山綠水清、空氣清新、民風(fēng)淳樸、村莊干凈……走進(jìn)貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)，新氣象撲面而來(lái)。

今年以來(lái)，貢井區(qū)以黨建為引領(lǐng)，在建設(shè)鎮(zhèn)先行先試，探索出一套“院落自治”鄉(xiāng)村基層治理模式，通過(guò)“院落長(zhǎng)”“院落黨員服務(wù)團(tuán)”“院議說(shuō)”等疏通鄉(xiāng)村治理和服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，村莊面貌一新，切實(shí)把“兩項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。

“院落自治” 鄉(xiāng)村治理“活”起來(lái)

據(jù)了解，隨著鄉(xiāng)村合并，建設(shè)鎮(zhèn)由原來(lái)21個(gè)村合并為13個(gè)村，196個(gè)組合并為131個(gè)組。村組管轄范圍擴(kuò)大，管轄人口增多，增加了鄉(xiāng)村治理難度。

鄉(xiāng)村要振興，有效治理是基礎(chǔ)?！按寮?jí)要負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作在基層落實(shí)，常常忙不過(guò)來(lái)。通過(guò)推行‘院落自治’，提高村民參與公共事務(wù)的積極性，完善基層治理體系?！苯ㄔO(shè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記曾浪說(shuō)，基于此，產(chǎn)生了推選“院落長(zhǎng)”、推行“院落自治”的想法。

今年年初，建設(shè)鎮(zhèn)在麻柳村、大田村開(kāi)展試點(diǎn)，探索以地域分布和鄉(xiāng)情宗源為紐帶，將村民小組和散居院落，按照“自然村院落”“同心圓院落”“聚居點(diǎn)院落”三種形式進(jìn)行劃分，同時(shí)，由村民自行選出熟悉院落住戶(hù)情況、熱心公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)較好的老黨員、退役軍人等人員當(dāng)“院落長(zhǎng)”。以院落為單位，引導(dǎo)村民就環(huán)境衛(wèi)生、矛盾調(diào)節(jié)等工作進(jìn)行自我管理、互相監(jiān)督、互幫互助。

在麻柳村，全村11個(gè)村民小組、158個(gè)散居小院被劃分為32個(gè)單元，形成“自然村院落”23個(gè)，“同心圓院落”8個(gè)，“聚居點(diǎn)院落”1個(gè)，并推選出“院落長(zhǎng)”32名。院落長(zhǎng)”發(fā)揮著政策理論宣講員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意收集員、惠民便民服務(wù)員作用，還根據(jù)各院落的實(shí)際，提供“量體裁衣”式服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，不定期召開(kāi)“院議說(shuō)”，利用茶余飯后的閑暇時(shí)間，聚焦村民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，讓村民在輕松愉快的氛圍中暢所欲言，引導(dǎo)村民自治。

今年以來(lái)，麻柳村舉辦“院議說(shuō)”120余場(chǎng)次，收集問(wèn)題223個(gè)，協(xié)商解決環(huán)境衛(wèi)生、鄰里矛盾、疫情防控等問(wèn)題150余件，并將問(wèn)題解決情況及時(shí)在“連心墻”上公布，真正讓黨的政策、村域治理、民生服務(wù)等下沉到院落。

黨員下沉 架起黨群“連心橋”

近日，大田村鐘房驛站院落的“院落長(zhǎng)”繆體華組織村民召開(kāi)“院落會(huì)”，了解村民新冠疫苗接種情況。到場(chǎng)的還有“院落黨員服務(wù)團(tuán)”，給村民們普及疫苗接種知識(shí)。

“我有糖尿病，接種怕有不良反應(yīng)，不敢打?！贝迕窭钍绶艺f(shuō)。

“疫苗是經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，由國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)批準(zhǔn)生產(chǎn)的，安全性有保障，不要擔(dān)心！” “院落黨員服務(wù)團(tuán)”成員胡明英說(shuō)。

