對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這個(gè)“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略，全會(huì)形成共識(shí)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予四川的時(shí)代重任，是四川發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有。

2020年7月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議在成都舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。7月13日上午，“解讀省委十一屆七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)”邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人就全會(huì)主要精神、主要成果進(jìn)行了解讀。

跟我們一起來(lái)看重點(diǎn)干貨！

瞄準(zhǔn)“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位

著力7個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)

成渝經(jīng)濟(jì)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，我們的目標(biāo)定位和重點(diǎn)任務(wù)是什么？

省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委新聞發(fā)言人張道平介紹，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)戰(zhàn)略方位、立足四川實(shí)際、強(qiáng)化功能支撐，全面落實(shí)黨中央賦予的“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位。

“一極”就是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的統(tǒng)攬性目標(biāo)。

“兩中心兩地”就是建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性定位。

同時(shí)，根據(jù)黨中央部署的7個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，省委《決定》逐一對(duì)表、細(xì)化落實(shí)，形成了我省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大舉措，明確提出圍繞交通物流、產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)合力攻堅(jiān)。

以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為支撐

“國(guó)字號(hào)”與“省字號(hào)”兩大戰(zhàn)略統(tǒng)籌發(fā)展

值得注意的是，本次全會(huì)上，省委決定明確提出要以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，做強(qiáng)成都極核和主干功能，培育壯大區(qū)域中心城市，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)城市功能協(xié)作。

省委政研室副主任、省委改革辦副主任古智猛解釋其內(nèi)在邏輯表示，省委十一屆三次全會(huì)以來(lái)，我省大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，作為省級(jí)層面的區(qū)域戰(zhàn)略，它與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在戰(zhàn)略目標(biāo)上高度契合、內(nèi)在要求上高度統(tǒng)一、發(fā)展路徑上高度一致。

他介紹，統(tǒng)籌推動(dòng)這兩個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵要做到“三個(gè)統(tǒng)一”：

● 持續(xù)提升成都發(fā)展能級(jí)，把做強(qiáng)主干功能與發(fā)揮極核作用統(tǒng)一起來(lái)；

● 著力壯大區(qū)域中心城市，把培育全省經(jīng)濟(jì)副中心與打造成渝地區(qū)發(fā)展次極核統(tǒng)一起來(lái)；

● 加快做優(yōu)重要節(jié)點(diǎn)城市，把促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)與強(qiáng)化功能協(xié)作統(tǒng)一起來(lái)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，成都既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主干”，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要極核。同時(shí)，要帶動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起、南翼跨越、北翼振興。

中部崛起，重點(diǎn)是以綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山為帶動(dòng)，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)成渝主軸節(jié)點(diǎn)城市融入成渝雙核發(fā)展。

南翼跨越，重點(diǎn)是以宜賓、瀘州為帶動(dòng)，加強(qiáng)與重慶沿江協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)內(nèi)自同城化、川南一體化。

北翼振興，重點(diǎn)是以南充、達(dá)州為帶動(dòng)，積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。

此外，還要讓各重要節(jié)點(diǎn)城市立足自身定位和比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)與成渝雙核的功能協(xié)作。

成渝兩地1小時(shí)暢達(dá)

力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)成渝中線高鐵

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，我們要重點(diǎn)抓好哪幾項(xiàng)工作？

省西部開(kāi)發(fā)辦（攀西辦）副主任、省發(fā)展改革委副主任鄧長(zhǎng)金介紹，下一步，我們將以重大規(guī)劃、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大改革為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得突破性進(jìn)展、實(shí)質(zhì)性成效。

在深化重大改革方面，如何破解體制機(jī)制障礙是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。他介紹，接下來(lái)，我們將把探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離作為一項(xiàng)牽引性改革，在萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、成德眉資同城化區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域，在重大項(xiàng)目成本分擔(dān)機(jī)制，互利共贏的稅收分享機(jī)制，項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離體制等方面，率先進(jìn)行探索、力爭(zhēng)取得突破。

同時(shí)，在重大項(xiàng)目方面，鄧長(zhǎng)金介紹，鐵路大通道建設(shè)發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用。

下一步，一方面將聚焦“內(nèi)聯(lián)”，打造軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)成渝中線高鐵，完成成渝高鐵提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)成渝兩市1小時(shí)暢達(dá)；加快建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自瀘段，積極推進(jìn)綿遂內(nèi)、雅眉樂(lè)自鐵路前期工作，實(shí)現(xiàn)成渝兩市至區(qū)域內(nèi)主要城市1小時(shí)通達(dá)。

