自貢市大安區(qū)聚焦“區(qū)鎮(zhèn)村”三級(jí)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)，深入推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。

聚焦區(qū)級(jí)派駐派出機(jī)構(gòu)，理順條塊關(guān)系。一是重組。建立牛佛等3個(gè)片區(qū)自然資源所，統(tǒng)籌管理全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街自然資源利用等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配；調(diào)整綜合行政執(zhí)法局下屬12個(gè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)為鎮(zhèn)街所屬。二是建章。制定《大安區(qū)派駐（出）機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，明確派駐（出）機(jī)構(gòu)“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式，建立健全鎮(zhèn)街統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。三是賦權(quán)。強(qiáng)化鎮(zhèn)街對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)屬地管理權(quán)，賦予鎮(zhèn)街對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)及其人員日常管理權(quán)、人事任免“表決權(quán)”和考核參與權(quán)，推動(dòng)公安派出所長兼任駐地鎮(zhèn)街副職并進(jìn)入班子隊(duì)伍。四是明責(zé)。理順區(qū)級(jí)部門與鎮(zhèn)街以及派駐（出）機(jī)構(gòu)間的職責(zé)關(guān)系，區(qū)級(jí)主管部門仍然承擔(dān)派駐（出）機(jī)構(gòu)人事、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作主要職責(zé)，鎮(zhèn)街推動(dòng)派駐（出）機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)街綜合辦事機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位優(yōu)化協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

聚焦鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，凸顯地域特色。一是優(yōu)職能。聚焦鎮(zhèn)街黨建、審批、執(zhí)法等基礎(chǔ)職能，統(tǒng)一設(shè)置黨建辦、社治辦、執(zhí)法辦、審批辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重新印制“三定”規(guī)定。二是優(yōu)特色。采取黨政機(jī)構(gòu)“6+X”、事業(yè)機(jī)構(gòu)“3+X”設(shè)置模式，在保障涵蓋基本職能的機(jī)構(gòu)外，賦予各鎮(zhèn)街1個(gè)機(jī)構(gòu)自主設(shè)置權(quán)限，對(duì)2個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)額外傾斜激勵(lì)1個(gè)限額，共設(shè)置重大項(xiàng)目建設(shè)辦等特色機(jī)構(gòu)17個(gè)。三是優(yōu)效能。規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)街掛牌機(jī)構(gòu)109個(gè)，比改革前減少9個(gè)。印發(fā)《屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單》，明確鎮(zhèn)街屬地責(zé)任事項(xiàng)共109項(xiàng)，防止責(zé)任層層下滑。四是優(yōu)權(quán)力。印發(fā)“五張清單”，明確鎮(zhèn)街116項(xiàng)行政權(quán)力和行政權(quán)力責(zé)任，賦予鎮(zhèn)街22項(xiàng)權(quán)力，梳理下放鎮(zhèn)街區(qū)級(jí)審批權(quán)力13項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)93小項(xiàng)、執(zhí)法事項(xiàng)1404項(xiàng)，其中執(zhí)法事項(xiàng)為全市下放力度最大。

聚焦鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)人員，拓寬上升渠道。一是核編。制定《大安區(qū)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員管理辦法（試行）》，全市率先探索?“3+X+N”（3：人口數(shù)量、幅員面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)，X：交通里程、流域長度、林地面積等附加指標(biāo)，N：產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作、中心工作等動(dòng)態(tài)指標(biāo)）編制測(cè)算模式科學(xué)配置鎮(zhèn)街編制資源，從全區(qū)事業(yè)編制總量調(diào)劑30名建立鎮(zhèn)街編制“周轉(zhuǎn)池”，劃轉(zhuǎn)60名參公事業(yè)編制到鎮(zhèn)街。二是調(diào)劑。實(shí)行鎮(zhèn)街科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量控制，根據(jù)各鎮(zhèn)街工作任務(wù)和目標(biāo)績效考核情況進(jìn)行增減互補(bǔ)、動(dòng)態(tài)調(diào)劑，構(gòu)建“有為有位”的激勵(lì)機(jī)制。三是增設(shè)。增設(shè)15個(gè)鎮(zhèn)街各1名事業(yè)副科，并明確為科技副鎮(zhèn)長（副主任），協(xié)同鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮作用，經(jīng)綜合考量鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、班子結(jié)構(gòu)和人才需求情況，首批選配規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理、財(cái)務(wù)管理等6名專業(yè)干部。四是競聘。增設(shè)鎮(zhèn)街股級(jí)職數(shù)27名，支持鎮(zhèn)街新任中層干部按照干部選拔任用規(guī)定實(shí)行全員競聘上崗，打破行政事業(yè)身份界限，達(dá)到“人適其位，人盡其才，才盡其能”的效果，目前全區(qū)鎮(zhèn)街共有約15名中層干部由事業(yè)人員擔(dān)任。

聚焦村級(jí)干部職業(yè)化，推動(dòng)“崗編分離”。一是專編。制定《大安區(qū)關(guān)于編制在鎮(zhèn)（街道）、工作在村（社區(qū)）事業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》，在鎮(zhèn)街事業(yè)編制和“周轉(zhuǎn)池”編制中核定首批2名編制用于招聘村（社區(qū)）事業(yè)人員，搭建社區(qū)優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變身份“綠色通道”。二是專人。明確招聘對(duì)象為連續(xù)擔(dān)任村（社區(qū)）干部1年及以上的優(yōu)秀人員，且適當(dāng)放低學(xué)歷、專業(yè)等其他要求，為基層優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。三是專業(yè)。根據(jù)村社區(qū)發(fā)展實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)特色，分類招錄在農(nóng)業(yè)、治理、服務(wù)等領(lǐng)域有專長的專業(yè)人員到村社區(qū)任職，切實(shí)保障人才支撐。四是專用。實(shí)施“崗編分離”，招聘人員原則上安排在村（社區(qū)）工作，且服務(wù)年限內(nèi)不得抽調(diào)借用到鎮(zhèn)街及其他部門工作，確保村社區(qū)干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。（幸云謙）

編輯：王娉婷

責(zé)任編輯：馬莉莎