中共自貢市委

關(guān)于全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

推動(dòng)南翼跨越再造產(chǎn)業(yè)自貢的決定

（2020年7月30日中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神和中央決策部署，深入貫徹落實(shí)省委十一屆七次全體會(huì)議精神，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)南翼跨越，再造產(chǎn)業(yè)自貢，中共自貢市委十二屆十次全體會(huì)議結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了研究，作出如下決定。

一、牢牢把握推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的政治方向和實(shí)踐指向

（一）堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話精神作為根本遵循。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話，著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深刻闡明了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義、總體思路、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了把握大勢、統(tǒng)攬全局的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略決斷，體現(xiàn)了對成渝地區(qū)的深切關(guān)懷和殷切期望，為新時(shí)代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、提供了根本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為重大政治任務(wù)和發(fā)展使命，進(jìn)一步提升落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)省委十一屆七次全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。全會(huì)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神、加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主題，對于我省牢牢把握“兩個(gè)大局”，肩負(fù)新使命，搶抓新機(jī)遇，在新的歷史起點(diǎn)上奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)作出的《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，是全省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的政治宣示和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握省委推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略考量和部署安排，全力以赴做好合作的事、集中精力辦好自己的事，聚力書寫全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)自貢篇章。

（三）準(zhǔn)確把握自貢面臨的重大歷史機(jī)遇。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略決策，是深化川渝合作、促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同共興的戰(zhàn)略舉措，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略引領(lǐng)，更是自貢走出轉(zhuǎn)型升級新路，再造產(chǎn)業(yè)自貢、重鑄鹽都輝煌千載難逢的重大機(jī)遇。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局、塑造區(qū)域協(xié)同新格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢、形成全面開放新態(tài)勢、邁入綠色發(fā)展新階段，是推動(dòng)自貢在國家戰(zhàn)略布局中凸顯區(qū)位優(yōu)勢、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能、擴(kuò)大對外開放、提升城市能級、改善生態(tài)環(huán)境的全面振興之路。唯有牢牢抓住這次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，才能乘勢而上，推動(dòng)自貢轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅(jiān)持迎難而上開拓創(chuàng)新科學(xué)應(yīng)對自貢面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。在全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，自貢既面臨思想解放不夠、改革開放程度不深、整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢弱化、新興產(chǎn)業(yè)培育接續(xù)不力、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境短板突出、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等問題，又面臨短期內(nèi)成渝雙核虹吸效應(yīng)明顯、資源要素向其他優(yōu)勢區(qū)域聚集、川南渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制尚未構(gòu)建、與東部地區(qū)聯(lián)系不夠緊密等現(xiàn)實(shí)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正視自貢在國家大戰(zhàn)略、大布局、大格局中的優(yōu)勢和短板，扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以舍我其誰的斗爭精神全力以赴投入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的偉大實(shí)踐。

二、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體要求

（五）總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣落地落實(shí)“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引，深入實(shí)施城市全面振興“七大行動(dòng)”，著力推進(jìn)老工業(yè)基地改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地，著力共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)新時(shí)代成渝地區(qū)深化改革擴(kuò)大開放示范城市、高品質(zhì)生活宜居現(xiàn)代化歷史文化名城、城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢。

（六）基本要求。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。

堅(jiān)持一體謀劃協(xié)調(diào)共進(jìn)。在深化實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中融入成渝擴(kuò)大開放，緊跟極核雙圈主動(dòng)接受輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)與“一軸兩翼”協(xié)同合作，聚焦南翼率先跨越，加快推動(dòng)川南渝西融合發(fā)展和川南一體化、內(nèi)自同城化。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新開放共贏。主動(dòng)融入西部陸海新通道建設(shè)，打造區(qū)域性物流中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自貢協(xié)同改革先行區(qū)，破除體制機(jī)制障礙，打造一流營商環(huán)境。深化國際國內(nèi)合作，建設(shè)四川南向開放重要門戶城市。

堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)作共興。協(xié)同建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局、城市功能互補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和利益共享機(jī)制，推動(dòng)形成錯(cuò)位協(xié)同、各具特色、各展所長的聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色共保。全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化重點(diǎn)流域治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)山體水體保護(hù)，共建長江上游生態(tài)屏障，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持人民至上共建共享。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，完善跨區(qū)域公共服務(wù)政策協(xié)同機(jī)制，整體提升公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量，強(qiáng)化城市歷史文化傳承保護(hù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及鹽都人民，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略布局

（七）對接雙核加強(qiáng)協(xié)作。緊緊圍繞強(qiáng)化“川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)”，在“一極兩中心兩地”中找準(zhǔn)功能定位、凸顯優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)開放功能協(xié)作，牢牢把握成渝國家中心城市國際化進(jìn)程，主動(dòng)對接重大開放平臺(tái)、重大改革和重大項(xiàng)目，整體提升自貢全面開放水平。加強(qiáng)通道功能協(xié)作，依托西南（自貢）國際陸港，加強(qiáng)與成都青白江鐵路港、重慶果園港等協(xié)同發(fā)展，打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能協(xié)作，用好老工業(yè)基地改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)國家文化出口基地等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入成渝產(chǎn)業(yè)體系，承接成渝功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，借勢借力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破。加強(qiáng)生態(tài)功能和科技創(chuàng)新、干部人才、基層治理等方面協(xié)作，全面提升協(xié)同發(fā)展水平。

（八）協(xié)同推動(dòng)南翼跨越。緊緊圍繞打造重要增長極和新的動(dòng)力源展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，把推動(dòng)南翼跨越作為重要任務(wù)，形成推動(dòng)南翼跨越的骨干支撐。加強(qiáng)與瀘州、內(nèi)江、宜賓、永川、榮昌、江津等川南渝西城市合作，主動(dòng)承接國家和川渝重大生產(chǎn)力布局，探索建立重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場主體聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，協(xié)同打造川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)川南一體化，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場體系協(xié)同開放、公共服務(wù)對接共享、生態(tài)環(huán)境共建共治，協(xié)同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的次級增長極。以爭創(chuàng)省級川南（內(nèi)自）新區(qū)或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能平臺(tái)為抓手，加快實(shí)現(xiàn)資源要素同用、城市營運(yùn)同體、競爭優(yōu)勢同構(gòu)、公共服務(wù)同享，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)自同城化。

（九）做優(yōu)做強(qiáng)縣域和園區(qū)支撐。強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐，突出特色化協(xié)同化發(fā)展，加快形成比較優(yōu)勢，持續(xù)提升綜合實(shí)力。支持富順縣創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有影響力的中等城市。支持榮縣創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、打造成渝地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。支持自流井區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際陸港和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造國家骨干冷鏈物流基地。支持貢井區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貢航空產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)城融合發(fā)展新高地。支持大安區(qū)突出鹽都文旅特色爭創(chuàng)天府旅游名縣，建設(shè)內(nèi)自同城發(fā)展先行區(qū)。支持沿灘區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造特色工業(yè)園區(qū)，建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。

以高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)形成“1+N”園區(qū)功能布局。支持高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造及節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、電子信息、新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成渝地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科創(chuàng)中心自貢基地、西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園和川南渝西對外開放合作高地。統(tǒng)籌推進(jìn)各類園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同構(gòu)建獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重大平臺(tái)。

四、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

（十）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)行動(dòng)。聚焦“兩新一重”統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通、互濟(jì)互保、高效連接水平，夯實(shí)“再造產(chǎn)業(yè)自貢”基礎(chǔ)支撐。

