中國共產黨自貢市第十二屆委員會第十一次全體會議公報
（2020年12月30日中國共產黨自貢市第十二屆委員會第十一次全體會議通過）
中國共產黨自貢市第十二屆委員會第十一次全體會議，于2020年12月30日舉行。葉衛(wèi)東 攝
市委書記范波作講話。葉衛(wèi)東 攝
中國共產黨自貢市第十二屆委員會第十一次全體會議，于2020年12月30日舉行。
出席全會的有，市委委員44人、候補市委委員5人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志列席會議。市第十二次黨代會代表中部分基層同志和專家學者、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記或出資人（負責人）代表等也列席了會議。
全會由市委常委會主持。市委書記范波作了講話。
全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十一屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，聽取并討論范波同志代表市委常委會所作工作報告，審議通過了《中共自貢市委關于制定自貢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。范波同志就《建議》稿向全會作了說明。市委副書記、市長何樹平對2021年經(jīng)濟工作作出具體安排。
全會認為，黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，為推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學指南和基本遵循。全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。省委十一屆八次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入研究事關全省全局和長遠的重大問題，以系統(tǒng)觀念謀劃“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展，必將在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和省委決策部署落地落實。
全會充分肯定市委常委會一年來的工作。一致認為，面對大戰(zhàn)大考，市委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央和省委省政府決策部署，重點抓了奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利、堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)、深度謀劃推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的“自貢方案”、舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市、建立完善黨建工作制度機制五件大事，堅持系統(tǒng)觀念、突出問題導向，搶抓政策機遇、著力推動重大項目建設，狠抓產業(yè)轉型、著力強化城市核心支撐，建設重大平臺、著力培塑區(qū)域競爭優(yōu)勢，深化改革開放、著力增強發(fā)展根本動力，提升服務效能、著力打造一流營商環(huán)境，強化民主法治、著力提高現(xiàn)代治理水平，堅持民生優(yōu)先、著力改善群眾生活質量，加強黨的建設、著力營造良好政治生態(tài)，各項事業(yè)取得新的進展。
全會指出，“十三五”時期，是自貢轉型升級、蓄勢突破的關鍵時期。在省委省政府堅強領導下，市委團結帶領全市人民，全力推進“三個加快”，謀劃實施“1743”戰(zhàn)略舉措，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出新步伐，三大攻堅戰(zhàn)有力有效，基礎設施建設取得突破，改革開放扎實推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實效，民生和社會事業(yè)全面進步，社會治理體系更加完善，全面從嚴治黨縱深推進。五年攻堅克難、砥礪奮進，奠定了推動高質量發(fā)展的堅實基礎，自貢發(fā)展站在了新的歷史起點上。
全會深入分析了“十四五”時期自貢發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。認為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記為川渝兩地量身打造的重大發(fā)展戰(zhàn)略，中央頒布的成渝規(guī)劃綱要和省委支持自貢等老工業(yè)城市轉型升級、建設新時代深化改革擴大開放示范城市，賦予了自貢新使命。共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、協(xié)同建設承接產業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為自貢拼船出海拓展了新空間。研究論證重慶至自貢至雅安鐵路、成自瀘赤高速擴容、國家骨干冷鏈物流基地、國家文化出口基地、區(qū)域性物流中心、特色消費聚集區(qū)等重大事項納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，為自貢長遠發(fā)展搭建了新平臺、提供了新支撐。國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展重大戰(zhàn)略和重大政策交匯疊加，為自貢高質量發(fā)展注入了新動能。省委深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，構建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局，必將帶動整個區(qū)域實現(xiàn)“水漲船高”。同時，前進道路上也面臨不少突出問題、短板弱項和風險挑戰(zhàn)。面向未來，全市上下必須胸懷兩個大局，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，強化機遇意識、危機意識、爭先意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，樹牢底線思維，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
全會提出了“十四五”時期自貢經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以建設新時代深化改革擴大開放示范城市為總目標，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，著力在深化“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中融入成渝擴大開放，以再造產業(yè)自貢為總牽引，系統(tǒng)實施“1743”戰(zhàn)略舉措，堅持城市治理與鄉(xiāng)村振興有機銜接，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化自貢開好局、起好步。
全會強調，推動“十四五”時期自貢經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念和問題導向。重點把握的要求是：以深化改革擴大開放為主路徑，以再造產業(yè)自貢為總牽引，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為價值導向，以人民至上共建共享為根本取向，以超常突破勇爭一流為工作追求。
全會錨定到二〇三五年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了“十四五”時期建設“四個城市”、實現(xiàn)“四個高于”的主要目標：建設新時代深化改革擴大開放示范城市，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果，營商環(huán)境達到國內一流水平，建成區(qū)域合作和對外開放典范；建設現(xiàn)代產業(yè)城市，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，先進制造業(yè)的支撐引領作用更加凸顯，經(jīng)濟年均增速高于全省平均水平，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度大幅高于全省平均水平；建設生態(tài)文明城市，集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間加快構建，綠色低碳生產生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福城市，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平，基本公共服務均等化水平明顯提高，鹽都未來工程取得實效，社會主義民主法治更加健全，共建共治共享的社會治理新格局加快形成，防范化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
