中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。同時，“十四五”時期也是自貢市實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)保翻身仗的關(guān)鍵期。在新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略以及四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利疊加的背景下，自貢市既面臨著協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要挑戰(zhàn)，也面臨著生態(tài)環(huán)境治理轉(zhuǎn)型變革的歷史性新機(jī)遇。

美麗自貢

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微

——“十三五”，我們這樣走過

“十三五”時期，自貢市堅定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全力抓好中央、省環(huán)保督察等反饋問題整改，深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)保翻身仗，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，綠色發(fā)展水平得到全面提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2020年，全市PM2.5年均濃度為43微克/立方米，較2015年下降34.8%；主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為297天，優(yōu)良率81.1%，較2015年提高9.2個百分點。2020年，全市主要河流9個國、省控斷面中，良好（III類）水質(zhì)斷面5個，占比55.6%，較2015年提高44.5個百分點，縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，黑臭水體全面消除。完成53宗重點行業(yè)企業(yè)用地的布點采樣分析工作和32個疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查的初調(diào)工作，督促合法處置利用危險廢物45519.18噸、醫(yī)療廢物1706.17噸。

美麗自貢

污染防治攻堅成績顯著。著力減排、壓煤、抑塵、治車、控秸，一企一策整治“散亂污”企業(yè)969戶并動態(tài)清零，全面淘汰縣城及以上城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，主城區(qū)3500余家餐飲店全面安裝油煙凈化裝置。全面落實河（湖）長制，成立釜溪河專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)開展“六大工程”，新建和改造城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施97座、污水管網(wǎng)433.5公里，全面排查整治入河排污口，建設(shè)“一江兩河”綠色長廊1.2萬畝，實施生態(tài)補水8000余萬立方米。實施城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設(shè)三年行動計劃，治理70個非正規(guī)垃圾堆放點，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級資源循環(huán)利用基地，在全省率先實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。對2138起環(huán)境違法案件進(jìn)行立案查處，作出行政處罰決定1798起，罰款9294萬元，有力震懾了生態(tài)環(huán)境違法行為。

總量減排任務(wù)提前完成。2020年，全市二氧化硫排放量為17316.89噸，較2015年下降24.05%；氮氧化物排放量為9455.57噸，較2015年下降14.04%；二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別為 5483.70噸、1402.96噸。全市化學(xué)需氧量排放量為14253噸，較2015年下降42.91%；氨氮排放量為1530噸，較2015年下降46.01%；化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量分別為 8665.21噸、915.30噸?？偭繙p排工作均提前完成省下目標(biāo)任務(wù)。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索

——“十四五”，我們這樣定調(diào)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊密圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，以鞏牢長江上游重要生態(tài)安全屏障為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主線，以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，堅決打贏打好環(huán)保翻身仗，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境徹底變貌，為推動超?？缭胶透哔|(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)本底。到2025年，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和優(yōu)化國土空間布局行動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動靈秀山水與精致鹽都有機(jī)融合、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，加快構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。生態(tài)環(huán)境突出問題得到根本治理，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)文明城市。到2035年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、生態(tài)人居良好、人與自然和諧的“美麗自貢”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行

——新征程，我們這樣奮進(jìn)

高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，堅定貫徹新發(fā)展理念，緊盯自貢市環(huán)保翻身仗2022年“徹底變貌”的目標(biāo)，堅持以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引，加快建設(shè)生態(tài)文明城市，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)自貢建設(shè)。

持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)翻身仗。統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排，以大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，實施二氧化碳排放達(dá)峰行動，積極應(yīng)對氣候變化，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。深化工業(yè)源污染防治，開展重點行業(yè)綜合整治，深入推進(jìn)VOCs綜合防治。推進(jìn)移動源“車油路管”綜合防控，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。強(qiáng)化面源污染治理，狠抓建筑工地?fù)P塵治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，強(qiáng)化城市面源污染治理。精準(zhǔn)實施“雙達(dá)”行動，加強(qiáng)重點時段污染管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。制定碳排放達(dá)峰行動方案，控制溫室氣體排放，建設(shè)低碳發(fā)展示范系列，主動適應(yīng)氣候變化。

全面打贏碧水保衛(wèi)翻身仗。提升水資源保障，提高有效利用水平，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)水資源保障工程，節(jié)約水資源提高水效率。全面深入水環(huán)境治理，強(qiáng)化工業(yè)水污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理能力提質(zhì)增效，加大農(nóng)業(yè)面源整治力度，加大農(nóng)村生活治理力度，持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治工作。推進(jìn)重點流域整治，啟動海綿城市建設(shè)，嚴(yán)格落實河長制，持續(xù)推進(jìn)小流域整治。保障飲用水源安全，強(qiáng)化地下水環(huán)境管理，規(guī)范飲用水源地建設(shè)，健全飲用水源地長效管理機(jī)制，建立地下水環(huán)境管理體系。強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，建設(shè)濕地與生態(tài)緩沖帶，恢復(fù)水生生物完整性。

自貢市東部污水處理廠

扎實推進(jìn)凈土固廢行動。加強(qiáng)土壤污染防治，安全利用受污染耕地，嚴(yán)格管控或修復(fù)受污染建設(shè)用地，實施重點區(qū)域土壤污染綜合防控。強(qiáng)化固體廢棄物分類處置，推進(jìn)一般工業(yè)固廢和生活垃圾處置，防控危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，加快醫(yī)療廢物收集和處置設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評估，完善環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷，持續(xù)推進(jìn)重金屬環(huán)境風(fēng)險防控。

聚焦綠色發(fā)展，再造精致鹽都。堅持以“兩山”理論為指引，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)自貢建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，強(qiáng)化自然生態(tài)修復(fù)和管護(hù)，創(chuàng)新生態(tài)治理模式，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)文明城市，打造精致鹽都。大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，推動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，加快落后產(chǎn)能淘汰，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)生態(tài)空間管控，構(gòu)建高品質(zhì)宜居地，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，打造山林河湖田園相融的生態(tài)空間格局，打造獨具特色的山水園林城市，推動建設(shè)川南怡人鄉(xiāng)村。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢生態(tài)安全格局，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加大重點區(qū)域生態(tài)治理與修復(fù)。提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)換能力，創(chuàng)建生態(tài)文明示范，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，推進(jìn)建設(shè)美麗自貢。

美麗自貢

健全環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。建立政企民多元化共治格局，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化社會共建與公眾參與。健全環(huán)境監(jiān)管體系，提升監(jiān)管監(jiān)測科學(xué)精準(zhǔn)水平，完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范完善環(huán)境治理市場，加快推動環(huán)境信用建設(shè)，加大財稅金融政策支持力度。健全環(huán)境法治標(biāo)準(zhǔn)體系，健全生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普法，提高生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法效能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動。提升環(huán)境治理能力建設(shè)，提升環(huán)保鐵軍素養(yǎng)能力，強(qiáng)化科技支撐能力。（稿件由自貢市生態(tài)環(huán)境局提供）

編輯：李翔

責(zé)任編輯：馬莉莎