老舊小區(qū)改造，關系到民生福祉和城市發(fā)展。近年來，為推動老舊小區(qū)改造工作見實效，大安區(qū)堅持黨建引領、群眾參與、多元共治，以老舊小區(qū)改造為抓手，推進基層治理能力提升，順利完成8個老舊小區(qū)改造，涉及居民3929戶，切實提高了老舊小區(qū)居民的“幸福指數(shù)”。
黨建引領聚合力
走進周家沖小區(qū)，干凈平坦的路面，整齊劃一的停車位，種滿鮮花綠植的花園，“黨群微家”里居民幸福的笑臉，公共活動區(qū)域里兒童歡樂的笑聲，整個小區(qū)散發(fā)著生機勃勃的氣息……很難想象，這是一個建于1999年的安置房小區(qū)。
2020年，周家沖小區(qū)被納入老舊小區(qū)改造項目，因為是典型的“三無”小區(qū)，車輛亂停亂放，小區(qū)內綠化、照明等公共配套設施無人管理、老化嚴重，化糞池、下水管網(wǎng)等生活附屬設施經(jīng)常出現(xiàn)堵塞，違建戶數(shù)多、小區(qū)問題多、居民訴求多，改造過程異常艱難。
小區(qū)怎么改？居民訴求如何協(xié)調？這些問題一直都是老舊小區(qū)改造中的難題?！巴苿永吓f小區(qū)改造，必須發(fā)揮黨組織引領作用和黨員示范帶頭作用，整合多方力量，協(xié)調聯(lián)動”，大安區(qū)委組織部部長朱莉在老舊小區(qū)改造推進會上說。為此，全區(qū)推行居民點單、黨組織接單、黨員領單的“三單制”改造模式，制定了《關于實施黨組織“五引領”和黨員“五帶頭”推進老舊小區(qū)改造的工作意見》，將老舊小區(qū)改造與基層黨建、社區(qū)治理等工作有機結合起來。
“老舊小區(qū)改造最難的就是拆違，周家沖小區(qū)地面違建的情況尤其嚴重，多數(shù)居民不配合、不愿意，拆違難度非常大，改造工作因為違建問題一度無法進行下去”，周家沖小區(qū)支部書記王馳說。為進一步加快推進老舊小區(qū)改造工作，全區(qū)建立老舊小區(qū)改造工作組和臨時黨委，所有涉改小區(qū)均建立小區(qū)黨支部和自管委，完善“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+小區(qū)自治委+物業(yè)公司+社會組織”的五方協(xié)調聯(lián)動機制，推行樓棟黨小組、黨員樓長制、黨員中心戶等制度，共同推進改造工作。建立定期例會制度，明確1名縣級領導聯(lián)系1個小區(qū)，每月召集相關部門、街道社區(qū)、小區(qū)居民代表等多方力量，研究改造過程中收集的問題；社區(qū)黨委或小區(qū)黨支部召集自管委、社區(qū)監(jiān)委、民情代表、樓棟長、施工方，每天召開1次碰頭會，每周召開1次現(xiàn)場聯(lián)合辦公會，構建問題訴求“收集—處理—回訪”全鏈條機制，有效解決改造中的各類突發(fā)事件和居民反映問題。
“老舊小區(qū)改造對我們來說是很好的一件事，當時社區(qū)來說拆違這個事，家里的人都不愿意拆，但我作為一名黨員，就應該支持這個工作，后面我還是說服了家里人，帶頭把違建拆了，我還和其他人一起自發(fā)參與改造監(jiān)督，成了項目監(jiān)理師”，小區(qū)黨員陳有才說，他家住周家沖小區(qū)14棟1樓，為支持小區(qū)改造，他帶頭拆除違建房屋，以便小區(qū)建設公共設施。積極發(fā)揮黨員示范帶頭作用，是全區(qū)推進改造工作有效措施之一。一方面，街道和社區(qū)遴選政治素質好、熱心服務的黨員擔任“紅管家”或“居民小管家”，組建排障工作組、意見建議收集組、矛盾調解工作組、項目推進監(jiān)督組，建立居民意見建議動態(tài)征集機制，發(fā)放《致廣大居民的一封信》《老舊小區(qū)改造居民意見征集表》3900余份，收集居民意見建議87個，67名黨員認領任務132個。另一方面，重點動員小區(qū)黨員積極響應組織號召，帶頭參與改造工作、帶頭拆除違建，周家沖小區(qū)通過發(fā)揮黨員示范帶頭作用，拆除地面違建50戶，面積1019平方米，全部實現(xiàn)了“和諧拆違”。
