自貢網(wǎng)記者 鄭鑫玉

空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名上升，主城區(qū)環(huán)境空氣有效監(jiān)測天數(shù)212天，優(yōu)良天數(shù)166天，無嚴(yán)重污染天；全市10個國、省考斷面總體水質(zhì)為優(yōu)，優(yōu)良水質(zhì)占比由去年的50%提升至90%，總體水質(zhì)由輕度污染明顯改善為優(yōu)……

這是今年1至7月，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)交出的一份成績單。數(shù)字的背后，是自貢天藍(lán)、地綠、水清的生動畫面，是全市上下堅持不懈的努力與付出。

近年來，市委、市政府始終將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想指引和行動指南，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，帶頭推動落實。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全市黨員干部思想認(rèn)識得到進(jìn)一步深化，更加積極服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，高位推動建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局工作體系，為“十四五”時期建設(shè)生態(tài)文明城市提供有力支撐。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

健全嚴(yán)明的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

長期以來，我市不斷健全體系機(jī)制，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、市級領(lǐng)導(dǎo)包片包案、行業(yè)部門牽頭、區(qū)縣全面落實”的環(huán)保攻堅機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)作為全市目標(biāo)績效綜合考評的重要內(nèi)容，對區(qū)縣黨委政府、市級相關(guān)部門實施差異化考核，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及述職范圍，先后對31名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。

截至目前，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施329項已全面達(dá)到整改要求；第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改措施51項，已全部完成整改；第一輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題共計471項，已全部完成整改；今年第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪222件已全部程序辦結(jié)……

一大批長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“老大難”問題得到解決--這是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落深落細(xì)落實的必然結(jié)果。在整改環(huán)境問題中，我市以環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把生態(tài)環(huán)保工作作為市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)縣重要內(nèi)容，讓改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為常態(tài)。

統(tǒng)一體系

健全務(wù)實的企業(yè)責(zé)任體系

生態(tài)文明關(guān)乎城市長遠(yuǎn)發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路已融入我市各個領(lǐng)域。

在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扎實推進(jìn)節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展。先進(jìn)材料、裝備制造等五大現(xiàn)代工業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到87.4%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，自貢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為國家級綠色制造體系示范單位，新增4個省級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，服務(wù)業(yè)占比較2017年提高4.7個百分點，新能源城市公交車占比超50%，全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)連續(xù)3年獲評優(yōu)秀。

通過長期的普法宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法，各工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通運輸企業(yè)、污水垃圾集中處置單位等，進(jìn)一步明確了治污減排責(zé)任和內(nèi)容，“加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益”這一理念已成為企業(yè)的普遍共識。

統(tǒng)一管控

健全嚴(yán)密的風(fēng)險防控監(jiān)管體系

日前，市政府印發(fā)《關(guān)于落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》，要求全市各級各部門各單位堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”）實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

“實施‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，使得各類生態(tài)功能區(qū)功能明確、邊界清晰，是協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線關(guān)系，確保發(fā)展不超載、底線不突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展騰出生態(tài)空間、環(huán)境空間，解決難題的主要舉措。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“‘十四五’時期，在專項規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、重大項目選址等方面，‘三線一單’成果將發(fā)揮重要依據(jù)作用，助推自貢經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

提升環(huán)境治理監(jiān)管能力是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展的有力抓手。近年來，我市建成大氣、水網(wǎng)格化監(jiān)測體系，實現(xiàn)集中式飲用水源地實時監(jiān)測監(jiān)控；出臺《集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《建設(shè)施工現(xiàn)場管理條例》，加快制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等地方性法規(guī)，并牽頭開展川南大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，與眉山、內(nèi)江等毗鄰城市協(xié)同推進(jìn)流域治理，努力在建設(shè)“美麗四川”進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

統(tǒng)一保障

健全有效的政策體系

“在環(huán)保方面的投入力度之大，可謂是前所未有。”我市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入是市縣兩級公共財政支出重點，每年安排不少于1億元的環(huán)保專項資金。同時，我市積極拓寬生態(tài)環(huán)保項目投融資渠道，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與，確保生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入力度只增不減。

在強有力的政策支撐下，鐵腕治霾、系統(tǒng)治水、有序治土穩(wěn)步推進(jìn)。實施工地?fù)P塵、道路揚塵、渣土運輸?shù)取傲髮ｍ椪涡袆印?，開展秸稈禁燒、煙花爆竹禁售禁放、移動源治理等“八大攻堅行動”；系統(tǒng)開展水系連通、截污治污、河道建設(shè)、生態(tài)補水、景觀塑造、文旅產(chǎn)業(yè)“六大工程”，建設(shè)“一江兩河”綠色長廊1.2萬畝，實施生態(tài)補水8000余萬立方米；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級資源循環(huán)利用基地，在全省率先實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。通過加快補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到95%、92%、84%。

與此同時，我市強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入開展《自貢市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《自貢市生態(tài)環(huán)境問題解決對策》等規(guī)劃編制相關(guān)工作，并與重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局簽訂《生態(tài)共保污染共治協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，加強在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

統(tǒng)一行動

健全積極的全民行動體系

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)亦是民心所向。我市通過世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、節(jié)能減排周、全國低碳日等，大力開展主題宣傳活動，創(chuàng)新開設(shè)“社區(qū)環(huán)保學(xué)堂”，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推動全民形成綠色生活方式。

為利用群團(tuán)組織動員公眾參與環(huán)境治理，我市培育環(huán)保公益組織2個，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)、約束作用，實行有獎舉報制度，拓寬環(huán)保違法信息來源，提升公眾參與積極性。同時，加強輿論監(jiān)督，在主流媒體、政府網(wǎng)站等開辟環(huán)保專欄，開展全媒體公開問政，宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗，曝光違法典型。

通過教育引導(dǎo)，保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的觀念逐步深入人心，共治共享生態(tài)環(huán)境的意識在社會公眾心中進(jìn)一步增強。

生態(tài)治理，道阻且長。在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的道路上，全市上下踐行“綠水青山就是金山銀山”的步伐更加堅定，黨委總攬全局、政府狠抓執(zhí)行、人大政協(xié)主動作為、部門區(qū)縣協(xié)同聯(lián)動、社會各界支持參與的大環(huán)保格局更加牢固，全力維護(hù)了鹽都大地青山常在、綠水長流的生態(tài)環(huán)境。

編輯：彭彥彰

責(zé)任編輯：冉華陽