未來社區(qū)到底長啥樣？與群眾日常生活密切關聯(lián)到什么程度？近日，筆者走近貢井新城區(qū)兩大基層黨組織，聚焦該區(qū)“124N”城市新型治理體系，看到通過強化平臺賦能、激活社會治理合力所取得的亮眼實效。

鏡頭之一：黃泥坳社區(qū)

新城黨建聯(lián)盟
把平臺建到“院兒里來”

貢井區(qū)長土街黃泥坳社區(qū)以新城黨建聯(lián)盟為紐帶，“小切口”助力做好基層治理“大文章”的創(chuàng)新實踐路徑。

“壹基金”兒童服務站、“紅梅”法官工作室、“煥享號”綠色公益行……“資源不斷往這里匯集，現(xiàn)在已有15個社會組織在新城黨建聯(lián)盟安家落戶?！痹谏鐓^(qū)黨總支書記、主任謝英看來，以“組織鏈”串聯(lián)“服務鏈”，新城黨建聯(lián)盟打破行政壁壘，淡化區(qū)域內各類組織體制、隸屬和領域界限，引領了一種新觀念，形成縱向以黨組織為軸強化領導，橫向以行業(yè)部門牽頭重點指導，統(tǒng)籌整合區(qū)域內的組織資源，不斷延伸服務觸角，提高公共服務能力和質量，效果出乎預料的好。

“在黃泥坳社區(qū)，未成年人占比超過30%，其中一半以上是留守兒童?！敝x英以“壹基金”兒童服務站為例，剖析了新城黨建聯(lián)盟通過社會化參與和專業(yè)化運營，培育引進專業(yè)組織，不斷滿足群眾多元化需求的探索實踐。據(jù)介紹，2019年，針對社區(qū)留守兒童多的情況，社區(qū)通過政府購買服務和社會公益基金資助的方式，建立“壹基金”兒童服務站，并免費向轄區(qū)孩子開放。在兒童服務站，孩子們不僅可以免費接受作業(yè)輔導、參加興趣班等，每逢周末和節(jié)假日，還能參與社會公益活動及實踐活動。服務站還延伸到了寒暑假中，無償提供假期日間照料、生活幫扶、安全自護教育、藝術教育、心理教育等多項服務。

不僅教育服務，社會組織培育孵化、品牌化服務活動、企業(yè)進社區(qū)等等，與群眾生活密切相關的種種，都能通過黨建聯(lián)盟“請到院兒里來”。這正是黨建聯(lián)盟以公共服務需求帶動“圈層互動”，創(chuàng)新多元參與模式的核心理念。

按照功能分類，貢井區(qū)將新城區(qū)劃分為“三圈”，即以汽貿園等眾多企業(yè)商家為主的“商圈”，以雅筑等居民小區(qū)為主的“生活圈”和以各類社會組織、公益團隊及共駐共建單位為主的“服務圈”，精準對接各類主體相對突出的公共服務需求和供給能力，建立資源、需求、項目“三張清單”，推動服務內容和方式由“單一化”到“多樣化”的轉變。

新城黨建聯(lián)盟的核心陣地，為何選擇長土街黃泥坳社區(qū)？

黃泥坳社區(qū)地處貢井新城核心區(qū)，是快速成長中的城市新區(qū)，所屬區(qū)域有100余家企事業(yè)單位和個體工商戶，常住人口近萬人，社區(qū)產(chǎn)業(yè)集中、人口增長迅速、矛盾糾紛頻發(fā)、物業(yè)管理難度大。定點之前，貢井區(qū)委組織部做了詳細的調研，發(fā)現(xiàn)這個區(qū)域內市場容量與社會資源相對不足，企業(yè)和群眾的公共服務需求與供給能力之間的矛盾突出。為促進居民快速融入城市化進程、推動新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會組織培育，整合各類行政和社會資源，優(yōu)化社區(qū)公共服務職能，貢井區(qū)探索建立城市治理新樣板——新城黨建聯(lián)盟，以?“共建共治共享”理念搭建多元化參與的公共服務平臺，實現(xiàn)由“管理”向“治理”的跨越。

鏡頭之二：勝利路社區(qū)

區(qū)域黨群服務中心
以社區(qū)為軸鏈接多點

今年，貢井區(qū)再上黨建新項目——打造全區(qū)首個區(qū)域黨群服務中心，進一步強化平臺賦能、提升城市治理效能。

4月1日，筆者走進位于長土街勝利路社區(qū)的區(qū)域黨群服務中心，工作人員正在忙活規(guī)劃和繪制全新的“公共服務地圖”，將轄區(qū)涉及公共服務的相關單位名稱及地理位置、聯(lián)系方式等編輯上圖，方便聯(lián)系服務群眾。

“通過激活需求帶動資源整合，讓分散在各處的閑置場所得到有效利用，成為群眾身邊的公共服務陣地” ，貢井區(qū)委常委、組織部部長、區(qū)委社治委主任劉亮說，區(qū)域黨群服務中心探索以社區(qū)為中心、鏈接多點，借助更廣闊區(qū)域的集中需求和供給能力，為居民提供專業(yè)化、個性化公共服務，不斷擴展基層治理的廣度和深度，這正是貢井區(qū)“124N”城市新型治理體系中以“區(qū)域化”為路徑的主旨所在，“最終要實現(xiàn)專業(yè)組織帶動專業(yè)服務，讓服務更加精準、功能更加完備、治理更加有效” 。

