自貢網(wǎng)記者 卜一珊 攝影 羅祥瑞

3月31日，記者在沿灘區(qū)永安鎮(zhèn)云豐村事務(wù)公開欄上看到一項特殊的公示——2組農(nóng)村宅基地超占使用情況。上面詳細(xì)記錄著每戶村民的宅基地實際面積、超占面積，以及超占處置費收取情況。

云豐村黨支部書記謝代娟解釋，因歷史遺留原因，農(nóng)村宅基地超占面積現(xiàn)象尤為突出。自從去年2組開始試點實行農(nóng)村宅基地管理改革后，就開始對超占部分收取超占處置費。

“村民亂搭亂建，沒有約束力，想建多大就建多大?！敝x代娟說，甚至有村民的宅基地超占面積達好幾百平方米，超占現(xiàn)象嚴(yán)重。除此之外， “一戶多宅”的情況也不在少數(shù)，大多數(shù)房屋均已廢棄閑置，土地資產(chǎn)長期沉睡。

為進一步加快激活農(nóng)村宅基地土地資源、盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、提高農(nóng)村基層治理水平、解決宅基地管理深層次矛盾，去年10月，沿灘區(qū)率先在全市開展農(nóng)村宅基地管理改革，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動力。

怎么改？沿灘區(qū)先后到江西余江、瀘州瀘縣取經(jīng)，由區(qū)宅改辦牽頭起草了改革試點方案以及盤活利用、有序退出、超占處置、建房承諾等8個指導(dǎo)意見，選擇了干部群眾積極性高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠腊叉?zhèn)云豐村2組、云龍村1組作為改革試點點位。

“我們首先編制了宅改專項規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃用地布局，明確了住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能分區(qū)布局?！眳^(qū)宅改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，并結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、住宅風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)，明確了庭院收、整、拆、修、補等要求，通過規(guī)劃引領(lǐng)促進宅基地使用、住房建設(shè)規(guī)范有序。

在整個宅改過程中，為發(fā)揮群眾主體作用，兩個試點村民小組分別成立村民理事會，帶領(lǐng)村民自己制定村規(guī)民約、全程參與規(guī)劃編制、費用收取、庭院收整等宅改事務(wù) ，提高村民自治的能力和水平，實現(xiàn)“群眾自己的利益自己維護，群眾自己的事情自己辦?！?/p>

對于宅基地超占問題，按照村規(guī)民約，由村民事務(wù)理事會采取按階梯計價的方式每年收取，具體而言，房屋超出面積按照每平方米2元、5元、8元、18元4個等級標(biāo)準(zhǔn)收費，附屬設(shè)施和院壩超出部分則按每平方米8毛錢收費，且所有費用都會在村事務(wù)欄進行公示。

對于這種解決辦法，村民都極力贊同。云豐村2組陳宣群家超占面積70平方米，按照收費標(biāo)準(zhǔn)，每年她家只需要出10多元超占處置費。她說，“這筆錢主要用于村民小組的公益事業(yè)，比如修建道路、排水溝等，最終受益的還是我們?！?/p>

“我們也鼓勵村民建新拆舊。”區(qū)宅改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于新建宅基地，需要先收取5000元的建房承諾保證金，在房屋驗收合格后退換，確保宅基地“一宅一戶”，建面不超，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模。在政策引導(dǎo)下，兩個村民小組10戶居民選擇“有償退出”宅基地，騰退土地2.24畝。

為了改善人居環(huán)境，宅改過程中，沿灘還在兩個試點村民小組選擇了3個集中居住區(qū)進行人居環(huán)境打造。目前3個點位的改造模板已設(shè)計出爐。

據(jù)悉，如今云龍村1組、云豐村2組的試點工作初步結(jié)束，目前正在整村推進。下一步，沿灘區(qū)將在全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各選擇一個村進行試點，其中，永安鎮(zhèn)全鎮(zhèn)推行，預(yù)計明年1月在全區(qū)推廣，將其打造成自貢市宅基地改革示范區(qū)。

編輯：馬莉莎