自貢網(wǎng)記者 卜一珊

10月25日，記者從市衛(wèi)健委獲悉，“十三五”期間，全系統(tǒng)緊緊抓住法治建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出行政審批“套餐服務”，率先建立《醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)記分管理辦法》等制度，合法性審查實現(xiàn)“三個全覆蓋”，建立醫(yī)調(diào)委+醫(yī)責險模式，開展社會心理服務體系建設試點，建成5個法治示范點。近3年，在全市政府序列市級部門年度綜合目標績效考核中均位列前三名。今年9月，市衛(wèi)健委被省依法治省領(lǐng)導小組、省人社廳、省司法廳授予“四川省法治政府建設先進集體”稱號。

市衛(wèi)健委始終堅持抓好制度保障，為指導、規(guī)范系統(tǒng)依法行政和依法治理提供制度依據(jù)。在全省率先出臺《自貢市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《重大民生決策民意調(diào)查制度》等制度，建立完善17個行政執(zhí)法內(nèi)部質(zhì)量控制制度，規(guī)范抽象行政行為和具體行政行為，為開展各項法制和業(yè)務工作提供制度保障。

同時，狠抓執(zhí)法監(jiān)督，機關(guān)決策逢“重”必審。掛網(wǎng)公示便于群眾監(jiān)督的執(zhí)法制度和執(zhí)法人員信息、監(jiān)督聯(lián)系方式信息，開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物、非法醫(yī)學美容、打擊游醫(yī)等專項治理；明確專人開展合法性審查，必要時邀請法律顧問參與重大行政決策全過程法律把關(guān)。全系統(tǒng)規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，禁止“帶病政策”“帶病措施”“帶病決定”出臺；采取日常監(jiān)督和定期檢查等方式，每年對本系統(tǒng)行政執(zhí)法的情況開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題線索一追到底。建立行政執(zhí)法案卷評查專家?guī)?，每年隨機抽取評查專家對本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷開展評查，并將評查結(jié)果進行通報，有效減少了執(zhí)法風險，提升了執(zhí)法水平。值得一提的是，市衛(wèi)健委機關(guān)連續(xù)9年重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定行政復議和行政訴訟案件零發(fā)生；連續(xù)5年規(guī)范性文件被上級部門決定改變或撤銷案件零發(fā)生，被人民法院裁定或判決責令變更、確認違法等案件零發(fā)生；連續(xù)5年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政復議案件和行政訴訟案件發(fā)生率在全市各行業(yè)中處于較低水平。

此外，市衛(wèi)健委還開展社會治理，完善容錯機制。打通醫(yī)患糾紛人民調(diào)解通道，實現(xiàn)醫(yī)療糾紛由院內(nèi)向院外轉(zhuǎn)移，職業(yè)“醫(yī)鬧”現(xiàn)象已完全消失，醫(yī)療糾紛得到有效化解，自貢市連續(xù)兩屆獲“全國創(chuàng)建‘平安醫(yī)院’活動表現(xiàn)突出地區(qū)”；打造“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程心理服務模式，建立自貢京東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，社會心理服務體系建設納入國家試點，全市共建有心理服務工作室857個，有效解決群眾心理健康問題；定期與公安機關(guān)共享禁毒和艾滋病防控信息，抓好重點人員的管理和宣傳教育，防止傳染病的流行和傳播。探索新形勢新模式下的容錯監(jiān)管模式，設立糾錯時限，允許被監(jiān)管對象在推行各項改革措施中自行糾錯并免予追責。

編輯：馬莉莎