。建立民情走訪機制，開展區(qū)鄉(xiāng)村三級干部繪制“民情地圖”活動，通過個別訪談、院壩會交流、座談會等形式，逐戶宣傳惠民政策、收集民情民意、接受投訴舉報，按照環(huán)境保護、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9大類別，分類撰寫“民情日記”、繪制“民情地圖”。截至目前，走訪群眾13.3萬余戶，收集意見訴求9880件，撰寫“民情日記”1000余篇，繪制“民情地圖”17幅。開門“接診”。探索建立組團化接訪制度，全區(qū)27名縣級領導、40余個重點區(qū)級部門和15個鎮(zhèn)（街）主要負責人按行業(yè)劃分為7個組團，定期在接訪大廳輪班接訪。鎮(zhèn)（街）其他班子成員、村（社區(qū)）干部每日開門接訪，對村（居）民訴求，實行簡單問題當場解決、復雜問題限期解決、疑難問題跟蹤解決，問題辦理情況按屬地管理原則統(tǒng)一下放到村（居）民小組“唱票公開”。截至目前，收集村級班子隊伍管理、黨風廉政建設、民生改善等方面意見訴求236個，納入“唱票公開”事項率達到87%。

引導群眾參與，確保公開形式有溫度。規(guī)范化“唱”。制定村（居）民組務“唱票公開”指導方案，規(guī)定每半年公開一次組務，公開前由組長提前發(fā)布通知，告知公開的時間、地點、內(nèi)容、程序等；本組在家群眾每戶至少1人、村社區(qū)干部至少1名、駐村社區(qū)干部至少1名參加，對干群矛盾突出的組由紀委監(jiān)委、組織、審計、財政等部門安排專業(yè)人員列席指導，不能參會的家庭由組長通過上門走訪、電話等形式及時告知。截至目前，全區(qū)開展組級事務“唱票公開”1000余場次，參與群眾達8萬余人次，參與率達到98.5%。個性化“唱”。在固定“唱票”公開集體收益、惠農(nóng)政策落實等基礎上，量身定制任期工作目標、階段性工作部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等個性化公開套餐，視情況選擇田間地頭、村落院壩、項目現(xiàn)場等公開地點，農(nóng)閑季節(jié)、雨天酷暑、夜晚等公開時間，輔助以小視頻、幻燈片、圖文等公開形式，由組長“唱票”，確保群眾聽得見、懂得起。截至目前，開展個性化“唱票公開”220余場次。答疑式“唱”。組長每半年開展一次個人述職，將履職情況和“唱票公開”內(nèi)容結(jié)合起來，一起接受村（居）民公開質(zhì)詢，由組長就村（居）民的質(zhì)詢問題進行現(xiàn)場解答，針對重大事項實行現(xiàn)場討論決定，議定事項由組長當場作出承諾；村（居）民委員或村（居）務監(jiān)督委員會對群眾提出的作風方面問題記錄在案，協(xié)同鎮(zhèn)（街）進行調(diào)查核實，10日內(nèi)作出答復，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)。截至目前，現(xiàn)場答疑問題736個，收集處置問題線索20條。

逗硬評議考核，確保公開結(jié)果暖民心。干部互評。創(chuàng)新“唱票公開”全過程監(jiān)督機制，列席會議的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）干部，在“唱票”前對利民惠民政策落實以及關(guān)系群眾切身利益的重點公開事項開展?jié)M意度調(diào)查，“唱票”中對公開程序、內(nèi)容等進行全程監(jiān)督，并按“好、中、差”三個等次對唱票事項進行評價；對公開程序不合規(guī)、公開內(nèi)容不詳實、群眾意見大的一律叫?！爸爻?，對評定為“差”的黨組織責令限期整改并納入軟弱渙散整治。2019年，12個黨組織納入軟弱渙散整治。群眾點評。參會群眾對組長述職、公開內(nèi)容、反饋問題是否解決、承諾事項是否辦理等進行現(xiàn)場不記名評議，實行“一次一評”、“一事一評”，評價等級分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”三級，評價為“不滿意”的，組級事務重新“唱票”；建立評價人信息保護和差評申訴復核、容錯機制，排除誤評和惡意差評。截至目前，已為30名干部澄清是非。社會測評。針對信訪矛盾突出的后進村（社區(qū)），邀請“兩代表一委員”、特邀監(jiān)督員、第三方機構(gòu)、媒體等參與列席“唱票公開”過程，對“唱票”公開內(nèi)容，進行現(xiàn)場察看核實，對“唱票”內(nèi)容不真實，存在敷衍應付走過場、工作作風漂浮、工作措施不到位的單位和人員，實行通報曝光，相關(guān)問題線索直接移交紀委或監(jiān)管部門。截至目前，立案查處農(nóng)村黨員39人。（陳國君）

編輯：陳翠