趙義全 自貢網(wǎng)記者 羅樂(lè)

近年來(lái)，榮縣圍繞做深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制、村民小組三級(jí)調(diào)整改革“后半篇”文章，以事項(xiàng)化、清單化、節(jié)點(diǎn)化為重點(diǎn)，圍繞抓能人、抓產(chǎn)業(yè)、抓治理三大核心要素，進(jìn)一步發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)組織功能、凝聚組織力量，服務(wù)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，推動(dòng)基層黨建、鄉(xiāng)村振興工作取得新進(jìn)展、新突破，“物理合并”產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”。

改革村組建制 提升空間形態(tài)

用好鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)整改革成果，榮縣著眼“形態(tài)更美、空間更優(yōu)、治理更順”目標(biāo)，采取單獨(dú)組建、村社聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等多種模式，加大在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨組織力度，確保黨組織有效覆蓋。

圖：榮縣鐵廠鎮(zhèn)黑觀音村茶葉產(chǎn)業(yè)園遠(yuǎn)眺

鐵廠鎮(zhèn)位于榮縣西北部，人口空間分布存在較大差異。在三級(jí)調(diào)整改革中，該鎮(zhèn)著力優(yōu)化村組建制布局，全鎮(zhèn)建制村、村民小組分別減少40%和50%，分別形成以茶、果、陶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村3個(gè)、2個(gè)和1個(gè)，并新組建臨時(shí)黨組織4個(gè)，空間內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，2019年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)80.15%。

該縣充分把脈市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，積極探索“支部+”“黨建+”等模式，全面推廣支部帶領(lǐng)、黨員能人帶頭、合作社帶動(dòng)等方法，圍繞擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品種植面積、改良農(nóng)業(yè)品種促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)容。力爭(zhēng)到2023年，全縣培育形成100個(gè)以果、蔬、茶等特色農(nóng)產(chǎn)品和陶、鹽等工業(yè)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村組，進(jìn)一步打造組織共融、產(chǎn)業(yè)共生的新空間。

圖：一洞橋村茶葉種植基地

一洞橋村現(xiàn)有茶園1.5萬(wàn)畝、茶葉加工企業(yè)8個(gè)。為了讓榮州好茶“香”飄八方，村臨時(shí)黨委始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展、黨員帶動(dòng)群眾，圍繞“川南綠茶第一村”“西南茶旅融合示范村”“來(lái)了就不想走的綠色鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展“黨支部+合作社+基地+貧困戶”“村+居+企+貧困戶”“黨員+貧困戶”、黨員精準(zhǔn)脫貧示范評(píng)選等特色黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在難點(diǎn)問(wèn)題解決上的推動(dòng)作用和工作落實(shí)上的督導(dǎo)作用以及黨員在精準(zhǔn)脫貧方面的示范帶頭作用，形成黨員做給群眾看、黨員帶著群眾干、群眾跟著組織走的良好局面。

該縣持續(xù)突出基礎(chǔ)設(shè)施投入，注重整合住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中力量投入到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如將金融、物流、文旅等子項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，積極開(kāi)展陣地親民化改造，將基層陣地建設(shè)成為黨員活動(dòng)中心、電商營(yíng)銷中心、農(nóng)產(chǎn)品展覽中心等綜合性開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)，提升縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

改革發(fā)展模式 提升產(chǎn)業(yè)形態(tài)

榮縣始終堅(jiān)持“以黨興村、以文潤(rùn)村”，深入挖掘鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和紅色資源，通過(guò)引進(jìn)業(yè)主統(tǒng)一打造、易地搬遷、危舊房改造等模式實(shí)現(xiàn)民居風(fēng)貌提檔升級(jí)，力促文旅融合，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖：榮縣雙石鎮(zhèn)蔡家堰村玉章故里景區(qū)

作為該發(fā)展模式的受益者，雙石鎮(zhèn)蔡家堰村在短短幾年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化?！皯?yīng)該說(shuō)，黨建引領(lǐng)為我們村的‘易容改貌’指了一條明路。”蔡家堰村黨委書(shū)記曹顯利興奮地表示。如他所言，依托玉章好人文化，該村積極發(fā)展紅色旅游，開(kāi)發(fā)玉章故里、漫畫小鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)，年均接待游客12萬(wàn)人次，同時(shí)積極整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4個(gè)縣級(jí)部門90余萬(wàn)元專項(xiàng)資金，全村集體經(jīng)濟(jì)年收入已突破100萬(wàn)元。