構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”現(xiàn)代綜合立體交通體系。協(xié)同推進(jìn)對外快速交通網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)自半小時(shí)通勤圈、川南半小時(shí)通達(dá)圈和成渝雙核1小時(shí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。加快建設(shè)成自宜高鐵和川南城際鐵路，著力推進(jìn)雅眉樂自城際鐵路前期工作，加快自貢至重慶鐵路規(guī)劃論證。推動(dòng)成自瀘赤高速公路擴(kuò)容和成自渝城際快速通道規(guī)劃建設(shè)，加快推動(dòng)自貢至永川、樂自犍、內(nèi)富南、成自瀘赤——樂自高速公路連接線等高速公路建設(shè)，全力推進(jìn)內(nèi)自、自隆等快速通道建設(shè)。提升市域交通網(wǎng)絡(luò)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)干支銜接、合理布局的干線公路網(wǎng)和覆蓋廣泛、建管養(yǎng)有機(jī)銜接的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。提升鳳鳴機(jī)場能級，爭創(chuàng)全國民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。

打造區(qū)域性物流中心。協(xié)同構(gòu)建公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)和“一單制”服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，參與建設(shè)國際鐵路物流大通道，打造西南（自貢）國際陸港、“蓉歐+”東盟國際班列（自貢）基地。加強(qiáng)與瀘州、宜賓等港口協(xié)同發(fā)展。高水平建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，打造西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐和產(chǎn)業(yè)集群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大宗農(nóng)產(chǎn)品集散地、東盟國際農(nóng)產(chǎn)品西南冷鏈物流中心、國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備中心。

推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。實(shí)施智慧城市建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合型云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等融合共享、創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施5G建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，打造5G應(yīng)用場景。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的城市智能感知網(wǎng)絡(luò)。

大力推進(jìn)水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善區(qū)域重大水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)協(xié)同、積極推進(jìn)長征渠引水工程、向家壩灌區(qū)工程、長葫灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等重大水利設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)小井溝灌區(qū)渠系配套工程建設(shè)。協(xié)同建設(shè)跨區(qū)域輸氣管道、骨干電網(wǎng)等重大能源設(shè)施。

（十一）實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開放式互聯(lián)，突出“三抓聯(lián)動(dòng)”“四重并舉”，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，厚植“再造產(chǎn)業(yè)自貢”核心競爭力。

突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，強(qiáng)化高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和龍頭帶動(dòng)，著力強(qiáng)核心、補(bǔ)短板、提價(jià)值，對接融入全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、成渝雙圈工業(yè)布局，聯(lián)動(dòng)南翼地區(qū)集聚發(fā)展裝備制造、先進(jìn)材料、食品飲料、電子信息、能源化工等產(chǎn)業(yè)，打造成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。依托國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程（節(jié)能環(huán)保裝備），加強(qiáng)與川南渝西城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)協(xié)作，高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互融合，支持東方鍋爐、華西能源等骨干企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，輻射帶動(dòng)一批節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，帶動(dòng)形成千億級裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮氟材料、焊接材料、硬質(zhì)合金、特種炭黑等產(chǎn)品比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)合作，支持中昊晨光、大西洋等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快科研成果轉(zhuǎn)化，支撐建設(shè)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)形成千億級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。積極培育并大力推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)西南（自貢）食品工業(yè)園，支持食品飲料、紡織服裝、防護(hù)用品等消費(fèi)品提升供給質(zhì)量，打造自貢冷吃兔統(tǒng)一品牌、創(chuàng)新營銷模式、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造自貢特色的終端消費(fèi)品工業(yè)，帶動(dòng)形成五百億級以上的消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極對接境外和東部地區(qū)，聚焦電子信息相關(guān)領(lǐng)域，堅(jiān)持招大引強(qiáng)和培育創(chuàng)新型中小企業(yè)集群并舉，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，加快形成兩百億級以上的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出能源化工、新型建材、燈飾照明等領(lǐng)域，加快培育多個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與軍工企業(yè)配套協(xié)作，推動(dòng)民參軍企業(yè)提質(zhì)增效。

