黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督作為全面從嚴治黨的關(guān)鍵一環(huán)，著力探索加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的有效路徑。十八屆黨中央上任伊始，就把立規(guī)矩擺在首位，從落實中央八項規(guī)定精神破題，以上率下、層層示范，深刻改變了中國。市委以增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺，鮮明提出要努力在落實黨中央和省委省政府決策部署、加強黨的建設(shè)等方面走到全省前列。近日，市委出臺了《關(guān)于全面加強“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的若干意見》，配套建立市委常委帶頭示范的3個紀律規(guī)范，構(gòu)建起“1+3”監(jiān)督規(guī)范，在加強“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督上邁出了堅實的步伐。

牽“牛鼻子”、抓關(guān)鍵是做好一切工作的重要方法。實踐反復證明，抓住“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。 “一把手”是黨政領(lǐng)導集體的“班長”，領(lǐng)導班子是黨員干部隊伍的領(lǐng)頭羊，對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任。他們對黨中央精神認識是否到位、工作是否到位、責任是否到位，直接關(guān)系著黨中央決策部署在所在地區(qū)、部門和單位的落實情況。他們是一地一域政治生態(tài)的“風向標”，如果忠誠干凈擔當，就能帶動干部隊伍形成好風氣、提升戰(zhàn)斗力，反之，則可能帶壞干部隊伍、搞亂風紀，給政治生態(tài)和社會風氣帶來消極影響。從近年來查處的腐敗案件看，方方面面的“一把手”比例不低，這說明，對“一把手”的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。當前，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，再造產(chǎn)業(yè)自貢、重鑄鹽都輝煌亟需攻堅克難、接續(xù)奮斗，正是最需要全市廣大黨員干部守初心、擔使命、敢擔當?shù)臅r候，正是最需要各級“一把手”和領(lǐng)導班子帶好頭、做榜樣的時候。必須抓住“一把手”和領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵，通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，達到綱舉目張的效果。

加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，必須堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法。既要突出各級各方面如何監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導班子，又要注重上一級“一把手”和領(lǐng)導班子如何監(jiān)督下一級“一把手”和領(lǐng)導班子，打好“組合拳”、筑牢責任鏈，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動督促絕大多數(shù)。沒有重點就沒有政策，監(jiān)督不能泛泛地抓。監(jiān)督的效果強不強，很重要的是有沒有抓住重點、找準靶心，有沒有抓實抓細抓具體，有沒有融入日常、做在經(jīng)常。《若干意見》圍繞“監(jiān)督什么、誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督”等問題，明確系列措施、機制，把對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督具體化、制度化、常態(tài)化，讓監(jiān)督更加聚焦更加精準。在監(jiān)督重點方面，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，分別明確了“一把手”監(jiān)督“政治站位、責任擔當、帶頭示范、廉潔自律”4項清單，以及“領(lǐng)導班子”監(jiān)督“強化政治引領(lǐng)、落實重大部署、推動作風轉(zhuǎn)變、從嚴執(zhí)行制度、嚴管班子隊伍”5項清單。在監(jiān)督措施上，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿監(jiān)督全過程，以黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)和帶動其他各類監(jiān)督，并對黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督和引導支持群眾監(jiān)督、整合其他監(jiān)督等措施進行了明確細化。在監(jiān)督機制方面，進一步明確辦案監(jiān)督、“三責”約談、紀巡聯(lián)動、專項“體檢”等6項機制。

抓落實既是工作方法也是工作要求，既是工作內(nèi)容也是素質(zhì)體現(xiàn)。推動“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實起來硬起來，是各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織的共同政治責任，必須把主體責任與監(jiān)督責任貫通起來、形成合力，確?！?+3”監(jiān)督規(guī)范落地見效、發(fā)揮作用。主體責任到位到底，監(jiān)督才能做深做實。黨委要切實履行好主體責任，加強對所管理的領(lǐng)導干部特別是“一把手”的全面監(jiān)督，自覺接受同級紀委監(jiān)督。黨委書記作為第一責任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提醒警示。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責，履行好“一崗雙責”。領(lǐng)導班子成員間日常接觸最多，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，要認真貫徹民主集中制，完善領(lǐng)導班子議事制度，用好批評和自我批評的武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺，真正做到互相監(jiān)督、提醒、幫助。對各級“一把手”來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最直接、最權(quán)威，尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效，要把“一把手”抓“一把手”的責任鏈條逐級延伸、層層壓實，讓監(jiān)督發(fā)力生威。紀委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，必須貫通履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，加強對同級和下級黨委“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。要在上級紀委領(lǐng)導下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，提出監(jiān)督意見，督促“一把手”和領(lǐng)導班子充分履行職責。要協(xié)助同級黨委健全完善全面從嚴治黨責任體系，定期分析研判政治生態(tài)狀況，及時提出政治巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索，推動同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。要提高專責監(jiān)督精準性有效性，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。要做實“以案促改”，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。開展監(jiān)督，不是站在監(jiān)督對象的對立面，也不是把監(jiān)督對象變成對手，而是既監(jiān)督、又支持其做好工作。既通過有力有效的監(jiān)督，推動“一把手”和領(lǐng)導班子對標對表黨中央決策部署及時糾正偏差，又要落實“三個區(qū)分開來”要求，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁、提供支持。讓大家感受到，監(jiān)督是為了愛護干部、是為了促進工作，從內(nèi)心主動接受監(jiān)督并給予大力支持。對“一把手”而言，更應(yīng)該自覺提高認識，在加強自我監(jiān)督和約束的同時自覺接受監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督，把監(jiān)督視作最大的關(guān)心、最好的保護、最真誠的幫助。以高質(zhì)量監(jiān)督鞏固深化風清氣正良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，為建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市凝聚強大正能量。（石紀宣）

編輯：馬莉莎