自貢網(wǎng)記者 張翠娜

五年歷經(jīng)淬煉，利劍彰顯鋒芒。

我市已完成一屆任期巡察全覆蓋任務(wù)，共對(duì)501個(gè)黨組織開展常規(guī)巡察、31個(gè)黨組織開展巡察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題9783個(gè)，移送問題線索928件……這是五年來自貢巡察工作交出的一份令人振奮的成績(jī)單，充分彰顯了市委縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)定力和高位推動(dòng)巡察工作的堅(jiān)定決心。

2016年以來，市委全面貫徹落實(shí)黨中央巡視工作方針和省委巡視巡察工作部署，堅(jiān)決履行政治監(jiān)督責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，高位謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，巡察工作在探索實(shí)踐中步穩(wěn)蹄疾、砥礪前行，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了巡察力量。

扛牢主體責(zé)任? 推進(jìn)巡察全覆蓋

黨委是巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是執(zhí)行者、推動(dòng)者。自啟動(dòng)巡察工作以來，市委牢牢抓住巡察工作主體責(zé)任“牛鼻子”，堅(jiān)持把巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，自覺扛牢巡察工作主體責(zé)任。

五年來，市委堅(jiān)持把巡察工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，專題聽取研究巡察工作情況52次，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把牢政治巡察方向。

知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。市委書記帶頭落實(shí)落細(xì)管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察作為“書記工程”來抓，親自部署謀劃、嚴(yán)格把關(guān)定向、具體點(diǎn)評(píng)加壓，對(duì)巡視巡察工作作出批示99次，推動(dòng)全市巡察工作走深走實(shí)。與此同時(shí)，我市堅(jiān)持構(gòu)建高效統(tǒng)一的市縣巡察機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮研究謀劃、統(tǒng)籌把關(guān)、推動(dòng)落實(shí)的實(shí)施責(zé)任，積極履職全力開展市縣巡察工作。

為確保巡察工作從源頭上依規(guī)依紀(jì)依法開展、高效高質(zhì)量推進(jìn)，我市嚴(yán)格政策要求，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建制度體系，市委研究出臺(tái)了《中共自貢市委關(guān)于推進(jìn)政治巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，同時(shí)，從落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)貫通融合和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面配套制定了五項(xiàng)機(jī)制，并細(xì)化了選聘選派干部任職掛職、巡察組信訪工作等15項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、報(bào)告問題等工作流程，讓巡察成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

錨定“全覆蓋”實(shí)現(xiàn)路徑，我市加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋作為全面從嚴(yán)治黨的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，確保“有形”覆蓋和“有效”覆蓋相統(tǒng)一。

為此，我市全力打好巡察監(jiān)督“組合拳”：科學(xué)謀劃常規(guī)巡察，對(duì)被巡察黨組織進(jìn)行全面政治體檢，完成一屆任期巡察全覆蓋任務(wù)；精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)巡察，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、換屆紀(jì)律等重點(diǎn)工作專項(xiàng)攻堅(jiān)，直指關(guān)鍵要害；有力推進(jìn)延伸巡察，把巡察監(jiān)督延伸到黨的肌體的“神經(jīng)末梢”和基層黨組織建設(shè)的最前沿，對(duì)全市987個(gè)村（社區(qū)）黨組織完成了全覆蓋巡察。

高質(zhì)量推進(jìn)巡察? 構(gòu)建高效監(jiān)督體系

建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。五年來，我市主動(dòng)融入巡視巡察一體化監(jiān)督格局, 結(jié)合實(shí)際推動(dòng)形成“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、市縣一盤棋”的工作體系，逐步形成層次分明、脈絡(luò)清晰的市縣聯(lián)動(dòng)巡察監(jiān)督格局。

我市堅(jiān)決落實(shí)省委決策部署，主動(dòng)融入巡視巡察全域聯(lián)動(dòng)，通過“固定聯(lián)動(dòng)”“授權(quán)聯(lián)動(dòng)”的方式，配合省委巡視組對(duì)市中級(jí)人民法院、四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院、高新區(qū)等12個(gè)黨組織開展巡視帶巡察工作；按照省委巡視工作統(tǒng)一部署，開展了政府采購(gòu)、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察和疫情防控聯(lián)動(dòng)巡察。

如何有效破解發(fā)現(xiàn)問題難、熟人社會(huì)監(jiān)督難問題？我市全力構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)工作格局，堅(jiān)持市縣兩級(jí)巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，創(chuàng)新開展聯(lián)動(dòng)巡察、提級(jí)巡察、交叉巡察、機(jī)動(dòng)巡察, 聚焦突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，提升巡察監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，有效發(fā)揮了“探照燈”“顯微鏡”作用。在此基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)“板塊對(duì)口”，推動(dòng)解決突出共性問題，做到巡察一個(gè)板塊、改善一個(gè)行業(yè)，進(jìn)一步提升巡察質(zhì)效。