以人為本聚民心
改造效果好不好？看居民來“曬單”，“以前我們小區(qū)沒有安攝像頭，消防設施也沒得，住著心里都不踏實，感覺有安全隱患，自從改造后，小區(qū)里隨處可見攝像頭，也修了停車場，增設了消防設施，現(xiàn)在我們小區(qū)是環(huán)境舒心、住著放心，我們看著也開心”，龍井街紅苕地社區(qū)居樂園小區(qū)居民曾天源說。安全隱患是老舊小區(qū)存在的共性問題?；诖耍珔^(qū)積極推行“平安小區(qū)”建設，集中排查、解決道路、管道、用電等各類隱患143個，推進“慧眼工程”進小區(qū)，增設監(jiān)控攝像頭76個，實現(xiàn)重點區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，改建8個小區(qū)大門，安裝人臉識別門禁系統(tǒng)10套，更新消防滅火器1724個，修復消防水管160米、閘閥16個。周家沖小區(qū)針對人車混行、交通事故多發(fā)的問題，整合綠化道和拆違空間，修建人行道，實現(xiàn)了人車分流。楊家沖小區(qū)積極協(xié)調電力部門拆除了小區(qū)內的兩處電線桿和變壓器，讓小區(qū)居民更有安全感。
“老舊小區(qū)環(huán)境差、治理難，這些問題一直是我們和居民的一樁‘心事’，也是城市發(fā)展和基層治理的一大‘心病’”，仁和社區(qū)黨委書記廖小宇說。如何優(yōu)化居住功能，提升小區(qū)品質，切實辦好群眾的“心事”，成了改造工作的重中之重。突出“功能性”和“實用性”的原則，重點實施墻體翻新、道路修整、排水疏通、景觀塑造“四大工程”，對8個小區(qū)樓棟進行風貌改造，將小區(qū)原有空間和拆違空間統(tǒng)一規(guī)劃，設置獨立的停車區(qū)、晾曬區(qū)、休閑區(qū)、活動區(qū)、綠化區(qū)，最大限度滿足轄區(qū)居民在生活出行等方面的需求。8個小區(qū)共新增停車位232個，新裝健身器材11個，更換樓道燈1000余盞，安裝單元門100余扇，實現(xiàn)了“樓新、路平、燈亮”。
“以前小區(qū)就只是住的地方，沒有什么配套建設，鄰居之間交流也少，很多人住了十多年也相互不認識，現(xiàn)在不一樣了，我們小區(qū)里有了電影院、書屋、茶社，支部有時候還要組織活動，感覺我們不僅住得近、心也更近了”，周家沖小區(qū)居民顏祝先說。大安區(qū)在抓老舊小區(qū)改造的同時，建立“親民、開放”的黨群服務中心，設置紅色物業(yè)便民廳、黨群微家、民情議事廳、紅色教育微影院、共享書屋、共享便民工具站等功能區(qū)，打造“15分鐘小區(qū)生活服務圈”，升級改造養(yǎng)老服務機構2個，修建配套農貿小超市3000平米，為小區(qū)居民提供文化、娛樂、餐食、健身、購物等便捷生活服務。老舊小區(qū)改造，讓小區(qū)功能布局更加優(yōu)化，居民有了休閑娛樂的地方，舊小區(qū)煥發(fā)著新活力，改變的是環(huán)境，凝聚的是人心。
“改造后的小區(qū)不僅變美了，還變得有文化了，我是打心底里感到高興”，楊家沖小區(qū)居民楊學明說到小區(qū)改造就連連稱贊。在改造中不僅注重完善功能布局，而且在營造文化氛圍上也下足了功夫，居樂園小區(qū)黨支部修復“天井”、細化居民公約、手繪文化墻；楊家沖小區(qū)黨支部將設計logo、點亮燈籠、展示富有民間特色的自貢“小三絕”；周家沖小區(qū)黨支部發(fā)動黨員群眾收集老物件30余件、老照片60余張，重塑了“地圖上的變遷”“工業(yè)遺址的訴說”“井大干線與自張鐵路”“煤建公司亞非拉”四大板塊文化，以“仁·和安居地、咸·甜周家沖”為主題，將小區(qū)打造成居民平和安居的棲息地，提升了居民的歸屬感和文化自豪感。
