“辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次就成功?！薄拔肄k理公積金轉(zhuǎn)移，工作人員讓我填個(gè)表格登記下就可以了?！比涨?，記者在榮縣行政審批局政務(wù)大廳里采訪時(shí)看到，高效便捷的登記、許可證等業(yè)務(wù)服務(wù)得到群眾點(diǎn)贊。

自榮縣行政審批局去年3月掛牌成立以來(lái)，始終聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力打造“寬進(jìn)、嚴(yán)管、高效、便民、公開”的審批服務(wù)模式。

啃下“硬骨頭” 讓“事好辦、臉好看”

行政審批事項(xiàng)長(zhǎng)久以來(lái)一直是塊“硬骨頭”，特別是改革前行政審批事項(xiàng)大都分散在各有關(guān)部門，審批機(jī)構(gòu)多，審批人員多，而且還存在重復(fù)提交、多頭審批的現(xiàn)象。通過實(shí)施行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，組建行政審批局，單位資源整合，一局一章管審批，審批人員大幅減少，如將原19個(gè)部門從事行政審批工作人員由原來(lái)的210人壓減至60人，人員分別壓縮70%以上，有效提高了工作效率、降低了社會(huì)成本。

在行政審批職能相對(duì)集中后，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)就提上了簡(jiǎn)政“清單”，榮縣將原職能部門“申請(qǐng)、受理、初審、審核、批準(zhǔn)、發(fā)證”六大環(huán)節(jié)減至“受理、審批、發(fā)證”三個(gè)環(huán)節(jié)，并壓縮用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、企業(yè)設(shè)立登記(含社保登記)申請(qǐng)等134項(xiàng)審批時(shí)限，實(shí)行簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦、復(fù)雜事項(xiàng)限時(shí)辦，重要事項(xiàng)專人辦、非主審要件“容缺后補(bǔ)”，真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”“網(wǎng)上可辦”100%。據(jù)縣行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到100個(gè)工作日內(nèi)、社會(huì)投資類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到68個(gè)工作日內(nèi)、帶方案出讓土地項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到50個(gè)工作日內(nèi)，森林植物檢疫證書壓縮到20分鐘內(nèi)辦結(jié)。今年以來(lái)，全縣辦理行政審批事項(xiàng)1.2萬(wàn)余件。

期間，榮縣不斷加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面完成19個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、347個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)室升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，在被撤銷的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)三級(jí)全覆蓋，并下放51項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)到鎮(zhèn)(街道)，形成縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，成功打通“最后一公里”。目前，已辦事項(xiàng)10萬(wàn)余件，按時(shí)辦結(jié)率和滿意率均為100%。還通過“政銀合作”的方式，在信用聯(lián)社、建行等5家銀行代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)證照等事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，切實(shí)便民。

突破“重難點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“一窗受理”和“保姆式”服務(wù)

企業(yè)行政審批服務(wù)改革的成效直接影響當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。隨著流程簡(jiǎn)化和再造，各項(xiàng)舉措政策的落實(shí)落地，更讓市場(chǎng)主體活力得到全面釋放。通過采取“先照后證”“一次告知”“容缺受理” “銀政合作” 等方式壓縮辦照時(shí)間，讓企業(yè)盡快落地，將企業(yè)設(shè)立開辦壓減到4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。落實(shí)“先照后證”登記制度、注冊(cè)資本認(rèn)繳制度、年報(bào)公示制度等改革措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局公布的32項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。開通網(wǎng)上電子化登記，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)上辦理全流程、全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目審批服務(wù)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”和“保姆式”服務(wù)，全面梳理涉企優(yōu)惠政策，制定涉企優(yōu)惠政策清單，在政務(wù)大廳設(shè)立惠企政策綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一窗兌現(xiàn)”。據(jù)悉，榮縣惠企政策綜合窗口統(tǒng)一受理的事項(xiàng)為70條，市上規(guī)定縣級(jí)辦理事項(xiàng)為21條，納入比例達(dá)328%，目前，惠企窗口已受理惠企政策申請(qǐng)149件，其中涉及兌現(xiàn)資金政策申請(qǐng)20件，涉及需兌現(xiàn)資金53.32萬(wàn)元，已成功兌現(xiàn)資金12萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)立項(xiàng)目領(lǐng)(代)辦人員，遇到審批過程中的難題，組織相關(guān)審批部門召開聯(lián)席會(huì)議，并于3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)企業(yè)，開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。

做好“簡(jiǎn)”法，不僅是簡(jiǎn)單的壓縮時(shí)間、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、放手不管，而是要管得合理、管得到位?！凹葎澢辶诵姓徟褪轮惺潞蟊O(jiān)管的界限，明確行政審批部門與行政執(zhí)法監(jiān)管部門各自的職責(zé)，又能夠?qū)崿F(xiàn)行政審批部門與行政執(zhí)法監(jiān)管部門的相互制約、相互監(jiān)督?！笨h行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人說道，在一定程度上預(yù)防了行政審批過程中容易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府提供了良好保障。（劉瑞）

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