賀勤思 自貢網(wǎng)記者 卜一珊

悠悠五載，歲月荏苒，步履堅(jiān)定；五度春秋，砥礪前行，不辱使命。

沿著時(shí)間的軌跡，翻開過去5年沿灘區(qū)人大常委會(huì)的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是不負(fù)人民重托、履職盡責(zé)、收獲滿滿的耀眼篇章——召開常委會(huì)會(huì)議45次、主任會(huì)議78次，作出決議決定178項(xiàng)、形成審議意見96份；組織視察調(diào)研、執(zhí)法檢查183次，形成調(diào)研報(bào)告134份，為推進(jìn)沿灘區(qū)民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一次次履職行權(quán)、一場場審議表決，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一份份建議意見、一件件為民實(shí)事，無不體現(xiàn)著造福于民的初心和使命。

圖：2020年12月召開紀(jì)念沿灘區(qū)人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)

政治引領(lǐng)

正確行權(quán)依法履職

鮮明的導(dǎo)向，就是奮進(jìn)的方向。

5年來，沿灘區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面，不折不扣把沿灘區(qū)委決策部署轉(zhuǎn)化為人大工作舉措，推動(dòng)人大工作走向高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)妥把握、積極推進(jìn)人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，出臺《區(qū)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，健全完善討論決定重大事項(xiàng)的工作機(jī)制；依法審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，作出《同意沿灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革方案的決定》等重大決議決定15項(xiàng)。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，任免國家機(jī)關(guān)工作人員291人次；堅(jiān)持任前法律知識閉卷考試、審議醞釀、憲法宣誓等程序；堅(jiān)持對任命的政府組成部門主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)委、法院、檢察院班子副職開展年度測評，對區(qū)政府24個(gè)組成部門、法檢兩院開展工作評議。

圍繞沿灘區(qū)委發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，對重大項(xiàng)目、特色園區(qū)、營商環(huán)境等20余項(xiàng)重點(diǎn)工作開展視察調(diào)研，提出意見建議30余條，形成調(diào)研報(bào)告18份，為區(qū)委決策提供了有益參考。

迎難而上

大戰(zhàn)大考彰顯擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局既是人大工作的主題主線，也是依法履行人大職能職責(zé)的準(zhǔn)確定位。

5年來，沿灘區(qū)人大常委會(huì)面對疫情防控、污染防治、脫貧攻堅(jiān)、“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”等大戰(zhàn)大考，迎難而上、勇毅前行，匯聚人大力量，彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

這是一場艱苦卓絕的大戰(zhàn)。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，人大縣級領(lǐng)導(dǎo)深入防控一線督導(dǎo)、走訪企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題27個(gè)，有力助推了轄區(qū)企業(yè)較早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；900余名各級人大代表帶頭參與一線防控工作，累計(jì)捐款捐物200余萬元。

這是三場背水一戰(zhàn)的大考。

5年間，沿灘區(qū)人大常委會(huì)都將脫貧攻堅(jiān)工作列入年度工作要點(diǎn)，在全市區(qū)縣中率先開展脫貧攻堅(jiān)工作專題詢問，引導(dǎo)人大代表積極參與精準(zhǔn)扶貧，協(xié)調(diào)資金700余萬元，解決困難問題300多個(gè)，幫助723戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

5年來，沿灘區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持聚焦污染防治工作，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、飲用水源地保護(hù)等28項(xiàng)工作開展調(diào)研、視察；對央督、省督環(huán)保突出問題整改情況開展專項(xiàng)督查，提出38條建議意見。重點(diǎn)對“散亂污”治理、秸稈禁燒等工作開展深入調(diào)查，提出建議意見21條并督促整改。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)人大縣級領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、包段督導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持每周到點(diǎn)位指導(dǎo)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作，發(fā)現(xiàn)問題隱患23個(gè)，提出整改意見54條；充分發(fā)揮代表宣傳引領(lǐng)作用，主動(dòng)建言獻(xiàn)策700余條。

強(qiáng)化監(jiān)督

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

依法監(jiān)督是人大工作的“重頭戲”。5年來，沿灘區(qū)人大常委會(huì)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，選好角度、掌握尺度、把握力度，堅(jiān)持依法、正確、有效監(jiān)督。