培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對接融入全省“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好文化旅游、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等支柱型服務(wù)業(yè)，科技信息、醫(yī)療康養(yǎng)、商務(wù)會(huì)展、家庭社區(qū)等成長型服務(wù)業(yè)。依托世界地質(zhì)公園、國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市等文化名片，推動(dòng)文化旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加快建設(shè)一批高品質(zhì)城市綜合體，培育一批商貿(mào)服務(wù)龍頭企業(yè)，提檔升級核心商圈，打造商貿(mào)新地標(biāo)。加快引進(jìn)現(xiàn)代物流重點(diǎn)企業(yè)，整體提升物流業(yè)平臺(tái)功能和發(fā)展水平。加快電商融合，建立“自貢造”特色商品電商采購平臺(tái)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢等功能為一體的科技服務(wù)中心。發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢，推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)融合，構(gòu)建智慧醫(yī)療便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。探索舉辦百年工業(yè)文明科技發(fā)展研討會(huì)、國際恐龍學(xué)術(shù)交流會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展研討會(huì)、川南渝西汽車展等，發(fā)展壯大商務(wù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)家庭社區(qū)、物業(yè)服務(wù)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展定制配送、智能快遞等便民新業(yè)態(tài)，滿足群眾多元化個(gè)性化需求。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)。對接融入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，做足做夠精品特色文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。突出標(biāo)準(zhǔn)化建基地，融入國家優(yōu)質(zhì)糧油和商品豬戰(zhàn)略保障基地、長江上游柑橘和全國優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、成渝高速沿線現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶布局，做強(qiáng)稻粱、晚熟柑橘、蔬菜、茶葉油茶四大特色種植業(yè)和生豬、肉羊、肉兔、肉雞四大特色養(yǎng)殖業(yè)，建成一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。突出智能化強(qiáng)支撐，采取“院校+企業(yè)+項(xiàng)目”模式，共建生產(chǎn)加工與科研一體的創(chuàng)新研發(fā)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強(qiáng)與成都數(shù)字農(nóng)業(yè)、重慶“農(nóng)村云”、榮昌生豬大數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)協(xié)作，加快推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出綠色化創(chuàng)品牌，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，做強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育推廣“自然貢品”區(qū)域品牌，融入成渝區(qū)域公用品牌共建共享平臺(tái)，大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。突出融合化延鏈條，依托國家骨干冷鏈物流基地，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地和精深加工園區(qū)，加強(qiáng)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等深度融合，加快建設(shè)一批省級農(nóng)業(yè)主題公園和休閑農(nóng)莊。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，舉辦特色鮮明直播帶貨活動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用智能化平臺(tái)優(yōu)化生產(chǎn)、物流、管理流程。著力以需求為導(dǎo)向豐富應(yīng)用場景，打造5G、人工智能、4K/8K生態(tài)圈，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。支持本地化軟件及信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育本地化軟件信息服務(wù)應(yīng)用型人才隊(duì)伍，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房、能源、水電氣、信息保障等生產(chǎn)生活性配套服務(wù)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈填缺補(bǔ)短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈整體成勢。聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做優(yōu)存量、做大增量，盤活資源精準(zhǔn)招商，完善信息對接、權(quán)益分享和稅收分成等政策體系，協(xié)同川南渝西城市承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。聚焦供給創(chuàng)新，建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤制度，開展園區(qū)“畝均論英雄”評價(jià)。聚焦園區(qū)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系，運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平。

（十二）實(shí)施川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市為牽引，充分利用國家、省級重大平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)，加快集聚創(chuàng)新資源要素、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，匯聚“再造產(chǎn)業(yè)自貢”活力源泉。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。緊密對接科創(chuàng)中心建設(shè)和西部科學(xué)城“一城多園”布局，謀劃建設(shè)科創(chuàng)中心自貢基地和西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園。加強(qiáng)與成渝綿“創(chuàng)新金三角”合作，聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺(tái)。融入成渝一體化技術(shù)交易市場，共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)與知名高校和科研院所合作，共同建設(shè)科教產(chǎn)業(yè)園和科技成果轉(zhuǎn)化與孵化基地。