同時(shí)，聚焦“外暢”，著力構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道格局，加快建設(shè)成自宜高鐵、成蘭鐵路、西成鐵路、敘畢鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能改造，開(kāi)工建設(shè)成達(dá)萬(wàn)高鐵等。并加快推進(jìn)一批高速公路、能源水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。

開(kāi)放、共建

川渝合力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

2019年，川渝兩地進(jìn)出口之和達(dá)到1.4萬(wàn)億元，商務(wù)部口徑實(shí)際使用外資近60億美元，僅次于京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)，具有內(nèi)陸地區(qū)最大的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體量。

省委十一屆七次全會(huì)作出了“打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地”和“建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)”的決策部署，怎么建？

省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣介紹，下一步，我們將在建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、發(fā)展高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、打造高水平營(yíng)商環(huán)境上下功夫、求實(shí)效。

同時(shí)，還將繼續(xù)深入推動(dòng)落實(shí)兩地商務(wù)部門簽訂的《共建內(nèi)陸改革開(kāi)放高地戰(zhàn)略合作協(xié)議》《共建川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)工作方案》，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，更大力度實(shí)施立體全面開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局為。

科技創(chuàng)新

力爭(zhēng)2025年初步建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

作為“兩中心”的其中之一，“科技”在未來(lái)成渝經(jīng)濟(jì)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的作用尤其重要。全會(huì)提出“圍繞建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，提升協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化能力，成為科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)和開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)”。

“具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心”怎么建？

省科技廳副廳長(zhǎng)田云輝表示，科技廳將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，在國(guó)家科技部指導(dǎo)下，制定科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)2025年初步建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，2035年建成具有全國(guó)影響力和一定國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心，到2050年建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。

他解釋，這個(gè)科技創(chuàng)新中心并不是一個(gè)物理的概念，而是未來(lái)川渝兩地將科技創(chuàng)新的要素等的集聚發(fā)展。他同時(shí)表示，將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，加快建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，并對(duì)全會(huì)創(chuàng)造性提出的西部（成都）科學(xué)城、綿陽(yáng)科技城、重慶科學(xué)城打造“創(chuàng)新金三角”規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。

協(xié)同、合作

川渝已確定16個(gè)今年要開(kāi)工的標(biāo)志性引領(lǐng)性重大項(xiàng)目

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署為成渝地區(qū)發(fā)展翻開(kāi)了歷史新篇章，那么，下一步我們將從哪幾個(gè)方面持續(xù)深化川渝合作？

省發(fā)展改革委副主任鄧長(zhǎng)金表示，接下來(lái)，將重點(diǎn)從落實(shí)川渝合作工作機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃政策協(xié)同、深化毗鄰地區(qū)合作、推動(dòng)實(shí)施標(biāo)志性重大項(xiàng)目等幾個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)同合作。

他透露，兩省市政府即將印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》，重點(diǎn)指導(dǎo)萬(wàn)達(dá)開(kāi)（萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂潼（遂寧、潼南）川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、廣安渝北高灘茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)、資大（資陽(yáng)、大足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)榮（內(nèi)江、榮昌）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等加快建設(shè)，盡快編制總體方案和實(shí)施規(guī)劃，加快建設(shè)形成示范效應(yīng)。目前，已啟動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作和遂寧潼南一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作。

同時(shí)，兩省市已確定了16個(gè)今年要開(kāi)工的標(biāo)志性引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，包括——成達(dá)萬(wàn)高鐵、成渝中線高鐵、渝西高鐵、成渝客專提質(zhì)改造等4個(gè)高速鐵路項(xiàng)目，南充至潼南、內(nèi)江至大足等7個(gè)高速公路項(xiàng)目，渝鄰、遂潼2個(gè)快速通道項(xiàng)目，涪江干流梯級(jí)渠化雙江航電樞紐項(xiàng)目、巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園及渝西川南綜合物流園、成渝雙城物流配送中心項(xiàng)目，總投資約3862億元，目前正在加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)控制性工程開(kāi)工建設(shè)，形成更多的實(shí)物工作量。

下一步，雙方還將在推動(dòng)公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多方面協(xié)同發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，增強(qiáng)兩地人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

編輯：陳翠

責(zé)任編輯：舒旭暉