近日，四川省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室批復(fù)同意自貢市大安區(qū)等4個(gè)地區(qū)開(kāi)展省級(jí)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，大安區(qū)為自貢市唯一。目前，大安區(qū)人社局正在綜合牽頭積極籌備啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想

本次改革試點(diǎn)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)和省委十一屆六次、八次全會(huì)對(duì)推進(jìn)基層社會(huì)治理、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的會(huì)議精神。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大膽探索，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，深入探究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)律性，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。

樹(shù)立一個(gè)工作目標(biāo)

圍繞加強(qiáng)企業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，區(qū)人社局將積極推動(dòng)勞動(dòng)糾紛“不出廠區(qū)”“不出社區(qū)”“不出園區(qū)”，結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮企業(yè)職工主體作用、企業(yè)黨建引領(lǐng)作用和基層協(xié)同治理作用，健全勞動(dòng)關(guān)系基層治理體系，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系基層治理方式和基層治理模式，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

打造一種大安模式

本次改革還將堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，落實(shí)以“自主自治自為”為基本導(dǎo)向的勞動(dòng)關(guān)系基層治理體系，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛協(xié)商自主、權(quán)利義務(wù)協(xié)商自治、和諧關(guān)系協(xié)調(diào)自為，打造“1653”大安模式，即：圍繞一條主線，探索六項(xiàng)創(chuàng)新，實(shí)施五大行動(dòng)，打造三個(gè)范本。力爭(zhēng)到2023年，基本形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系“大安經(jīng)驗(yàn)”。

圍繞一條主線，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的新思路

緊緊圍繞構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，區(qū)人社局將以深化勞動(dòng)關(guān)系基層治理為工作主線，探索建立以自主自治自為為基本導(dǎo)向，“民主、平等、法治”貫穿始終的新型勞動(dòng)關(guān)系基層治理體系，形成黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、企業(yè)和職工自主協(xié)商的勞動(dòng)糾紛多元化解格局。

探索六項(xiàng)創(chuàng)新，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的新路徑

探索創(chuàng)新企業(yè)自主協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。夯實(shí)企業(yè)黨建、工會(huì)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解等工作，加強(qiáng)集體協(xié)商與民主管理，引導(dǎo)企業(yè)和職工通過(guò)協(xié)商和解方式化解勞動(dòng)糾紛，打造培育形成“企業(yè)關(guān)愛(ài)職工，職工熱愛(ài)企業(yè)”的和諧理念，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛協(xié)商自主、推進(jìn)權(quán)利義務(wù)協(xié)商自治、推進(jìn)和諧關(guān)系協(xié)調(diào)自為，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛“不出廠區(qū)”。

探索創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同處理協(xié)調(diào)機(jī)制。依托鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）等基層單位，充分發(fā)揮行業(yè)組織在勞動(dòng)關(guān)系治理中的協(xié)調(diào)作用，打造“網(wǎng)格+”“行業(yè)+”“園區(qū)+”社會(huì)協(xié)同處理機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛“不出廠區(qū)”“不出社區(qū)”“不出園區(qū)”。

探索創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)下沉機(jī)制。落實(shí)“背包仲裁”“移動(dòng)年審”等系列服務(wù)下沉機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感和安全感。

探索創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域、餐飲服務(wù)等行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警防控，做到勞動(dòng)糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。

探索創(chuàng)新勞動(dòng)糾紛多元調(diào)處機(jī)制。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)中心，提供監(jiān)察投訴、仲裁申請(qǐng)、工傷認(rèn)定、法律服務(wù)等勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工會(huì)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”。

探索創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系激勵(lì)評(píng)選機(jī)制。通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀和諧企業(yè)、出臺(tái)激勵(lì)優(yōu)惠措施，為符合條件的企業(yè)提供信貸、就業(yè)補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政務(wù)綠色通道等政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性和主動(dòng)性。

實(shí)施五大行動(dòng)，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的新載體

實(shí)施政企結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，推動(dòng)黨組織引領(lǐng)企業(yè)依法保障職工權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、營(yíng)造勞動(dòng)關(guān)系良好氛圍。

實(shí)施百名干部駐企行動(dòng)，通過(guò)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)+年輕干部派駐企業(yè)蹲點(diǎn)服務(wù)+專家人才組團(tuán)服務(wù)企業(yè)”的方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、零距離、全方位為民營(yíng)企業(yè)提供勞動(dòng)糾紛化解、規(guī)范用工管理、政策法律咨詢等服務(wù)。

實(shí)施和諧企業(yè)培育行動(dòng)，結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培育，打造勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)典型。

實(shí)施勞動(dòng)糾紛溯源行動(dòng)，開(kāi)展“干部下基層，調(diào)解員進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，強(qiáng)化勞動(dòng)糾紛源頭治理，不斷提升基層勞動(dòng)爭(zhēng)議治理能力。

實(shí)施信訪治重化積行動(dòng)，按照“有政策規(guī)定的執(zhí)行到位，無(wú)政策支持的宣傳解釋到位，纏訪鬧訪的打擊到位”思路，制定“一案一策”化解方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議信訪重案積案“清零”。

打造三個(gè)范本，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系治理的新經(jīng)驗(yàn)

在試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部探索建立勞動(dòng)糾紛調(diào)解員隊(duì)伍，培育“企業(yè)和事佬”，強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解“第一道防線”作用，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛在企業(yè)內(nèi)部化解，打造“勞動(dòng)糾紛不出廠區(qū)”大安范本。

以城市社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，選取龍井街、和平街金桂社區(qū)為示范點(diǎn)，建立“1+N”勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)包掛制度，推行“黨建引領(lǐng)，三治融合”工作模式，打造“勞動(dòng)糾紛不出社區(qū)”大安范本。

以西南智能終端產(chǎn)業(yè)園為示范點(diǎn)，設(shè)立園區(qū)勞動(dòng)糾紛調(diào)解驛站，由企業(yè)自治、驛站協(xié)調(diào)、園區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)化解勞動(dòng)糾紛，打造“勞動(dòng)糾紛不出園區(qū)”大安范本。

大安區(qū)作為全市唯一的試點(diǎn)地區(qū)，將在省、市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的指導(dǎo)支持下，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，按照“一把手”工程、“一盤棋”格局工作要求，以想抓落實(shí)的自覺(jué)、敢抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)和會(huì)抓落實(shí)的能力，明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成“區(qū)+部門+鎮(zhèn)街+園區(qū)+企業(yè)”的五級(jí)聯(lián)創(chuàng)改革試點(diǎn)工作格局，先行先試探索勞動(dòng)關(guān)系基層治理“大安模式”，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。（大安區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

編輯：王娉婷

責(zé)任編輯：張馳