協(xié)同營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好生態(tài)。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機(jī)制。共建共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系，積極參與成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、大學(xué)科技園聯(lián)盟和雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟。完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)政金融服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的財(cái)政資金支持引導(dǎo)機(jī)制。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制。建立科技基礎(chǔ)資源共享共用機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體模式。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革，探索試點(diǎn)科研事業(yè)單位區(qū)別于其他事業(yè)單位的管理方式。

充分激發(fā)市場主體活力。著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)大中小企業(yè)共同發(fā)展。大力支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建立規(guī)范化常態(tài)化政商溝通機(jī)制，幫助解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題。面向民營企業(yè)搭建項(xiàng)目推介、銀企對接等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政策支持、要素保障和長效服務(wù)，爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)示范城市。推動(dòng)市屬國有企業(yè)與成渝地區(qū)國有企業(yè)協(xié)同合作，支持國有平臺(tái)公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮排頭兵作用。大力支持個(gè)體工商戶發(fā)展，加大租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面幫扶力度，推動(dòng)一批“個(gè)轉(zhuǎn)企”。

做強(qiáng)人才支撐。深入實(shí)施鹽都人才新政、“一業(yè)（企）一策”人才支持政策，注重本土人才培養(yǎng)提升，推行柔性引才用才機(jī)制，持續(xù)開展“鹽都百千萬英才計(jì)劃”、高端人才引進(jìn)儲(chǔ)備計(jì)劃，提高人才資源與城市戰(zhàn)略的匹配度。培育壯大技能型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)鹽都工匠、產(chǎn)業(yè)大軍。加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

（十三）實(shí)施獨(dú)具特色的國際文化旅游目的地和成渝地區(qū)特色消費(fèi)目的地建設(shè)行動(dòng)。主動(dòng)順應(yīng)疫后消費(fèi)理念、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，著力培育新型消費(fèi)、特色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，有效提升文旅融合的開放性、吸引力，壯大“再造產(chǎn)業(yè)自貢”特色優(yōu)勢。

協(xié)同共建巴蜀文化旅游走廊。主動(dòng)融入全省“一核五帶”文旅發(fā)展格局，加強(qiáng)與川渝兩地文旅項(xiàng)目對接合作，協(xié)同打造沱江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)、川南渝西民俗、川鹽外運(yùn)等文化旅游帶，搭建區(qū)域文化旅游推廣聯(lián)盟，共同打造巴蜀文化精品旅游線路、文化旅游品牌、文化旅游公共服務(wù)體系，協(xié)同建設(shè)具有國際范、中國味、巴蜀韻的重要旅游目的地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園、中華彩燈大世界等一批標(biāo)志性重大文旅項(xiàng)目，積極培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游多領(lǐng)域全鏈條融合。推進(jìn)文旅品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)5A級景區(qū)，提升4A級景區(qū)功能，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。

打造獨(dú)具特色文化產(chǎn)業(yè)。以國家文化出口基地為總抓手，依托鹽龍燈食文化資源，挖掘龔扇、扎染、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，引進(jìn)打造一批行業(yè)頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施文創(chuàng)“小巨人”、文化出口領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，共建文化出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。高質(zhì)量建設(shè)文化地標(biāo)、公共空間，加強(qiáng)鹽業(yè)、彩燈、“三線建設(shè)”等歷史文化資源的挖掘保護(hù)和活化利用，打造一批文創(chuàng)公園、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，爭創(chuàng)國家文化和科技融合示范基地。推動(dòng)“彩燈+”“+彩燈”跨界融合，促進(jìn)彩燈實(shí)用化、生活化、商品化，推動(dòng)彩燈進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪、進(jìn)社區(qū)，借力進(jìn)博會(huì)、彩燈外展等平臺(tái)推動(dòng)川渝美食文化、文藝演出、非遺產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品等“借燈出?！薄?/p>

