檢驗(yàn)改革成效，最終要看發(fā)展實(shí)效。兩項(xiàng)改革“前半篇”文章搭起了發(fā)展新框架，“后半篇”文章如何為鄉(xiāng)村振興注入“造血”新功能，大安區(qū)實(shí)招、妙招頻出。

經(jīng)過兩項(xiàng)改革，大安區(qū)原永嘉鄉(xiāng)并入何市鎮(zhèn)，原鳳凰鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街，行政村由149個(gè)調(diào)減到87個(gè)，社區(qū)由42個(gè)調(diào)減到34個(gè)。在“后半篇”文章中，針對鎮(zhèn)村便民服務(wù)半徑拉長、需求多元、覆蓋缺位等情況，大安區(qū)堅(jiān)持端口重構(gòu)、模式重塑、資源重組，統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸，著力構(gòu)建全方位、立體化鎮(zhèn)村便民服務(wù)新體系，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。

端口重構(gòu) 推動(dòng)服務(wù)貼心便民

聚焦兩項(xiàng)改革“前半篇”文章形成的全新空間形態(tài)，大安區(qū)通過深化改革集成辦、下放權(quán)限就近辦、緊貼民生幫代辦等舉措，推動(dòng)服務(wù)端口前置、重構(gòu)，形成與之匹配的全新要素分布形態(tài)，聚力打造一流營商環(huán)境和老百姓家門口的便民服務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)質(zhì)感和民生溫度。

9月7日，大安區(qū)行政審批局、大安區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心與自貢農(nóng)商銀行大安支行簽訂“政務(wù)+金融”綜合服務(wù)合作協(xié)議，標(biāo)志著大安區(qū)做實(shí)做優(yōu)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，不斷完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，創(chuàng)新“政務(wù)+金融”服務(wù)，助推鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。同時(shí)，三多寨鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、何市鎮(zhèn)黃桷村村民委員會(huì)也與該行相關(guān)支行簽訂合作協(xié)議。協(xié)議簽訂后，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將在簽約鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（室）為老百姓提供小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、查詢，繳納水、電、氣、電話費(fèi)，繳納醫(yī)保、社保費(fèi)等相關(guān)金融服務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（室）加快實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“最多跑一次”。此舉將充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，該區(qū)也將加大試點(diǎn)鎮(zhèn)、村在服務(wù)渠道共建、服務(wù)內(nèi)容互聯(lián)、便民活動(dòng)互助、服務(wù)惠民利民、行業(yè)應(yīng)用擴(kuò)展等方面的建設(shè)，助推鎮(zhèn)村便民服務(wù)提檔升級(jí)。

近年來，大安區(qū)持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，民政、衛(wèi)健、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域182項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。設(shè)立15個(gè)鎮(zhèn)（街）行政審批辦公室，核定行政事業(yè)編制161名，整體入駐便民服務(wù)中心合署辦公、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。按照“雙向選擇、依法下放、宜放則放”原則，將基層群眾辦理的高頻事項(xiàng)、基層治理需要的賦權(quán)事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)（街），延伸到村（社區(qū)）和便民服務(wù)代辦點(diǎn)，2021年下放（委托）區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)93項(xiàng)、審批事項(xiàng)15項(xiàng)。

此外，該區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)民事代辦制度建設(shè)的實(shí)施意見》，確定村級(jí)民事代辦事項(xiàng)指導(dǎo)目錄28項(xiàng)、村（社區(qū)）代辦員363名，針對老弱病殘等特殊群體發(fā)放民事代辦連心卡，2021年以來開展代辦服務(wù)3800余人次。

模式重塑 引領(lǐng)服務(wù)提質(zhì)增效

聚焦群眾辦事體驗(yàn)，大安區(qū)采取“示范引路、試點(diǎn)先行、總結(jié)推廣”的方式，不斷完善、優(yōu)化、重塑服務(wù)模式，加快系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面推行聯(lián)合審批、多評(píng)合一等集成服務(wù)，以流程上的“物理集成”激活“化學(xué)效應(yīng)”，引領(lǐng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)提質(zhì)增效。

