檢驗改革成效，最終要看發(fā)展實效。兩項改革“前半篇”文章搭起了發(fā)展新框架，“后半篇”文章如何為鄉(xiāng)村振興注入“造血”新功能，大安區(qū)實招、妙招頻出。
經過兩項改革，大安區(qū)原永嘉鄉(xiāng)并入何市鎮(zhèn)，原鳳凰鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街，行政村由149個調減到87個，社區(qū)由42個調減到34個。在“后半篇”文章中，針對鎮(zhèn)村便民服務半徑拉長、需求多元、覆蓋缺位等情況，大安區(qū)堅持端口重構、模式重塑、資源重組，統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)推動“放管服”改革向基層延伸，著力構建全方位、立體化鎮(zhèn)村便民服務新體系，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。
端口重構 推動服務貼心便民
聚焦兩項改革“前半篇”文章形成的全新空間形態(tài)，大安區(qū)通過深化改革集成辦、下放權限就近辦、緊貼民生幫代辦等舉措，推動服務端口前置、重構，形成與之匹配的全新要素分布形態(tài)，聚力打造一流營商環(huán)境和老百姓家門口的便民服務，不斷增強發(fā)展的現(xiàn)實質感和民生溫度。
9月7日，大安區(qū)行政審批局、大安區(qū)政務服務和公共資源交易中心與自貢農商銀行大安支行簽訂“政務+金融”綜合服務合作協(xié)議，標志著大安區(qū)做實做優(yōu)兩項改革“后半篇”文章，不斷完善鎮(zhèn)村便民服務體系，創(chuàng)新“政務+金融”服務，助推鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。同時，三多寨鎮(zhèn)便民服務中心、何市鎮(zhèn)黃桷村村民委員會也與該行相關支行簽訂合作協(xié)議。協(xié)議簽訂后，相關金融機構將在簽約鎮(zhèn)村便民服務中心（室）為老百姓提供小額取現(xiàn)、轉賬、查詢，繳納水、電、氣、電話費，繳納醫(yī)保、社保費等相關金融服務，推動鎮(zhèn)村便民服務中心（室）加快實現(xiàn)“一站式服務”“最多跑一次”。此舉將充分發(fā)揮金融機構服務“三農”、服務地方經濟發(fā)展的作用，該區(qū)也將加大試點鎮(zhèn)、村在服務渠道共建、服務內容互聯(lián)、便民活動互助、服務惠民利民、行業(yè)應用擴展等方面的建設，助推鎮(zhèn)村便民服務提檔升級。
近年來，大安區(qū)持續(xù)推進行政審批制度改革，民政、衛(wèi)健、社保、醫(yī)保等領域182項行政許可實現(xiàn)一站式服務。設立15個鎮(zhèn)（街）行政審批辦公室，核定行政事業(yè)編制161名，整體入駐便民服務中心合署辦公、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。按照“雙向選擇、依法下放、宜放則放”原則，將基層群眾辦理的高頻事項、基層治理需要的賦權事項下放至鎮(zhèn)（街），延伸到村（社區(qū)）和便民服務代辦點，2021年下放（委托）區(qū)級公共服務事項93項、審批事項15項。
此外，該區(qū)出臺《關于加強村級民事代辦制度建設的實施意見》，確定村級民事代辦事項指導目錄28項、村（社區(qū)）代辦員363名，針對老弱病殘等特殊群體發(fā)放民事代辦連心卡，2021年以來開展代辦服務3800余人次。
模式重塑 引領服務提質增效
聚焦群眾辦事體驗，大安區(qū)采取“示范引路、試點先行、總結推廣”的方式，不斷完善、優(yōu)化、重塑服務模式，加快系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面推行聯(lián)合審批、多評合一等集成服務，以流程上的“物理集成”激活“化學效應”，引領鎮(zhèn)村便民服務提質增效。