“我也有糖尿病，打了疫苗沒(méi)一點(diǎn)事……”大家你一言我一語(yǔ)說(shuō)起來(lái)。

聽(tīng)了大家的話(huà)，李淑芬放下顧慮，隨后去鎮(zhèn)衛(wèi)生院接種了疫苗。

“黨員干部下沉，讓以前很難辦的事情也好辦了。” 曾浪說(shuō)，在推行“院落自治”的同時(shí)，建設(shè)鎮(zhèn)還構(gòu)建起了“黨總支-黨支部-黨小組-院落黨員服務(wù)團(tuán)”四級(jí)黨建組織服務(wù)體系。每個(gè)黨小組對(duì)口聯(lián)系3至4個(gè)院落，并在每個(gè)院落成立“院落黨員服務(wù)團(tuán)”， 指導(dǎo)、支持、協(xié)助院落長(zhǎng)開(kāi)展工作，建立“黨小組+院落”對(duì)口聯(lián)系幫扶機(jī)制。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)通過(guò)“黨員服務(wù)團(tuán)”為困難家庭解決低保、困難救助等問(wèn)題近2000個(gè)。

針對(duì)留守兒童、空巢老人等特殊群體，“院落黨員服務(wù)團(tuán)”為行動(dòng)不便的老年人提供資料復(fù)印、申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)、資料提交等10項(xiàng)代辦服務(wù)，對(duì)留守兒童、空巢老人等重點(diǎn)群體和勞動(dòng)力缺乏、經(jīng)濟(jì)困難等特殊家庭，開(kāi)展照看老幼、互幫農(nóng)活等志愿服務(wù)，將小院落變成大家庭。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)鎮(zhèn)還梳理利用全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，建立“院落導(dǎo)師”幫帶機(jī)制，以購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品、聘請(qǐng)務(wù)工等方式，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)土地、資金、技術(shù)入股的方式實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖、水果采摘、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。

黨建領(lǐng)航 鄉(xiāng)村處處皆新景

初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)麻柳村柳岸家園，水泥路干凈整潔，房前屋后規(guī)范有序，設(shè)施完備的休閑廣場(chǎng)，無(wú)不透出美麗鄉(xiāng)村的魅力。這是建設(shè)鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，實(shí)施“院落自治”鄉(xiāng)村基層治理模式帶來(lái)的可喜變化。

在“院落自治”具體實(shí)施中，建設(shè)鎮(zhèn)大力實(shí)施院落美化工程，在院落中注入歷史文化、鄉(xiāng)土文化、家風(fēng)文化，形成“一院一景”的鄉(xiāng)村新景象。以麻柳村柳岸家園為例，重點(diǎn)抓實(shí)廁所、垃圾、污水“三大革命”，建成投用生活污水一體化處理設(shè)施，打造人文景觀，建成干凈整潔、村美人和的“綠色院落”。

不僅有“綠色院落”，黨建火苗還點(diǎn)亮了一個(gè)個(gè)“紅色院落”。在黨史學(xué)習(xí)教育中，建設(shè)鎮(zhèn)聘請(qǐng)50年以上黨齡老黨員組建“銀齡宣講團(tuán)”，義務(wù)在各個(gè)院落巡回宣講紅色故事，用村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳遞黨的主旋律。

農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化也為鄉(xiāng)村帶來(lái)了“金色動(dòng)能”。建設(shè)鎮(zhèn)還依托全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地、川南血橙之鄉(xiāng)、龍都早香柚國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品等品牌，引進(jìn)業(yè)主建立專(zhuān)合社、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等，引導(dǎo)各院落的農(nóng)戶(hù)積極加入，實(shí)現(xiàn)與資源、資金、勞動(dòng)力的抱團(tuán)發(fā)展，把農(nóng)戶(hù)緊密嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)?jì)D女、留守老人等發(fā)展靈活居家就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民增收致富。（周嘉 程潔）

編輯：彭彥彰