全會提出了二〇三五年遠景目標：經(jīng)濟實力大幅躍升，建成現(xiàn)代產業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺階。科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長主要動力，建成國家創(chuàng)新型城市。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治自貢、法治政府、法治社會基本建成，平安自貢建設達到更高水平。市民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，鹽龍燈食特色文化充分綻放。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，天藍、地綠、水清、城美變成現(xiàn)實?，F(xiàn)代綜合立體交通體系基本建成，更高水平參與區(qū)域合作，對外開放新優(yōu)勢明顯增強。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。干部人才隊伍綜合素質、專業(yè)化能力大幅提升。新時代深化改革擴大開放示范城市取得豐碩成果，高品質生活宜居現(xiàn)代化歷史文化名城彰顯時代風采，城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢充滿活力魅力，在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階中展現(xiàn)更大作為。
全會提出，主動服務國家戰(zhàn)略融入新發(fā)展格局。全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》及省委相關部署要求，深化實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對接雙核加強協(xié)作，協(xié)同推動南翼跨越，做強縣域經(jīng)濟和園區(qū)支撐，建設經(jīng)濟腹地重要支點，打造多元消費場景建設特色消費聚集區(qū)，實施擴大有效投資行動拓展投資空間，融入現(xiàn)代流通體系打造區(qū)域性物流中心，著力提升在融入新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。
全會提出，大力培育創(chuàng)新驅動新優(yōu)勢。堅持以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市、國家知識產權示范城市為著力點，建設高水平產業(yè)創(chuàng)新平臺，打通產學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，大力培育聚集產業(yè)創(chuàng)新人才，加快實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。
全會提出，打造產業(yè)集聚發(fā)展新高地。以“三抓聯(lián)動”“四重并舉”為抓手，聚力發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)，突破發(fā)展文旅產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代高效特色農業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
全會提出，深化改革擴大開放積蓄發(fā)展新動能。聚力要素市場化配置改革，更大力度推進高水平開放合作，保護和激發(fā)市場主體活力，營造一流營商環(huán)境，探索新時代推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新路徑。
全會提出，優(yōu)化完善基礎設施新布局。著力打通對外大通道，加快補齊城鎮(zhèn)基礎設施短板，完善重大水利能源基礎設施，統(tǒng)籌布局新型基礎設施，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
全會提出，全域打造綠色發(fā)展新樣板。貫徹落實區(qū)域發(fā)展、主體功能區(qū)等戰(zhàn)略，構建國土空間規(guī)劃體系，全面提升生態(tài)環(huán)境質量，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，加快綠色化轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
全會提出，塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形態(tài)。打造獨具特色的山水園林城市，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)融合改革，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，建設集現(xiàn)代化功能和歷史文化魅力于一體的美好家園。
全會提出，開創(chuàng)民生和社會事業(yè)發(fā)展新局面。以實施現(xiàn)代公共文化和體育發(fā)展工程、鹽都未來工程、衛(wèi)生健康保障工程、居民就業(yè)服務工程、居民社會保障服務工程等“五大工程”為重要抓手，全面提高社會文明程度，繁榮發(fā)展文化和體育事業(yè)，推進教育現(xiàn)代化，整體提升中小學教育教學水平，加快健康自貢建設，強化就業(yè)優(yōu)先和社會保障，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
全會提出，推動社會治理能力和治理水平再上新臺階。貫徹總體國家安全觀，深入推進依法治理，加強和改進城鄉(xiāng)基層治理，有效防范化解重點領域風險，強化應急管理體系和能力建設，構建與推進現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展相適應的安全保障體系。
全會強調，要凝聚推動自貢現(xiàn)代化建設的強大合力。堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領導，加強社會主義政治建設，健全規(guī)劃制定和落實機制，擔當作為推動落地落實，充分調動一切積極因素，團結帶領全市人民把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
全會強調，抓好黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆八次全會精神、市委十二屆十一次全會精神的學習、宣傳和貫徹，是當前和今后一個時期的重要政治任務。要準確把握新發(fā)展階段自貢所處的歷史方位，切實增強全面建設社會主義現(xiàn)代化自貢的使命感責任感緊迫感；準確把握融入新發(fā)展格局的角色定位和有效路徑，在服務國家重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)擔當作為；準確把握新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展的實踐要求，走出老工業(yè)城市轉型升級新路；準確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不斷提升城市治理現(xiàn)代化能力和水平；堅定踐行新時代黨的建設總要求，為推動高質量發(fā)展提供堅強政治保證。全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，扎實抓好當前和明年工作，努力推動“四個走到前列”，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。
全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、團結一致，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，加快走出轉型升級新路，在推動治蜀興川再上新臺階、建設社會主義現(xiàn)代化四川中彰顯自貢擔當，為實現(xiàn)再造產業(yè)自貢、重鑄鹽都輝煌、奮力奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化自貢新勝利而努力奮斗！
編輯：馬莉莎
責任編輯：舒旭暉
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