近日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等5部委公布了老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)2019年度評(píng)估結(jié)果，通報(bào)表?yè)P(yáng)了4個(gè)示范區(qū)、5個(gè)示范園區(qū)和5個(gè)示范項(xiàng)目，自貢市示范區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀等次。這也是自貢連續(xù)第三年被評(píng)為優(yōu)秀。

2017年，自貢被列入全國(guó)首批老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，成為四川唯一入選的城市。自此，自貢承擔(dān)起先行先試、改革探索的重任，掀開了新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的大幕。

2017年、2018年，自貢在全國(guó)示范區(qū)年度評(píng)估中獲評(píng)優(yōu)秀。

2019年5月，自貢因老工業(yè)基地調(diào)整改造作為全省唯一、全國(guó)十個(gè)城市之一受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

三年來(lái)，自貢搶抓重大歷史機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)，新的增長(zhǎng)動(dòng)能加速形成，老工業(yè)城市日益煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

聚焦“優(yōu)二興三”

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主支撐

產(chǎn)業(yè)支撐是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。自貢因鹽設(shè)市、因鹽而興，“三線建設(shè)”時(shí)期，國(guó)家在此布局大批工廠和科研院所，作為老工業(yè)城市的自貢曾幾度輝煌。然而，因多年積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸滑坡，自貢走到了只有依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的歷史關(guān)口。

去“老”換“新”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局中，自貢做好“率先突圍、走在前列、作出示范”的大文章，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)積蓄新動(dòng)能，以“優(yōu)二興三”為主要路徑，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“雙支撐”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)日趨強(qiáng)勁。

在地處西城貢井的自貢航空產(chǎn)業(yè)園，鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)跑道上不時(shí)有飛機(jī)騰空而起，園區(qū)配套設(shè)施、入園企業(yè)項(xiàng)目正加緊建設(shè)，項(xiàng)目簽約入駐喜訊不斷。目前，航空產(chǎn)業(yè)園已形成8平方公里承載能力，聚集22家通航企業(yè)，無(wú)人機(jī)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)基本成型。航空產(chǎn)業(yè)園正以蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)插上“飛天之翼”。

“無(wú)中生有”發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)正是近年來(lái)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略謀劃的生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老化”、優(yōu)勢(shì)減弱的現(xiàn)狀，我市積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了20億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。突破性發(fā)展航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)，52個(gè)航空與燃機(jī)項(xiàng)目落地建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群加速形成，新超越智能終端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，經(jīng)略長(zhǎng)豐硅片等項(xiàng)目相繼引進(jìn)。新材料產(chǎn)業(yè)加速向材料制品、材料裝備升級(jí)發(fā)展。近兩年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)17.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到40.9%。

“有中生新”提升傳統(tǒng)改造產(chǎn)業(yè)。我市實(shí)施鹽業(yè)振興計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)制鹽業(yè)向保健鹽、化妝品等高附加值深加工延伸，鹽及鹽化工總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13%，成立了全國(guó)首家鹽交易中心，成功舉辦國(guó)際鹽業(yè)博覽會(huì)，簽訂富鍶鹽產(chǎn)品等60個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)智能制造推動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)械制造向節(jié)能環(huán)保裝備制造轉(zhuǎn)型，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

以文化旅游業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我市高起點(diǎn)打造景區(qū)精品，自貢方特恐龍王國(guó)建設(shè)如火如荼，彩燈大世界建成開園；加大培育集研發(fā)、創(chuàng)意、制作等一體的彩燈產(chǎn)業(yè)鏈，彩燈產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)近700戶，產(chǎn)值近50億元。加快推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，積極培育電子商務(wù)、康療養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。2019年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升，達(dá)到45%。

正是通過(guò)“優(yōu)二興三”，自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主支撐得以夯實(shí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)

加速釋放新動(dòng)能

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新是最強(qiáng)勁的動(dòng)力。三年來(lái)，全市上下緊抓創(chuàng)新改革這個(gè)核心，堅(jiān)持向體制機(jī)制改革要?jiǎng)恿Γ蚩萍紕?chuàng)新要競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源，加速釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。

以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，我市自2013年以來(lái)持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，解決歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)企輕裝上陣。組織民間資本對(duì)接會(huì)，積極與央企和省外戰(zhàn)略投資者對(duì)接，推出項(xiàng)目230余個(gè)，引入民間資本超過(guò)200億元，推進(jìn)國(guó)企資產(chǎn)和股權(quán)“騰籠換鳥”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)勢(shì)資源、拓展新的空間。

一批歷史包袱重、機(jī)制僵化的國(guó)企通過(guò)改制實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。創(chuàng)建于上世紀(jì)五六十年代、長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的自貢運(yùn)輸機(jī)減總廠和工業(yè)泵廠，通過(guò)引入民企重組成立股份制公司，有效激發(fā)了企業(yè)活力，運(yùn)輸機(jī)械公司年產(chǎn)值突破10億元、稅收達(dá)8000萬(wàn)元，進(jìn)入全國(guó)輸送機(jī)行業(yè)前三強(qiáng)。通過(guò)混改，大西洋公司建成全國(guó)規(guī)模最大、自動(dòng)化智能化程度最高的焊接產(chǎn)業(yè)園；華西能源公司被納入國(guó)家裝備制造有關(guān)計(jì)劃。兩企業(yè)成功上市，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

