自貢網(wǎng)記者 李秋玥

天下順治在民富，天下和靜在民樂。平安中國建設(shè)事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)百姓切身利益。

近年來，自貢市將平安建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅固“底座”，統(tǒng)籌抓好維護(hù)政治社會穩(wěn)定、防范化解重大風(fēng)險、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、深化市域社會治理等重點(diǎn)工作，著力構(gòu)筑“大平安”建設(shè)格局，奮力交出政治更安全、社會更安定、人民更安寧的高分答卷，市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體提升。

人民群眾是社會治理的力量源泉。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化需要共建、共治、共享，需要廣大群眾積極參與其中，自貢市從群眾感受出發(fā)，從盲點(diǎn)隱患入手，做好自治、法治、德治融合的新文章，讓老百姓成為平安建設(shè)的參與者、建設(shè)者和受益者。

在沿灘新城龍湖遠(yuǎn)達(dá)社區(qū)，有一間酷似銀行營業(yè)窗口的辦公室，人們在這里沒有現(xiàn)金交易，存取的是“道德幣”。2015年，龍湖遠(yuǎn)達(dá)社區(qū)成立了自貢市首家“道德銀行”，把個人和社會組織在社區(qū)做的好事量化為“道德幣”存入“道德銀行”，居民可憑“道德幣”兌換相應(yīng)的榮譽(yù)、物品、服務(wù)?！暗赖聨拧敝饕ㄟ^參加社區(qū)活動、支持公益事業(yè)、幫扶困難群體等活動獲得。如今，龍湖遠(yuǎn)達(dá)社區(qū)創(chuàng)新推出的“社區(qū)道德銀行12345工作法”得到中央改革辦肯定，被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法，已經(jīng)在全國各地進(jìn)行推廣和學(xué)習(xí)交流。

家中漏水該找誰？化糞池堵塞誰來管？在大安區(qū)金桂社區(qū)，通過創(chuàng)新的“三事分流”機(jī)制，無論是大事、小事還是私事，老百姓都能很快找到答案。“大事”即政府管理事項(xiàng)及公共服務(wù)，由政府部門負(fù)責(zé)解決；“小事”即社區(qū)公共事項(xiàng)及公益服務(wù)，由社區(qū)“兩委”牽頭，社區(qū)組織、社工和社區(qū)單位共同協(xié)商解決；“私事”即村（居）民個人事務(wù)和市場服務(wù)，由群眾自行解決或?qū)で笫袌龇?wù)。

“近年來，我市堅持網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ)定位，實(shí)現(xiàn)城區(qū)專職網(wǎng)格員全覆蓋，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心常態(tài)化開展任務(wù)分解、事件分流、按月考評，網(wǎng)格化綜合質(zhì)效持續(xù)保持全省第一位次?！睋?jù)市委政法委負(fù)責(zé)人介紹，自貢市已在全市城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛推行“三事分流、三社聯(lián)動、三治并舉”社區(qū)治理模式，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐社會治理體制，推動社區(qū)工作減負(fù)、歸位、賦能、增效。

“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”，這恰恰也是自貢創(chuàng)新基層社會治理的一個縮影。自貢市不斷完善“一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)攬、一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一個中心統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”網(wǎng)格化體系，活躍度保持在99%以上，累計走訪150萬人次、完成民生服務(wù)235萬件次，網(wǎng)格員成為人民群眾離不開的“格格”。

為拓寬社會參與渠道，全市搭建“1+7”孵化平臺，開展市縣社會組織孵化中心建設(shè)，培育“鹽義倉”“心想事成”“靈犀義工聯(lián)”“紫薇花”等本土品牌社會組織32個，引入上海恩派等集中孵化出為民服務(wù)類、專業(yè)調(diào)解類社會組織1569個，吸納50萬群眾參與，紅袖標(biāo)隊(duì)伍壯大到10萬人，“法理情公益服務(wù)中心”等大批社會組織成為平安建設(shè)重要力量。

“自貢燈會現(xiàn)場，連續(xù)三天抓獲3名上網(wǎng)追逃人員！”2019年2月，此消息出現(xiàn)后在網(wǎng)上引起一片嘩然。有網(wǎng)友稱，自貢燈會或成“網(wǎng)逃克星”，媲美“張學(xué)友演唱會”。讓逃犯無所遁形要?dú)w功于由市公安局自主研發(fā)的 “大數(shù)據(jù)·情指勤”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)。以自貢燈會為例，“情指勤”大數(shù)據(jù)平臺里存儲了所有上網(wǎng)追逃人員的相關(guān)信息，當(dāng)此類人員進(jìn)入燈會現(xiàn)場并觸發(fā)感知源，后臺便可及時預(yù)警、研判、指揮，然后部署警力展開搜尋處置工作。

事實(shí)上，“智治”正成為自貢社會治理提速增效的新增長點(diǎn)。2017年，自貢市成功爭取了“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全國重點(diǎn)支持城市”項(xiàng)目，整合全市智慧城市建設(shè)成果，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，創(chuàng)新“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，建成了“自貢市智治鹽都聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺”，運(yùn)行9大應(yīng)用模塊，匯聚了全市黨委、政府、企事業(yè)單位的海量數(shù)據(jù)，打破了城市“信息孤島”難題，開啟了社會治理“第三只眼”，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全域覆蓋、數(shù)據(jù)資源聯(lián)網(wǎng)共享、智能應(yīng)用創(chuàng)新拓展，有力提升了市域社會治理智能化水平，為平安自貢建設(shè)提供了智能化支撐，也被評為“全國政法智能化建設(shè)雪亮工程十大創(chuàng)新案例”。

