自貢網(wǎng)記者 羅樂

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革“后半篇”文章的重要內(nèi)容，盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)關(guān)系到群眾的切實利益和基層經(jīng)濟(jì)收益，不僅考驗地方的市場把握能力和資源調(diào)配能力，更是集中體現(xiàn)了基層的治理能力。

2019年9月，按照沿灘區(qū)委統(tǒng)一安排部署，原劉山鄉(xiāng)并入永安鎮(zhèn)，原19個村200個村民小組，調(diào)整為11個村111個村民小組。改革后，該鎮(zhèn)按照“統(tǒng)籌聯(lián)動、綜合利用、分類處置、創(chuàng)新盤活”的總體思路，堅持依法依規(guī)、問需于民、厲行節(jié)約、分類指導(dǎo)的原則，制定了《永安鎮(zhèn)盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)方案》，創(chuàng)新探索出“1+5”盤活閑置資產(chǎn)的有效模式，為提升基層治理、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收、群眾發(fā)家致富注入新的活力，更為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興邁好關(guān)鍵一步。

“資產(chǎn)+基層服務(wù)”模式

“我們堅持問需于民，利用公有資產(chǎn)，建設(shè)便民服務(wù)站、治理中心、文化活動中心，提升基層服務(wù)能力，讓老百姓真真正正得到了實惠。”近日，記者在永安鎮(zhèn)鰲頭鋪社區(qū)采訪時，社區(qū)黨總支書記盧德容感嘆道。

據(jù)了解，為方便“兩項改革”后原劉山鄉(xiāng)群眾辦事，該社區(qū)按照“七個撤了、七個還在”的服務(wù)理念，把原劉山鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心改設(shè)為劉家山便民服務(wù)站，按照“五窗一崗”優(yōu)化服務(wù)站窗口設(shè)置，開通“紅色便民服務(wù)直通車”，提供民事代辦或協(xié)辦等“跑腿”業(yè)務(wù)。

“為滿足群眾文化活動需求，我們還利用閤樂祠空置房，設(shè)立鎮(zhèn)綜合文化活動中心，把圖書閱覽、體育健身、文化體驗等融為一體?！睋?jù)盧德容介紹，與此同時，還深度挖掘沿灘地區(qū)第一個中共地下黨支部的紅色資源，建設(shè)黨史教育基地。

借鑒閤樂祠的經(jīng)驗，該社區(qū)又把云豐村近200平方米的閑置辦公樓改造為輻射黃市、永安、聯(lián)絡(luò)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金銀湖社會治理中心，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，開展法律服務(wù)、矛盾調(diào)解。

“資產(chǎn)+投資經(jīng)營”模式

如何利用鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)、資金進(jìn)行投資經(jīng)營進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)收益？永安鎮(zhèn)進(jìn)行了有益探索。

記者了解到，該鎮(zhèn)將原劉山鄉(xiāng)1500平方米的辦公區(qū)域改造為沿灘區(qū)基層發(fā)展治理學(xué)院劉家山校區(qū)，將管理權(quán)和使用權(quán)劃撥給村集體經(jīng)濟(jì)組織。通過為培訓(xùn)提供設(shè)備租賃及后勤服務(wù)，村級集體經(jīng)濟(jì)逐漸有了“造血”功能。

不僅如此，依托省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，采用“黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)+項目+配套服務(wù)”的方式，由前進(jìn)村村集體經(jīng)濟(jì)投資，將2000平方米的閑置農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建為包含店面、攤位的集貿(mào)市場，通過出租方式，增加集體經(jīng)濟(jì)收益。

“資產(chǎn)+鄉(xiāng)村旅游”模式

“沒想到我們永安的鄉(xiāng)村旅游會搞得這樣有聲有色?！辈稍L中，云豐村黨總支書記謝代娟對今昔變化贊嘆不已。

這幾年，沿灘區(qū)的鄉(xiāng)村旅游一馬當(dāng)先，取得了社會與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。沿灘文旅又看永安。

從觀音湖到彩燈之鄉(xiāng)文創(chuàng)園，再到大豐收十里桃緣等項目，借助郁金香節(jié)、草雕節(jié)、蜜桃采摘節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動，該鎮(zhèn)采取“集體經(jīng)濟(jì)+自主經(jīng)營+入股分紅/參與經(jīng)營+特色家庭農(nóng)場”的模式，由村集體經(jīng)濟(jì)組織搭建平臺，利用外出務(wù)工人員閑置的房屋打造農(nóng)家樂和特色民宿酒店，用閑置魚塘發(fā)展休閑垂釣，實現(xiàn)業(yè)主、村集體與群眾利益共享共贏。

“資產(chǎn)+產(chǎn)業(yè)培植”模式

整合農(nóng)村閑置土地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，荒地也有“春天”。

記者采訪中獲悉，在大豐收十里桃緣專合社負(fù)責(zé)人龔全昌帶領(lǐng)下，豐收村以市場為主導(dǎo)，走農(nóng)旅融合之路。7年的臥薪嘗膽，一條賞桃花、摘桃果、售農(nóng)副產(chǎn)品、辦農(nóng)家樂的“十里桃緣”產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，千畝桃林一年產(chǎn)值超過3000萬元。

據(jù)龔全昌介紹，“集體經(jīng)濟(jì)+閑置土地+技術(shù)能人+特色產(chǎn)業(yè)+散戶”的產(chǎn)業(yè)培植模式，以“土地變股份，農(nóng)民變股東、抱團(tuán)發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的發(fā)展理念，由集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，將外出務(wù)工人員閑置土地整合，按照“村集體投資，專合社負(fù)責(zé)管理并指導(dǎo)技術(shù)，外出務(wù)工人員以土地入股，在家人員提供有償勞務(wù)”方式，分工協(xié)作，利益共享。

“資產(chǎn)+市場運(yùn)營”模式

不僅如此，該鎮(zhèn)還采用“集體經(jīng)濟(jì)+閑置資產(chǎn)+市場運(yùn)營”的模式，對鎮(zhèn)村閑置的辦公樓、廠房等進(jìn)行招商租賃或聯(lián)合經(jīng)營，同樣能夠增加集體收入。

記者看到，以“集體經(jīng)濟(jì)+電商平臺+龍頭企業(yè)+服務(wù)網(wǎng)點+農(nóng)戶”的模式，依托突出的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，將瓦市村200平方米的原辦公陣地改建為金銀湖片區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售基地和電商物流集散中心，提供快遞物流、配送等服務(wù)。

“截至目前，我們已盤活鎮(zhèn)村閑置公有房產(chǎn)23宗7997.65平方米，盤活率突破73.82%?！庇腊叉?zhèn)財政所所長呂星銳告訴記者，“1+5”盤活模式成功破解了資金短缺、土地要素不足等制約縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的難點和痛點，為全區(qū)盤活用好閑置資產(chǎn)提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗與樣板，以基層治理更加高效、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加互補(bǔ)、集體經(jīng)濟(jì)更加殷實“三個更加”詮釋了兩項改革“后半篇”文章的階段性成果。

編輯：陳翠