為優(yōu)化國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)投向，我市整合建立國(guó)投、高投、城投和水投四大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模由原有的500余億元增加到近1400億元，控股企業(yè)由13個(gè)增加至50個(gè)，推動(dòng)國(guó)有資本向具有基礎(chǔ)性、公共性、引領(lǐng)性的關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集中，累計(jì)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施融資300余億元。

科技創(chuàng)新點(diǎn)燃我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。我市大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)64個(gè)。發(fā)展壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建成16家院士專家工作站、7個(gè)博士后科研工作站，成功獲批“國(guó)家科技資源支撐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，16項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，37項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)、20項(xiàng)重點(diǎn)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到56%。

產(chǎn)城融合發(fā)展

構(gòu)建生態(tài)宜居城市

停產(chǎn)閑置的大安老鹽廠搖身一變?yōu)椤袄消}場(chǎng)1957”，正打造成自貢國(guó)家文化出口基地總部。川西南礦區(qū)大友機(jī)修廠及幼兒園、體育館在經(jīng)過(guò)改建和新建后成為了網(wǎng)紅打卡地釜溪文創(chuàng)公園。與之相連接的釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)段兩岸彩燈迷幻、草木蔥郁、步道延展，成為集生態(tài)景觀、文化創(chuàng)意、觀光休閑旅游等功能于一體的城市風(fēng)貌帶，這是我市加快建設(shè)“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”美麗生態(tài)宜居城市的一個(gè)縮影。

以產(chǎn)興城、以產(chǎn)活城、產(chǎn)城融合。自2014年起，我市在全國(guó)率先開展老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，將棚戶區(qū)改造與城區(qū)“退二進(jìn)三”相結(jié)合，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。市委、市政府相繼出臺(tái)土地收益返還、入駐園區(qū)扶持、國(guó)企改革意見等政策，引導(dǎo)大西洋公司、海川公司等200余戶企業(yè)“退城入園”，華西能源、川潤(rùn)股份等40余戶困難國(guó)企改制重組在主板、中小板、新三板市場(chǎng)上市或掛牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)鳳凰涅槃，成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭。

搬活企業(yè)、搬強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、搬美城市。利用騰出的5.7平方公里土地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施了四川輕化工大學(xué)擴(kuò)建、自貢老鹽場(chǎng)1957、釜溪濱河文創(chuàng)公園等項(xiàng)目。在市區(qū)存在數(shù)十年之久、與居民生活區(qū)混雜、面積約9平方公里的鴻鶴壩、張家壩、鵝兒溝三大老工業(yè)片區(qū)徹底成為歷史，轄內(nèi)3.1萬(wàn)名群眾搬進(jìn)了新家。

著眼城市與產(chǎn)業(yè)共融共生，我市優(yōu)化城市空間布局，一體設(shè)計(jì)、同步建設(shè)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)以東西貫穿市域全境的G348為軸線打造產(chǎn)城融合帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)、富順新城、榮縣新城、沿灘新城以及東部新城，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！俺鞘须p修”持續(xù)推進(jìn)，10條街道環(huán)境品質(zhì)整體提升，大安舊城、西山片區(qū)等片區(qū)綜合改造有序推進(jìn)，仰天窩公園、高峰公園加快建設(shè)。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.2%，人均公園綠地面積達(dá)13.6平方米，城鎮(zhèn)化率提高到53.7%。

深化開放合作

提升發(fā)展新活力

堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革創(chuàng)新，對(duì)外開放合作，在老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)中，我市積極搶抓機(jī)遇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面加強(qiáng)互聯(lián)互通、招大引強(qiáng)，發(fā)展活力不斷提升。

近年來(lái)，我市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商引資，聚焦成渝、粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞航空與燃機(jī)、新材料、燈飾照明等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成立6個(gè)由市委常委任組長(zhǎng)的招商小組，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包裝推出億元以上項(xiàng)目200個(gè)。出臺(tái)招商引資引智25條和工業(yè)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，依托4個(gè)駐外招商機(jī)構(gòu)上門對(duì)接、精準(zhǔn)對(duì)接。2019年，我市緊扣燈飾照明、文化旅游、城市超級(jí)IP等舉辦專題招商活動(dòng)86場(chǎng)次，新簽約聯(lián)積電子墨水屏等重大項(xiàng)目240個(gè)，到位市外項(xiàng)目資金1206億元、增長(zhǎng)12.1%。

招商引資成為推動(dòng)自貢轉(zhuǎn)型突破、追趕跨越的源頭活水，深化拓展南向開放通道，則讓自貢的發(fā)展空間不斷拓寬。我市主動(dòng)融入西部陸海新通道，西南（自貢）國(guó)際陸港加快建設(shè)，南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園有序推進(jìn)，臨港商貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)中心主體完工，綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)16戶。開行南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列39列，開通至成都、西昌等6條通航航線；與欽州、昭通等城市和廣東物流協(xié)會(huì)合作進(jìn)一步深化。

如今，自貢這座老工業(yè)城市已經(jīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困局中突圍，創(chuàng)造出新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷迸發(fā)出令人振奮的新氣象、新活力、新動(dòng)能。同時(shí)，在新的發(fā)展時(shí)期，自貢也將抓住全面融入成渝地區(qū)雙城圈建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路，再造產(chǎn)業(yè)自貢、重鑄鹽都輝煌。（記者 張翠娜 攝影 葉衛(wèi)東）

編輯：熊丹