聚焦經(jīng)濟(jì)。圍繞經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，開展對服務(wù)業(yè)發(fā)展等25項(xiàng)工作的專題視察調(diào)研，提出意見建議46條；圍繞財(cái)政預(yù)算審查，連續(xù)5年審議批準(zhǔn)沿灘區(qū)政府預(yù)算和債務(wù)限額調(diào)整的報(bào)告，在全市首批建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心強(qiáng)化過程監(jiān)督，督促整改問題751個(gè)，持續(xù)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦民生。圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，聽取審議棚戶區(qū)改造等16項(xiàng)工作的報(bào)告，專題視察調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)等23項(xiàng)工作，提出建議意見50余條；圍繞基層高效能治理，積極助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，聽取審議工作、開展專題視察調(diào)研，推動(dòng)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的決定》落地落實(shí)。

聚焦法治。圍繞維護(hù)法治權(quán)威，對《中華人民共和國大氣污染防治法》等25部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，并在全市區(qū)縣中率先建立規(guī)范性文件備案審查信息平臺，備案審查《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金管理使用辦法》等文件354件，提出審查建議400余條；圍繞促進(jìn)公正司法，提出意見建議27條，審查同類案件綜述35件，依法處理來信來訪238件（批）次285人次。

一組組數(shù)據(jù)記錄著沿灘區(qū)人大常委會(huì)在助推高質(zhì)量發(fā)展中作出的不懈努力，折射出人大監(jiān)督工作的智慧和力量。

優(yōu)化服務(wù)

激發(fā)代表履職活力

人大工作的主體是代表，開展工作靠代表，潛力在代表。5年來，沿灘區(qū)人大常委會(huì)充分尊重代表的主體地位，積極為代表依法履職提供服務(wù)和保障。

堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟做好代表業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)代表2000余人次。出臺《沿灘區(qū)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，落實(shí)代表履職補(bǔ)貼，更好支持和保障代表依法履職。

這幾年，沿灘區(qū)人大常委會(huì)全覆蓋建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“家、站、點(diǎn)”125個(gè)，有力推動(dòng)基層人大標(biāo)準(zhǔn)化和代表工作規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，出臺《沿灘區(qū)區(qū)鄉(xiāng)人大代表述職評議暫行辦法》，組織400余名區(qū)鄉(xiāng)人大代表向選民述職。引導(dǎo)各級代表深入走訪群眾和企業(yè)，推動(dòng)解決影響基本民生和企業(yè)發(fā)展的突出問題200余個(gè)，暢通了社情民意表達(dá)和反映渠道。

沿灘區(qū)人大常委會(huì)高度重視代表議案建議辦理，健全三級督辦體系，建立跨年辦理機(jī)制。該區(qū)第十八屆人大一次會(huì)議召開以來，確定的5件大會(huì)議案、代表提出的248件建議，辦復(fù)率、滿意率均為100%，一大批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。

人大代表人民選，選出代表為人民。今年，沿灘區(qū)圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作，依法足額選出區(qū)人大代表219名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表666名，選民參選率和代表平均得票率均達(dá)到90%以上。

一系列行之有效的舉措，充分激發(fā)代表的履職熱情，民主權(quán)利得到更高強(qiáng)度、更深維度、更全角度的保障和實(shí)現(xiàn)。

5年時(shí)光，沿灘區(qū)人大常委會(huì)蹄疾而步穩(wěn)，工作可圈可點(diǎn)。堅(jiān)持固本強(qiáng)基提素質(zhì)，強(qiáng)化思想教育、加強(qiáng)組織建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，履職基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、制度機(jī)制不斷完善、自身形象不斷優(yōu)化，充分展現(xiàn)了新時(shí)期人大機(jī)關(guān)工作的新風(fēng)貌。

新時(shí)代賦予人大新使命，新征程呼喚人大新作為。沿灘區(qū)人大常委會(huì)將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐、使命在肩，勇毅篤行、賡續(xù)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿灘貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

編輯：陳翠