自貢網(wǎng)記者 張翠娜 整理

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要）提出，共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標，推動要素市場化配置，破除體制機制弊端，加快建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

緊扣《規(guī)劃綱要》共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主題，我市將統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村一體化建設，著力構建“一主兩副、多軸多點、全域開放”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，完善協(xié)調匹配、有機銜接的城鄉(xiāng)基礎設施體系，加快構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。到2022年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.4%；到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%；到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。

構建梯次鮮明、功能互補的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

我市將堅持全域開放、全域統(tǒng)籌，以中心城區(qū)為主中心，以富順、榮縣兩個縣城為副中心，依托主要交通干線，構建“一主兩副、多軸多點”的四級城鎮(zhèn)體系，帶動全域發(fā)展。強化中心城區(qū)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導作用，加快推進以東部新城和高新區(qū)為重點的城市新區(qū)建設，以城市修復為抓手的舊城更新改造，協(xié)同打造川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)和承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

支持富順縣創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈有影響力的中等城市。支持榮縣創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、打造成渝地區(qū)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇文章”，抓實抓牢長山鎮(zhèn)等23個全省“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設，積極培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，支持有條件的小城鎮(zhèn)建設中心鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局為依托，組團連片推進美麗鄉(xiāng)村建設。

完善協(xié)調匹配、有機銜接的城鄉(xiāng)基礎設施體系

我市將推動城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“四區(qū)同建”，一體規(guī)劃建設城鄉(xiāng)基礎設施。

強化中心城區(qū)經(jīng)濟和人口承載能力，統(tǒng)籌新區(qū)與舊城、地上與地下、存量與增量、傳統(tǒng)與新型，加快完善外聯(lián)內暢的大城市路網(wǎng)體系，推進城市地下綜合管廊建設，積極建設5G通信、城際高鐵及軌道交通、新能源汽車充電樁等新型基礎設施，構建結構優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎設施體系。提升富順縣、榮縣規(guī)劃建設管理水平，全面推進“五網(wǎng)四化”建設。

加快補齊小城鎮(zhèn)設施短板，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院、敬老院、集貿市場等公共服務設施和道路、供水、供氣、管網(wǎng)、通信、垃圾污水處理等市政基礎設施。

推進農村環(huán)境綜合治理，加快鄉(xiāng)村道路等級化、網(wǎng)絡化建設，推動城鎮(zhèn)供水、污水、燃氣管網(wǎng)向農村延伸，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理新體系，全面實施“六改三清”，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。

健全城鄉(xiāng)要素雙向流動、合理配置的體制機制

我市將加快推進農業(yè)轉移人口市民化，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，推動戶籍便捷遷移、居住證互通互認，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

鼓勵和引導人才向鄉(xiāng)村流動，支持各類人才及原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出務工農民工和經(jīng)商人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進大學生村官與選調生工作銜接，建立選派第一書記工作長效機制，建立完善城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務鄉(xiāng)村機制。

盤活農村土地資源，完成農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記頒證，完善農村土地“三權分置”制度，適度放活農村土地和農民房屋使用權、經(jīng)營權，規(guī)范土地流轉，推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

加大對鄉(xiāng)村發(fā)展的投入力度，健全財政投入保障機制，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺和載體建設，完善鄉(xiāng)村金融服務體系，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)建設，支持工商資本與村集體經(jīng)濟組織合作共贏。鞏固脫貧攻堅成效，持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

編輯：馬莉莎