“以前辦事，排完這個窗口又要排另一個窗口?，F(xiàn)在一個窗口可以同時辦多個業(yè)務，的確是方便多了?！苯?，鳳凰街道永勝村干部李捷到街道便民服務中心辦理業(yè)務，在工作人員的指引下，他選擇了綜合窗口，幾分鐘時間，居民醫(yī)療保險參保登記和職業(yè)介紹兩項業(yè)務就辦好了。據鳳凰街道便民服務中心主任顏莉介紹，設置綜合窗口，打破服務崗位條線壁壘，有效解決了窗口忙閑不均、群眾排長隊、辦事來回跑的問題。
在做好兩項改革“后半篇”文章的探索中，大安區(qū)圍繞民生服務，試點推行“一窗”受理，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，“顆?；笔崂矸帐马?，“精細化”建立資料清單，4個試點鎮(zhèn)（街）建立綜合窗口19個，窗口縮減率41%，已辦理業(yè)務60余件次；全面推進“一網”通辦，標準化建設網絡平臺，統(tǒng)一網上政務服務軟硬件配置。截至目前，15個鎮(zhèn)（街）全部完成一體化政務服務平臺信息配置，121個村（社區(qū)）全部完成一體化政務服務平臺事項認領，配置自助辦事終端11個；持續(xù)推動“一次”辦結，圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”總體要求，通過“信息共享+部門協(xié)同+流程再造”，推出“一件事主題套餐”服務，梳理鎮(zhèn)（街）便民服務“一件事一次辦”清單33項，申報材料數(shù)量平均減少30%，辦理時速平均提升54%。
資源重組 助力服務拓展延伸
聚焦當?shù)仄髽I(yè)群眾生產生活，大安區(qū)通過各類資源要素聚合、重組，著力增功能、強服務、惠民生，不斷拓展延伸服務內容，加快補齊服務短板，打造“常規(guī)+特色”便民服務體系。
每天傍晚，位于和平花苑的金桂社區(qū)黨群服務中心，閱讀區(qū)書桌四周孩子們坐得滿滿當當。孩子們能夠如此徜徉于書籍之間，得益于和平街道去年6月初啟動的金桂社區(qū)黨群服務中心親民化改造系統(tǒng)工程。對有著8000多位居民的金桂社區(qū)來說，黨群服務中心進行開放式打造是一件大實事。新的黨群服務中心投入使用后，本著“辦公空間最小化、服務功能最大化”原則，黨群服務中心內設置了集閱讀、書法、圖畫、下棋等為一體的文化綜合區(qū)和開放式休息區(qū)，在滿足群眾辦事服務需求的同時，將更多文化元素滲透到社區(qū)里，成為了社區(qū)群眾的網紅“打卡地”。把牢黨群服務中心為民服務主陣地，大安區(qū)通過實施場地規(guī)范化、功能多元化、標識標準化、氛圍親民化、服務常態(tài)化“五化”建設，10個鎮(zhèn)（街）建立社工站（室），3個街道提供老年助餐服務，5個兒童之家示范點完成標準化打造。
與此同時，按照“1名縣級領導+2名年輕干部+3個專家人才團隊”模式，該區(qū)深入開展百名干部駐企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境活動，幫助解決問題45個，牛佛鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)（街）銀行網點試點開展企業(yè)辦照，鳳凰街道等3個鎮(zhèn)（街）新增企業(yè)設立、變更、注銷登記等審批服務。堅持“園區(qū)搭臺、校企唱戲”，推動省農科院、畜科院在現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)成立專家工作站，建立鄉(xiāng)村振興人才重點實訓基地1個，送培市級農業(yè)經理人、新型職業(yè)農民80人。
大安區(qū)行政審批局相關負責人表示，該區(qū)將把鎮(zhèn)村便民服務體系建設作為“我為群眾辦實事”的現(xiàn)實檢驗，在組織體系、運行機制、監(jiān)督評價、服務質效等方面下足功夫，以鎮(zhèn)村便民服務“小平臺”撬動服務群眾“大民生”，切實把改革成果轉化為發(fā)展紅利和基層治理實效。（繆靜）
編輯：冉華陽
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