防災(zāi)減災(zāi)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民安全福祉，是保障民生的大事。近年來，在大安區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理等重要批示要求，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛救災(zāi)工作的有關(guān)部署，充分認(rèn)識洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性，將“人民至上、生命至上”思想貫穿始終。以更健全的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和防汛備汛措施、更完善的防災(zāi)減災(zāi)體系、更強(qiáng)的安全隱患排查和預(yù)警信息發(fā)布能力筑牢防線，守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

健全體系 一把手責(zé)任制綜合協(xié)調(diào)

大安區(qū)對照省、市防汛抗旱指揮部組織架構(gòu)，調(diào)整充實(shí)大安區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）成員，以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為總指揮，區(qū)人武部部長為第一副指揮長，常務(wù)副區(qū)長和分管水務(wù)的副區(qū)長作為指揮長，進(jìn)一步完善了組織體系，強(qiáng)化對全區(qū)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“三單一書”和“兩書一函”工作機(jī)制，梳理形成區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單和隱患風(fēng)險清單，督促防汛抗旱工作落地落實(shí)。

大安區(qū)針對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭锌h級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨委班子成員包村、機(jī)關(guān)干部包戶的責(zé)任制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)動的防汛機(jī)制。區(qū)委目標(biāo)績效辦、區(qū)政府辦、區(qū)防指辦、區(qū)地災(zāi)辦等相關(guān)單位組織成立3個聯(lián)合督察組，對各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門防汛減災(zāi)工作落實(shí)和隱患排查整治情況進(jìn)行督察。并根據(jù)分析研判，實(shí)施大安區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程項(xiàng)目建設(shè)，對全區(qū)14個山洪監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)位和山洪災(zāi)害預(yù)警平臺進(jìn)行維護(hù)管理，更新責(zé)任人信息并錄入省水旱災(zāi)害防御平臺；整治病險水庫14座（其中10座已完工，4座正在施工），修建防洪堤6處共計9.8公里；強(qiáng)化內(nèi)澇防治工作聯(lián)動機(jī)制，編制大安城區(qū)排水及內(nèi)澇規(guī)劃（2021年—2025年）。修訂完善《大安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《牛佛鎮(zhèn)防汛搶險救災(zāi)專項(xiàng)工作方案》等指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制作山洪災(zāi)害危險區(qū)“兩張圖”并張貼上墻，發(fā)放宣傳冊1300余份，張貼山洪災(zāi)害明白卡270余張，著力發(fā)揮好群測群防體系作用。為加強(qiáng)沱江大安段重點(diǎn)防汛區(qū)域牛佛鎮(zhèn)的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對境內(nèi)威遠(yuǎn)河、長灘河、沱江已建堤防工程編制防洪應(yīng)急搶險處置方案。區(qū)防指還簽訂了2021年防汛抗旱責(zé)任與任務(wù)承諾書。

未雨綢繆 強(qiáng)化隱患排查與科學(xué)研判

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能否“防在未發(fā)之前、抗在第一時間、救在關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，直接關(guān)乎群眾生命安全、生產(chǎn)發(fā)展。區(qū)防指認(rèn)真總結(jié)近5年典型洪災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，全面梳理評估汛期可能存在的風(fēng)險因素和防汛薄弱環(huán)節(jié)，摸排沿江易淹沒區(qū)域和群眾戶數(shù)并制作圖表，完善相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步提升防范化解洪澇災(zāi)害風(fēng)險的針對性。

“每年汛期，我們都要開展集中、專業(yè)、專項(xiàng)三輪隱患排查，聚焦各類水利工程、水毀項(xiàng)目、城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行隱患排查，切實(shí)做好災(zāi)前預(yù)防?！睋?jù)大安區(qū)防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大安區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)“兩個行動”，梳理形成全區(qū)防汛安全隱患排查臺賬，對排查出的安全隱患分類、分批落實(shí)責(zé)任單位，明確整改時限，并對整改進(jìn)度實(shí)時跟蹤，做好閉環(huán)管理，對近期不能完成整改的，要求責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改方案和應(yīng)急措施，確保汛期安全。

今年5月至今，大安區(qū)遭受12次強(qiáng)降雨天氣。強(qiáng)降雨期間，區(qū)防指堅(jiān)持靶向施策，第一時間開展會商調(diào)度。水務(wù)、應(yīng)急等部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，會商研判水雨情趨勢，明確防汛重點(diǎn)部位和風(fēng)險防控關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)點(diǎn)位責(zé)任，通過相關(guān)平臺、QQ、微信等方式發(fā)布預(yù)警、水情、雨情信息7萬余條。各鎮(zhèn)街及區(qū)級有關(guān)部門響應(yīng)迅速，加強(qiáng)“雨前排查、雨中巡察、雨后核查”，處置及時有效，未出現(xiàn)人員傷亡，圓滿完成2021年安全度汛任務(wù)。