多元共治促和諧
“面子”光亮了，“里子”也不能差。改后怎么管？大安區(qū)還有“新招”——“紅色物業(yè)+居民自治”治理模式。
“小區(qū)是改造好了，沒有物業(yè)管理，過不了幾年又會回到老樣子，所以后續(xù)工作中，我們把工作重點轉到了抓治理上面”，居樂園小區(qū)支部書記黃光輝說。針對小區(qū)治理難題，大安區(qū)堅持問題導向，分類施策，在周家沖小區(qū)推行“紅色物業(yè)”治理模式，建立社區(qū)黨組織、小區(qū)黨組織、業(yè)委會、紅色物業(yè)服務隊重大問題四方聯(lián)議、民情民意四方聯(lián)訪、民生實事四方聯(lián)辦等機制，建立民情事務辦理、四方議事“兩本臺賬”。定期組織“民情壩壩會”，聽取居民對于物業(yè)服務的意見建議、問題訴求；協(xié)調城管執(zhí)法、公安、消防等部門解決基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等問題24個。在居樂園小區(qū)成立自管物業(yè)服務隊，推行保潔、保安、保序的自治管理模式，定期召開居民代表大會，討論“自管小組”的管理工作，設立“留言板”“意見箱”，推動民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評，實現(xiàn)群策群治、共治共享。
“小區(qū)治理不能光靠單打獨斗，要充分發(fā)揮各方力量，共同參與，共同治理”，大安區(qū)委組織部副部長張杰介紹。緊扣共駐共建、共管共享的理念，全區(qū)推行“街道吹哨、部門報到”機制，建立縣級領導聯(lián)系社區(qū)、黨委（黨組）書記聯(lián)系支部、機關黨員干部到社區(qū)“雙報到”制度，建立資源清單42個，項目清單61個，需求清單72個，80名在職黨員在小區(qū)認領公益性項目53個。實行志愿服務登記制度，整合機關干部、志愿者、義工等力量組建8個“先鋒聯(lián)盟”，推行“黨員義工日”，開展疫情防控宣傳、法律咨詢、環(huán)境治理等各類活動32次。
“推動社會組織參與社區(qū)治理，形成多元參與基層治理新機制，建成一批幸福美麗、綠色文明、和諧有序的小區(qū)”，這是大安區(qū)2021年深化城市基層治理方案中描繪的“社區(qū)善治圖”。作為全省城市基層治理示范區(qū)，大安區(qū)著力健全“1519”治理機制，以居民需求為導向、社區(qū)平臺為依托、社會組織為載體、社工人才為支撐，探索培育發(fā)展公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織。通過志愿服務和項目化運作方式，有針對性地解決居家養(yǎng)老、兒童關愛、社會救助、社區(qū)助殘、社區(qū)慈善、糾紛調解、環(huán)境整治等具體問題，力爭實現(xiàn)小區(qū)治理點上突破，面上開花。 ?
隨著老舊小區(qū)改造和治理項目深入推進，一幅幅美好家園的畫卷正在徐徐展開，大安區(qū)將繼續(xù)以黨建為引領，堅持人以城為“家”、城以人為“本”的理念，打造和諧幸福小區(qū)，建設宜居之城，提升群眾的“幸福感”“獲得感”“歸屬感”。（幸云謙）
編輯：王娉婷
責任編輯：馬莉莎
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