與此同時(shí)，我市聚力打通巡察監(jiān)督與各方面監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)貫通融合“無縫銜接”。出臺(tái)《自貢市加強(qiáng)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合工作規(guī)范》，明確與14個(gè)職能部門的協(xié)作配合；突出部門間信息溝通、配合互動(dòng)、監(jiān)督互通，開展選人用人、意識(shí)形態(tài)、編制工作等專項(xiàng)檢查33次……通過一系列有效舉措，我市構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、宣傳部門、審計(jì)部門與巡察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把貫通融合的要求具體化、制度化、貫徹落實(shí)到巡察工作全過程、各環(huán)節(jié)，形成立體化、多維度的監(jiān)督體系。

黨組織建到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里。我市堅(jiān)持“一盤棋”謀劃思路，推動(dòng)延伸巡察“縱向到底”，打通黨內(nèi)監(jiān)督末梢。制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)全市村（社區(qū)）黨組織延伸巡察的實(shí)施意見（試行）》，建立“市推進(jìn)、區(qū)縣主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）以及相關(guān)職能部門落實(shí)整改”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直擊人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)，因村施策“一村一案”推動(dòng)工作；通過實(shí)行向村（社區(qū)）黨組織反饋的同時(shí)向群眾反饋的“雙反饋”方式，把群眾監(jiān)督落在實(shí)處。

做實(shí) “后半篇文章”? 深化巡察成果運(yùn)用

巡察發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)問題整改，最終是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。五年來，我市堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)并重,把巡視反饋問題整改和督促落實(shí)巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，自上而下扣緊整改責(zé)任“鏈條”，以整改實(shí)效取信于民。

巡察工作聚焦群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，解決群眾最迫切的愿望訴求。其中對(duì)教育系統(tǒng)的巡察，自查整改問題2230多個(gè)，建立完善制度、規(guī)范、辦法等300余項(xiàng)，教育體育局的預(yù)防近視“亮眼工程”和蜀光中學(xué)的“幸福食堂”、旅游職高的“順暢回家路”、解放路中學(xué)的“‘四點(diǎn)半’課堂”、二十八中的“志愿導(dǎo)學(xué)”等，辦實(shí)事500余件；通過推進(jìn)對(duì)人社系統(tǒng)的巡察整改，全民社保參保計(jì)劃推進(jìn)乏力等問題得到改善，化解醫(yī)?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)；通過延伸巡察，整治扶貧領(lǐng)域“微腐敗”，一大批涉及基層群眾切身利益的問題得到有效解決……這些巡察成果的取得，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

這些巡察成果的取得，也得益于我市不斷壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改任務(wù)，形成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)、相關(guān)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)積極參與、市級(jí)有關(guān)職能部門密切配合、被巡察黨組織全面落實(shí)的巡察整改責(zé)任體系。截至目前，累計(jì)向市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)分送巡察有關(guān)情況75份，已收到整改報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告202份，建立完善規(guī)范性制度2100個(gè)。

與此同時(shí)，我市常態(tài)推進(jìn)“五個(gè)堅(jiān)持”，巡察整改進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)。堅(jiān)持“常態(tài)督”，將巡察反饋問題整改作為日常監(jiān)督內(nèi)容，將巡察反饋問題及整改情況作為向黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展廉情提示、履責(zé)提示的重要內(nèi)容；堅(jiān)持“公開問”，將巡察整改工作納入市委“鹽都問政”節(jié)目等多媒體平臺(tái)，在節(jié)目中現(xiàn)場(chǎng)問政，提升巡察震懾力；堅(jiān)持“高位推”，印制“政治巡察發(fā)現(xiàn)問題提示單”，在每年召開的全市巡察工作大會(huì)上，向黨政分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，壓實(shí)分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”；堅(jiān)持“嚴(yán)格考”，將巡察工作納入目標(biāo)績(jī)效綜合考核內(nèi)容，制定考核細(xì)則；堅(jiān)持“逗硬追”，加強(qiáng)對(duì)巡察反饋問題整改的監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化分類處置。

五年來，我市高舉巡察利劍，披荊斬棘，也鍛造了一支政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、業(yè)精技強(qiáng)、動(dòng)真碰硬、務(wù)實(shí)為民的巡察鐵軍。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組把建強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍作為有力抓手，擇優(yōu)選用巡察干部，全員培訓(xùn)提能礪為，嚴(yán)格監(jiān)督管理干部，努力建好黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”，鍛造發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

風(fēng)勁帆滿海天闊，砥礪擔(dān)當(dāng)向前行。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察工作正在進(jìn)行時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我市將堅(jiān)決扛起巡察工作責(zé)任使命，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針不動(dòng)搖，持續(xù)深化政治巡察，著力抓好上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合、巡察整改，健全完善巡察制度體系，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，全力推動(dòng)自貢巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：彭彥彰