筲箕嘴村有20多年辣椒種植史，已形成1000余畝辣椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年新鮮辣椒產(chǎn)量超過(guò)1.5萬(wàn)公斤。2019年7月，以“筲箕嘴”為品牌的辣椒醬正式上市，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎來(lái)發(fā)展春天，并登上中國(guó)西部博覽會(huì)展臺(tái)，入駐榮縣本土6家超市。今年，該村又爭(zhēng)取到中省財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，用于新建規(guī)?；庸S及凍庫(kù)，全力打造農(nóng)特產(chǎn)品加工樣板村，并將辣椒醬品牌做大做強(qiáng)。據(jù)駐村“第一書(shū)記”林玲介紹，“公司＋集體＋農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式十分契合村情，預(yù)計(jì)未來(lái)3至5年，筲箕嘴村村民人均年收入將達(dá)到3萬(wàn)元。

圖：筲箕嘴村農(nóng)戶炒制辣椒

近年來(lái)，榮縣村集體經(jīng)濟(jì)扶持壯大行動(dòng)持續(xù)實(shí)施，縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮好統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，注重整合各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和村集體經(jīng)濟(jì)收益，積極爭(zhēng)取落實(shí)各項(xiàng)金融扶持政策，并通過(guò)升級(jí)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、健全交易平臺(tái)等形式，力爭(zhēng)每年整合運(yùn)用不少于1000萬(wàn)元涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)到2023年，全縣因地制宜設(shè)置50個(gè)村史陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化展示館，培育10個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)年收入超100萬(wàn)的村。

據(jù)悉，榮縣還將圍繞打通路網(wǎng)經(jīng)脈，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村主動(dòng)對(duì)接縣域路網(wǎng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出遠(yuǎn)近結(jié)合，硬化、黑化村組連接道路，打通村級(jí)“斷頭路”，促進(jìn)村域內(nèi)外路網(wǎng)血脈通達(dá)，放射相連，進(jìn)一步提升村域通達(dá)性和環(huán)境可視感，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

改進(jìn)治理模式 提升干事?tīng)顟B(tài)

榮縣深入實(shí)施農(nóng)民工回引培養(yǎng)行動(dòng)，建立健全“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)+示范園+示范基地”模式，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)客空間、設(shè)備設(shè)施、項(xiàng)目孵化等配套政策，并組建村級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專班，探索利用村集體經(jīng)濟(jì)收入成立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金，吸引一批農(nóng)民工帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)發(fā)展。

圖：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)明星黃吉彬

一周前，榮縣縣委組織部創(chuàng)作的微視頻《梧桐花開(kāi)迎鳳歸》入選全國(guó)“百部”網(wǎng)絡(luò)正能量動(dòng)漫音視頻。該片以時(shí)間為主線，通過(guò)真實(shí)記錄河口鎮(zhèn)人黃吉彬個(gè)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的心路歷程，激發(fā)廣大的在外務(wù)工人員積極投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮中來(lái)。外出創(chuàng)業(yè)多年的黃吉彬表示，無(wú)論身在何處，都能深切感受到組織的關(guān)懷溫暖和來(lái)自家鄉(xiāng)的牽掛。濃濃的鄉(xiāng)情和組織的感召，讓他毅然放棄在外成功的創(chuàng)業(yè)之路，選擇回到家鄉(xiāng)，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人、村級(jí)后備干部、入黨積極分子，帶動(dòng)村民增收致富。

該縣還圍繞“選優(yōu)村（社區(qū)）書(shū)記、培優(yōu)常職干部、育優(yōu)后備力量、引優(yōu)高端人才”，全鏈條實(shí)施“能人治村”計(jì)劃和本土專能人才引育規(guī)劃，力爭(zhēng)到2021年上半年，全縣村黨組織書(shū)記中的優(yōu)秀農(nóng)民工占比達(dá)60%以上，建成一支45歲左右、高中文化程度以上干部為主體的村級(jí)“兩委”班子。

“榮縣始終將加強(qiáng)農(nóng)民工黨建作為選育基層治理人才的重要抓手，并取得了較好成效。截至目前，全縣共培育農(nóng)民工特色示范基地19個(gè)，回引優(yōu)秀農(nóng)民工900余人，農(nóng)民工村干部占比達(dá)40.61%，其中農(nóng)民工村黨組織書(shū)記占比達(dá)43.37%，返鄉(xiāng)農(nóng)民工正成為全縣基層治理的重要參與者。”榮縣縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。

此外，榮縣還將持續(xù)健全“一核多元、合作共治”村級(jí)治理體系，常態(tài)化開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”評(píng)選，全面推行網(wǎng)格化治理模式，劃分基層治理“責(zé)任田”，確保黨員作用在網(wǎng)格發(fā)揮、訴求在網(wǎng)格回應(yīng)、矛盾在網(wǎng)格排解，嵌入式構(gòu)建治理機(jī)制。

編輯：陳翠