演練+實(shí)戰(zhàn) “防抗救”能力提升

5月26日，由大安區(qū)防汛抗旱指揮部和大安區(qū)人民武裝部主辦，大安區(qū)水務(wù)局承辦的2021年民兵整組點(diǎn)驗(yàn)暨防汛綜合應(yīng)急演練在牛佛鎮(zhèn)沱江邊舉行。來自大安區(qū)各鎮(zhèn)、街、區(qū)級防汛抗旱指揮部成員單位的應(yīng)急民兵、救援人員、社區(qū)群眾260余人參加演練。

演練模擬大安區(qū)境內(nèi)普降暴雨，受上游強(qiáng)降雨和境內(nèi)持續(xù)降雨影響，沱江水位急速上漲，區(qū)防指辦最新監(jiān)測預(yù)警預(yù)計半小時內(nèi)水位將漲至保證水位281米?，F(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，沱江河水位漲勢很猛、發(fā)生險情。區(qū)防指立即組織會商，啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急搶險隊(duì)伍迅速集結(jié)，到達(dá)現(xiàn)場指揮部，組織搶險救援，沱江牛佛鎮(zhèn)段沿岸居民群眾被困，通過搶險救援疏散營救后清點(diǎn)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)沱江大月路一側(cè)有撤離途中返回家中的群眾，且有人員在疏散過程中受傷，各組緊急集合、迅速出動，攜帶救援設(shè)備準(zhǔn)備實(shí)施救援。被困群眾和傷員在轉(zhuǎn)移安置和救治后，社區(qū)人員發(fā)現(xiàn)有不法分子趁機(jī)盜竊，且有非法社會組織趁機(jī)制造恐慌、煽動群眾，危害公共安全。治安維穩(wěn)刻不容緩，保衛(wèi)疏導(dǎo)組全員出動。

模擬應(yīng)急搶險過程中，巡察人員在巡察牛佛防洪堤時，發(fā)現(xiàn)防洪堤背水坡和堤腳出現(xiàn)渾水沙眼，疑似管涌前兆，險情一觸即發(fā)。當(dāng)事單位人員在進(jìn)行初期處置失敗后，迅速上報，現(xiàn)場指揮部在安排區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、牛佛鎮(zhèn)等單位緊急處置的同時，要求區(qū)人武部進(jìn)行增援支援。指揮部迅速下令，搶險救援組立即處置……

據(jù)了解，大安區(qū)著眼于“抗”，沉著做好臨戰(zhàn)應(yīng)對，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。區(qū)防辦隨時抽查，督促各類責(zé)任人尤其是鎮(zhèn)、村、組一線責(zé)任人在崗位、有預(yù)警、懂防范。近5年來，全區(qū)在“7·5”“7·13”“8·18”等大型洪澇災(zāi)害中共安全轉(zhuǎn)移2716人。在2020年“8·18”大洪災(zāi)中，大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)等多地均組織群眾緊急轉(zhuǎn)移，主動避險，共安置2093人，實(shí)現(xiàn)大洪水過程中人員零死亡失蹤。

同時，大安區(qū)落實(shí)于“救”，區(qū)防指堅(jiān)持高位推動、統(tǒng)一指揮，各鎮(zhèn)、街及成員單位協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合，形成減災(zāi)救災(zāi)合力。特別是在應(yīng)對處置2020年“8·14”“8·18”洪峰過境工作中，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志親自安排調(diào)度，區(qū)防指主動對接、密切跟蹤市防指和上游預(yù)警預(yù)測信息，緊急召開防汛工作調(diào)度會安排部署，動員全區(qū)上下進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，按照“50年一遇”的洪水標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)防御應(yīng)對工作。區(qū)委書記現(xiàn)場督導(dǎo)，區(qū)長在牛佛鎮(zhèn)召集成立前線指揮部，由區(qū)委書記任總指揮長，區(qū)委副書記、區(qū)長任副總指揮長，下設(shè)牛佛、廟壩、回龍、何市4個分指揮部，由11名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長、副指揮長，并抽調(diào)24個區(qū)級部門（單位）“一對一”包沿河24個村（社區(qū)），144名區(qū)級部門干部輪班參與抗洪，指揮部所有成員靠前蹲點(diǎn)、一線指揮，組織水務(wù)、應(yīng)急、公安、消防、交通、民兵等應(yīng)急救援力量618人，臨江4鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）組干部679人，以最短的時間轉(zhuǎn)移群眾、排除險情，有效保障了各項(xiàng)工作落地落實(shí)和群眾生命財產(chǎn)安全。

編輯：彭彥彰