構(gòu)建多元復(fù)合的特色消費(fèi)應(yīng)用場景。圍繞特色美食、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、民俗節(jié)慶、歷史和文化遺跡建設(shè)特色消費(fèi)聚集區(qū)。協(xié)同建設(shè)區(qū)域品牌培塑工程，打造城市超級IP，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。創(chuàng)新打造節(jié)會(huì)活動(dòng)品牌，辦好國際恐龍燈（貿(mào)）會(huì)、中華彩燈燈光節(jié)、鹽都古鎮(zhèn)民俗豐收節(jié)等特色文旅活動(dòng)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，大力推廣“旅游+”產(chǎn)品。打造特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批彩燈、恐龍、鹽運(yùn)、動(dòng)漫等特色小鎮(zhèn)，提升釜溪夜游等夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場景品質(zhì)，打造新消費(fèi)“網(wǎng)紅”打卡地。因地制宜發(fā)展通航旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)等文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力推廣“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”品牌，培育壯大鹽幫美食企業(yè)。構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

（十四）實(shí)施生態(tài)建設(shè)和優(yōu)化國土空間布局行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，優(yōu)化城市功能布局，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理，筑牢“再造產(chǎn)業(yè)自貢”生態(tài)本底。

優(yōu)化空間資源配置。主動(dòng)對接川渝兩地城市國土空間規(guī)劃，科學(xué)建立“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，協(xié)同編制川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)自同城化發(fā)展等規(guī)劃。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化富榮產(chǎn)城融合帶、釜溪河流域生態(tài)文化廊道、沱江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶布局。加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立空間規(guī)劃“留白”機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)新規(guī)劃編制模式，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的管理機(jī)制。

推動(dòng)生態(tài)共建環(huán)境共治。嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度，落實(shí)長江流域禁捕和重大基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)制度，參與跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”。全面落實(shí)河湖長制，開展釜溪河流域污染防治攻堅(jiān)，聯(lián)動(dòng)共建沱江生態(tài)廊道。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧污染“雙控雙減”，推進(jìn)川南大氣聯(lián)防聯(lián)控。治理土壤污染及固廢危廢，開展老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境誠信體系和環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建法律監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法、公眾參與的環(huán)境保護(hù)常態(tài)長效機(jī)制。

加快生產(chǎn)體系、生活方式、生態(tài)環(huán)境綠色化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，加快省級資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。實(shí)施中心城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類，推進(jìn)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展生活垃圾分類，逐步形成區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，實(shí)施政府綠色采購，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先制度。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，大力推廣綠色低碳出行，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、低碳家庭、環(huán)保社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建。

（十五）實(shí)施深化改革擴(kuò)大開放示范城市建設(shè)行動(dòng)。聚焦要素市場化配置改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同推動(dòng)開放通道、開放平臺(tái)、開放環(huán)境等建設(shè)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，激發(fā)“再造產(chǎn)業(yè)自貢”強(qiáng)勁動(dòng)力。

接續(xù)深化改革。著力推動(dòng)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，探索一體化建設(shè)的組織管理、共建共享的公共資源配置、市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化要素配置市場化改革，落實(shí)國家和省級土地、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革部署和任務(wù)。建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。探索推進(jìn)直購電等電力體制改革。推動(dòng)完善天然氣、頁巖氣等資源能源開發(fā)利益共享機(jī)制。改革數(shù)字資產(chǎn)配置方式。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，建立市場化社會(huì)化科研成果評價(jià)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)證券化。爭取開展縣域集成改革試點(diǎn)。

提升對外開放水平。著力推動(dòng)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自貢協(xié)同改革先行區(qū)與成都、重慶及川南渝西相關(guān)功能區(qū)域機(jī)制互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對接、資源共享。爭創(chuàng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型）。深化與長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、南亞和東南亞地區(qū)合作。加密開行至北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列。發(fā)揮自貢彩燈獨(dú)特優(yōu)勢，深化與“一帶一路”國家和川渝兩地國際友城合作，推動(dòng)文化和經(jīng)濟(jì)交流，建設(shè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的國家文化出口基地。