依托“網(wǎng)格E通”“平安自貢”微信公眾號、“雪亮”機(jī)頂盒、“網(wǎng)格”手機(jī)，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺6.8萬路視頻，“平臺統(tǒng)籌、視頻站崗、數(shù)字值班、應(yīng)急聯(lián)動”機(jī)制全面成型，市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心全域覆蓋。在新冠肺炎疫情防控期間，自貢市大數(shù)據(jù)中心更是發(fā)揮了極為重要的應(yīng)急處置和人員摸排等作用，以信息化推動社會治理模式變革。

2019年5月，自貢市搶抓全國試點(diǎn)契機(jī)，啟動全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，出臺《自貢市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以推動形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)為目標(biāo)，以提升社會大眾認(rèn)知認(rèn)同、實(shí)施特殊人群心理預(yù)防工程為重點(diǎn)，確立“4級平臺、5支隊(duì)伍、6大機(jī)制、7項(xiàng)服務(wù)”工作模式，堅持心理服務(wù)平臺、隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)及科普宣傳、服務(wù)疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)相結(jié)合，積極構(gòu)建“前端普遍服務(wù)、中端監(jiān)測預(yù)警、末端精準(zhǔn)干預(yù)”的社會心理健康全程服務(wù)鏈，探索社會治理“智治鹽都”聯(lián)網(wǎng)平臺與社會心理服務(wù)“智悅鹽都”系統(tǒng)融合聯(lián)動，受到國家高端智庫調(diào)研組和國家心理健康和精神衛(wèi)生中心調(diào)研組充分肯定，推行的政法衛(wèi)健“雙牽頭”“雙融合”社會心理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”“大聯(lián)動”，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“大格局”的“自貢方案”被國家9部委在全國推廣。

法者，治之端也。新時代需要新解法，面對人民群眾對平安建設(shè)的新期待、新訴求，執(zhí)政者需要的是與時俱進(jìn)的創(chuàng)新探索和立足現(xiàn)實(shí)的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

自貢市成立市委書記、市長為“雙組長”的高規(guī)格市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，將平安建設(shè)作為全局性工作，市委書記帶頭研究部署、督促推動重點(diǎn)工作，各級黨委政府主動扛牢“促一方發(fā)展，保一方平安”重大政治責(zé)任，平安建設(shè)“橫到邊、縱到底”的組織體系全面構(gòu)建。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市的實(shí)施意見》，實(shí)施“七大工程”，明確爭創(chuàng)目標(biāo)，出臺《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等43個平安創(chuàng)建配套文件，全面實(shí)行“責(zé)任制+清單制”。連續(xù)5年實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)平安建設(shè)重點(diǎn)工作，圍繞夯實(shí)平安建設(shè)根基、完善平安建設(shè)體系、有效管住人這個最大變量，織密網(wǎng)底、開拓創(chuàng)新，工作做法在全省推廣，為平安四川積蓄力量。

山綠水清、空氣清新、民風(fēng)淳樸、村莊干凈……走進(jìn)貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)，新氣象撲面而來。自貢市以黨建為引領(lǐng)，在貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)先行先試，探索出一套“院落自治”鄉(xiāng)村基層治理模式，通過“院落長”“院落黨員服務(wù)團(tuán)”“院議說”等疏通鄉(xiāng)村治理和服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，村莊面貌一新，切實(shí)把“兩項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。

扭住預(yù)防化解矛盾這個關(guān)鍵，自貢市堅持矛盾糾紛滾動排查，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，切實(shí)做好風(fēng)險評估，著力抓好源頭防范，完善“一站式”解紛平臺建設(shè)，推動“訴非銜接”“公調(diào)對接”全覆蓋，培育打造一批“明星調(diào)解員”“品牌調(diào)解室”，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)患糾紛”“道交糾紛”“勞資糾紛”“治安糾紛”等15類糾紛“一張網(wǎng)”收集、“一站式”服務(wù)、“一體化”調(diào)解，著力將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽，全市矛盾糾紛化解率達(dá)98%以上，越來越多的地方“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，實(shí)現(xiàn)了從“救火隊(duì)”角色到“防火墻”功能、從“政府單一保障”到“多元主體參與”、從“和稀泥”老辦法到“法理情”相結(jié)合、從司法行政“單打獨(dú)斗”到公調(diào)對接、訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、醫(yī)調(diào)對接各部門各行業(yè)“銜接聯(lián)動”的“四個轉(zhuǎn)變”。

全市依憲設(shè)立村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會，持續(xù)開展“六無”平安村（社區(qū)）等平安創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)常態(tài)會掃黑除惡斗爭，以打開路、重拳出擊，在重點(diǎn)案件攻堅、重點(diǎn)亂象治理、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行探索，創(chuàng)新長效機(jī)制32個。持續(xù)開展“訪察化?！薄巴途置妗保嗣袢罕娖桨步ㄔO(shè)滿意度保持在95%以上，連續(xù)5年保持全省領(lǐng)先。

編輯：吳山冠

責(zé)任編輯：冉華陽