“以前辦事，排完這個(gè)窗口又要排另一個(gè)窗口?，F(xiàn)在一個(gè)窗口可以同時(shí)辦多個(gè)業(yè)務(wù)，的確是方便多了。”近日，鳳凰街道永勝村干部李捷到街道便民服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，在工作人員的指引下，他選擇了綜合窗口，幾分鐘時(shí)間，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記和職業(yè)介紹兩項(xiàng)業(yè)務(wù)就辦好了。據(jù)鳳凰街道便民服務(wù)中心主任顏莉介紹，設(shè)置綜合窗口，打破服務(wù)崗位條線壁壘，有效解決了窗口忙閑不均、群眾排長隊(duì)、辦事來回跑的問題。

在做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的探索中，大安區(qū)圍繞民生服務(wù)，試點(diǎn)推行“一窗”受理，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，“顆?；笔崂矸?wù)事項(xiàng)，“精細(xì)化”建立資料清單，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）建立綜合窗口19個(gè)，窗口縮減率41%，已辦理業(yè)務(wù)60余件次；全面推進(jìn)“一網(wǎng)”通辦，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)軟硬件配置。截至目前，15個(gè)鎮(zhèn)（街）全部完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息配置，121個(gè)村（社區(qū)）全部完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，配置自助辦事終端11個(gè)；持續(xù)推動(dòng)“一次”辦結(jié)，圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”總體要求，通過“信息共享+部門協(xié)同+流程再造”，推出“一件事主題套餐”服務(wù)，梳理鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)“一件事一次辦”清單33項(xiàng)，申報(bào)材料數(shù)量平均減少30%，辦理時(shí)速平均提升54%。

資源重組 助力服務(wù)拓展延伸

聚焦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)群眾生產(chǎn)生活，大安區(qū)通過各類資源要素聚合、重組，著力增功能、強(qiáng)服務(wù)、惠民生，不斷拓展延伸服務(wù)內(nèi)容，加快補(bǔ)齊服務(wù)短板，打造“常規(guī)+特色”便民服務(wù)體系。

每天傍晚，位于和平花苑的金桂社區(qū)黨群服務(wù)中心，閱讀區(qū)書桌四周孩子們坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。孩子們能夠如此徜徉于書籍之間，得益于和平街道去年6月初啟動(dòng)的金桂社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造系統(tǒng)工程。對有著8000多位居民的金桂社區(qū)來說，黨群服務(wù)中心進(jìn)行開放式打造是一件大實(shí)事。新的黨群服務(wù)中心投入使用后，本著“辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化”原則，黨群服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置了集閱讀、書法、圖畫、下棋等為一體的文化綜合區(qū)和開放式休息區(qū)，在滿足群眾辦事服務(wù)需求的同時(shí)，將更多文化元素滲透到社區(qū)里，成為了社區(qū)群眾的網(wǎng)紅“打卡地”。把牢黨群服務(wù)中心為民服務(wù)主陣地，大安區(qū)通過實(shí)施場地規(guī)范化、功能多元化、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、氛圍親民化、服務(wù)常態(tài)化“五化”建設(shè)，10個(gè)鎮(zhèn)（街）建立社工站（室），3個(gè)街道提供老年助餐服務(wù)，5個(gè)兒童之家示范點(diǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)化打造。

與此同時(shí)，按照“1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+2名年輕干部+3個(gè)專家人才團(tuán)隊(duì)”模式，該區(qū)深入開展百名干部駐企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)，幫助解決問題45個(gè)，牛佛鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)（街）銀行網(wǎng)點(diǎn)試點(diǎn)開展企業(yè)辦照，鳳凰街道等3個(gè)鎮(zhèn)（街）新增企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記等審批服務(wù)。堅(jiān)持“園區(qū)搭臺(tái)、校企唱戲”，推動(dòng)省農(nóng)科院、畜科院在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成立專家工作站，建立鄉(xiāng)村振興人才重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，送培市級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民80人。

大安區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)將把鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)作為“我為群眾辦實(shí)事”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，在組織體系、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)效等方面下足功夫，以鎮(zhèn)村便民服務(wù)“小平臺(tái)”撬動(dòng)服務(wù)群眾“大民生”，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和基層治理實(shí)效。（繆靜）

編輯：冉華陽