優(yōu)化營商環(huán)境。全面對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)烈的自我革命精神大力優(yōu)化營商環(huán)境。完善公平競爭的法治環(huán)境，貫徹實(shí)施民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。堅(jiān)持一切圍繞企業(yè)、一切為了企業(yè)、一切服務(wù)企業(yè)，支持國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)以“3+3”為重點(diǎn)的“放管服”改革，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施依法依規(guī)、包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)示范市。完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境，落實(shí)好紓困惠企政策，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、稅收征管一體化和辦稅便利化、惠企政策“一窗兌現(xiàn)”、清理和防止拖欠賬款等政策措施。完善誠實(shí)守信的人文環(huán)境，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作交流、執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。

（十六）實(shí)施城鄉(xiāng)融合共建共享美麗幸福鹽都行動(dòng)。堅(jiān)持以城聚人、以人聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，打造“再造產(chǎn)業(yè)自貢”優(yōu)質(zhì)承載地。

加快創(chuàng)建國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深化完善梯次鮮明、功能互補(bǔ)的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、宜居縣城、特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“四區(qū)同建”，一體規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成融合互動(dòng)、共同繁榮的城鄉(xiāng)新形態(tài)。做深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇文章”，切實(shí)優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動(dòng)戶籍便捷遷移、居住證互通互認(rèn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，健全解決相對貧困長效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

加快構(gòu)建獨(dú)具特色山水園林城市。突出山水林田湖草生命共同體，以爭創(chuàng)和高質(zhì)量建設(shè)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等為引領(lǐng)，堅(jiān)持國際化、生態(tài)化、智能化、人文化導(dǎo)向，以山水園林為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代文明為標(biāo)志、以人在城市中的地位為中心，建設(shè)集現(xiàn)代化功能和歷史文化魅力于一體的美好家園。圍繞“山水城園景”，實(shí)施城市山體修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水和水系連通工程，依山就勢建設(shè)一批城市公園，推進(jìn)各類居住區(qū)、單位、工業(yè)區(qū)等城市“細(xì)胞”園林化建設(shè)。深入實(shí)施城市修復(fù)，推進(jìn)棚改提升、老舊小區(qū)改造工程，推動(dòng)歷史街區(qū)復(fù)興，積極開展老廠房、老建筑改造再利用，打造一批功能完善、環(huán)境舒適的“完整社區(qū)”。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高建筑設(shè)計(jì)水平，注重植入自貢特有文化元素。

全面推動(dòng)公共服務(wù)均等化普惠化便捷化。優(yōu)化公共資源均衡布局，加快公共服務(wù)組織方式、供給方式和配置方式變革，不斷提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。實(shí)施“鹽都未來工程”，整體提升中小學(xué)教育教學(xué)水平，培養(yǎng)具有較好綜合素質(zhì)和強(qiáng)烈家國情懷的新一代鹽都青少年。做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育，協(xié)同建設(shè)國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施“衛(wèi)生健康保障工程”，加強(qiáng)與四川大學(xué)華西醫(yī)院和華西第二醫(yī)院、西南醫(yī)科大學(xué)等合作，建設(shè)跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，全面提升綜合醫(yī)療、婦幼保健、精神衛(wèi)生、老年健康等領(lǐng)域水平。完善跨區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同共建區(qū)域公共衛(wèi)生臨床中心。實(shí)施“居民就業(yè)服務(wù)工程”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)平臺(tái)，暢通就業(yè)信息，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作。實(shí)施“居民社會(huì)保障服務(wù)工程”，確保常住人口納入公共租賃住房保障范圍，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息共享、政策協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)，推動(dòng)異地就醫(yī)門急診醫(yī)療直接結(jié)算。實(shí)施“現(xiàn)代公共文化和體育發(fā)展工程”，提標(biāo)建設(shè)博物館、美術(shù)館和文化館等，支持川劇、雜技等高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)公共體育場館、全民健身中心、體育公園、社區(qū)體育場地等資源設(shè)施開放共享，促進(jìn)全民健身，提高優(yōu)勢體育競技水平。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理。進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，持續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）松綁減負(fù)。深化城鄉(xiāng)結(jié)合部城鎮(zhèn)社區(qū)治理，探索新型農(nóng)村社區(qū)綜合治理機(jī)制。深化“法治自貢”“平安自貢”建設(shè)，推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，協(xié)同建立跨區(qū)域執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)、司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)商制度，優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，加快建立平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全城鄉(xiāng)公共安全體系。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。