聚焦“資源整合能力弱、服務群眾有短板”的治理矛盾，貢井區(qū)在勝利路社區(qū)新建1180平方米的區(qū)域黨群服務中心，引進培育公益慈善類、社會服務類等社會組織，以公共服務平臺建設帶動形成“聚合效應”，融合打造“一站式”辦事大廳、黨群沙龍、文化服務中心等六大功能區(qū)，提供文化教育等30余項服務，輻射服務居民近3萬人。特別是新近入駐的“鹽都時代悲鴻文化中心”，成為貢井引進的第一個知名文化品牌和落戶社區(qū)的公共文化服務平臺。在成立“徐悲鴻藝術空間”“中國人民大學徐悲鴻藝術研究院文旅人才培訓基地”的同時，將陸續(xù)入駐“悲鴻創(chuàng)新教育中心”“鹽都悲鴻營地”，依托自貢豐富的文旅資源，帶動以愛國主義教育為核心的創(chuàng)新教育和文旅產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。貢井區(qū)還同步在此建立了成都中科科技創(chuàng)新人才研究院自貢分院、“貢井薈”文旅人才驛站，助力社區(qū)里的 “文化街區(qū)”打造，推動公共文化服務和人才資源向此區(qū)域集聚，讓群眾能夠在家門口選擇和參與高品質的公共文化服務。通過平臺賦能，城市社區(qū)治理效能不斷激活。?

解碼“124N”城市新型治理體系——

“以服務換服務、以心換心，讓參與者獲得榮譽感和成就感，這里是一個很好的‘朋友圈’” ，不管是區(qū)域黨群服務中心、還是新城黨建聯(lián)盟，多名落戶其中的社會組織負責人談到，這些基層黨組織在社區(qū)營造更好的社會服務氛圍的同時，也發(fā)揮了社會主義核心價值觀在社區(qū)治理中的作用。

隨著城鎮(zhèn)化和社會化轉型加速，居民參與城市社區(qū)治理渠道閉塞、群眾需求與社區(qū)公共服務之間的矛盾突出、社區(qū)治理合力不足、社區(qū)管理難度加大等問題日益凸顯。為了更好地彰顯基層組織活力、發(fā)揮群眾主體作用、推動社會組織培育，貢井區(qū)積極探索“一核多元、合作共治”基層治理體系的城市實踐，構建起在黨組織帶領下，以“區(qū)域化+網(wǎng)格化”為總體路徑，區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)(網(wǎng)格)四級聯(lián)動協(xié)調，機關、學校、醫(yī)院、兩新等領域黨組織共建共治、互聯(lián)互動的“124N”城市新型治理體系，為夯實黨的執(zhí)政基礎、打通服務群眾“最后一公里”、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設書寫了貢井答卷。

通過“124N”城市新型治理體系，貢井區(qū)充分調動轄區(qū)各類組織、群體參與治理的主觀能動性，動員志愿者、群團組織、社會組織等多方社會力量參與城市基層治理，通過建立區(qū)域“黨建聯(lián)盟”“黨建朋友圈”等組織形式，大力實施以公共服務平臺打造為特色的黨建項目，引導全區(qū)18個城市社區(qū)與100余家黨政機關、社會組織、企事業(yè)單位共建合作，做實街道、社區(qū)對區(qū)級部門參與基層治理的反向評價機制，為多元主體參與基層治理注入了更多源頭活水。

“通過服務群眾需求，以經(jīng)營理念搭建公共服務平臺，可以有效推動基層治理走深走實” ，劉亮認為，通過發(fā)揮黨組織把方向、建組織、搭平臺、聚合力的作用，以組織帶動、上下聯(lián)動、需求拉動、專業(yè)推動、社會互動的“五動”方式，通過“區(qū)域化+網(wǎng)格化”的治理路徑，可以實現(xiàn)資源的區(qū)域統(tǒng)籌和服務的精準到位。除新城黨建聯(lián)盟外，筱溪街推行的“黨建GPS”模式，通過網(wǎng)格化管理精準“定位”，搭建多元化參與平臺，實行分流式服務，在疫情防控中發(fā)揮了突出作用。同時，該區(qū)積極創(chuàng)新基層協(xié)商議事形式和活動載體，充分調動了社區(qū)居民參與基層治理的積極性。探索建立的城市基層黨建暨社區(qū)治理工作聯(lián)席會、街道大工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)“業(yè)聯(lián)體”四級聯(lián)動公共事務處理平臺，現(xiàn)已累計收集居民訴求15000余個，現(xiàn)場解決11920個，辦結率93%，群眾滿意率達98%，有效解決社區(qū)安全隱患、停車難、垃圾清運等群眾身邊的問題。（孔云）

編輯：李翔

責任編輯：馬莉莎