五、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的工作保障

（十七）促進(jìn)思想大解放。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深化拓展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，不斷開闊思路視野。堅(jiān)決破除因循守舊思想，善于運(yùn)用新理念、新知識(shí)、新方法，用創(chuàng)新思路解決面臨的挑戰(zhàn)和困難。堅(jiān)決破除封閉狹隘思想，善于立足全局謀一域，以系統(tǒng)思維和全局視野推動(dòng)工作。堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，擯棄“甘居中游”心態(tài)。堅(jiān)決破除畏首畏尾思想，增強(qiáng)積極進(jìn)取、敢為人先的開放意識(shí)和開拓精神，迎難而上、知難而進(jìn)，大膽試、大膽闖、大膽干。

（十八）突出能力大提升。堅(jiān)持思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。舉辦踐行新發(fā)展理念干部專業(yè)化能力提升培訓(xùn)班，選拔業(yè)務(wù)骨干和有培養(yǎng)前途的中青年干部參加培訓(xùn)，加快構(gòu)建服務(wù)再造產(chǎn)業(yè)自貢的知識(shí)和能力體系，打造高績效團(tuán)隊(duì)。鮮明重實(shí)干重實(shí)績導(dǎo)向，完善干部考核評價(jià)體系，構(gòu)建能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰機(jī)制，大膽選用一批在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。支持和引導(dǎo)各級干部立足本職加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐鍛煉，著力提高戰(zhàn)略謀劃、見微知著、調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾和抓黨建帶隊(duì)伍等能力，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

（十九）推動(dòng)環(huán)境大改善。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，營造擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)全市干部在全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中先行先試、敢闖善為。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，注重上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持依法行政、主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神狠抓各項(xiàng)部署落地落實(shí)。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展成效檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)效。滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，積極為干部健康成長搭建舞臺(tái)、提供平臺(tái)，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和自貢高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二十）構(gòu)建狠抓落實(shí)體系機(jī)制。把“嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新追求卓越”作為基本遵循，把抗疫斗爭中激發(fā)出來的精氣神轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的具體行動(dòng)，倡導(dǎo)“干事創(chuàng)業(yè)都爭一流、不爭一流就是落后”的理念。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高效的組織體系和工作機(jī)制。強(qiáng)化市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)及內(nèi)自同城化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃職能，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域合作重大問題。強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮部抓總、突擊隊(duì)攻堅(jiān)、服務(wù)隊(duì)保障”工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方參與，強(qiáng)化人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商議政、民主監(jiān)督作用，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老同志積極獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮好群團(tuán)組織橋梁作用，注重聽取群眾意見，支持組建各類聯(lián)盟開展跨區(qū)域多領(lǐng)域合作。圍繞“1+7”工作部署落地落實(shí)，嚴(yán)格激勵(lì)考核，定期開展督查通報(bào)、跟蹤分析、效果評估。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，只爭朝夕、不負(fù)韶華，珍惜偉大時(shí)代，奮發(fā)有為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，努力在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署、優(yōu)化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、加強(qiáng)黨的建設(shè)上走到前列，為再造產(chǎn)業(yè)自貢，加快建設(shè)新時(shí)代成渝地區(qū)深化改革擴(kuò)大開放示范城市、高品質(zhì)生活宜居現(xiàn)代化歷史文化名城、城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢而努力奮斗。

編輯：陳翠