自貢網(wǎng)記者 歐亞非

大物流聯(lián)著大市場(chǎng)，大物流聯(lián)著大消費(fèi)，現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)開(kāi)放性、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)。

作為國(guó)家骨干冷鏈物流基地和肩負(fù)著加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市的時(shí)代使命的自貢，于2022年1月13日正式出臺(tái)了《自貢市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。

該《規(guī)劃》遵循的理念是什么？目標(biāo)是什么？具體有哪些任務(wù)和要求？記者日前進(jìn)行了深入采訪，帶來(lái)了該《規(guī)劃》的詳細(xì)解讀。

《規(guī)劃》圍繞自貢打造區(qū)域性物流中心、西部陸海新通道重要物流節(jié)點(diǎn)和國(guó)家骨干冷鏈物流基地的總定位，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（緊抓科技創(chuàng)新所帶來(lái)的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇，集聚高端物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自貢物流高端化發(fā)展）、港產(chǎn)城融合（以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興港、以產(chǎn)興城，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集高地和物流新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展的現(xiàn)代化陸港新城）、綠色發(fā)展（積極布局綠色物流體系，為碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)自貢力量）、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)（提升我市對(duì)外開(kāi)放水平，加快自貢融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系中去）、區(qū)域協(xié)同（重視川南渝西腹地市場(chǎng)的拓展延伸，強(qiáng)化市域物流節(jié)點(diǎn)之間協(xié)同）、雙向流通（圍繞服務(wù)高品質(zhì)民生需求，全面推進(jìn)快遞服務(wù)質(zhì)量提升）等六大發(fā)展理念，從優(yōu)化空間布局、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、暢通物流通道、構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)、促進(jìn)物流升級(jí)等方面，對(duì)自貢現(xiàn)代物流在新時(shí)期提出了新任務(wù)、新要求。

《規(guī)劃》中提出，到2025年，我市要基本形成內(nèi)暢外聯(lián)、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智慧先進(jìn)的現(xiàn)代物流發(fā)展體系，將自貢建設(shè)成為區(qū)域高效協(xié)同、聚集川南渝西、服務(wù)成渝兩地、輻射西南地區(qū)、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際，具有影響力、帶動(dòng)力的區(qū)域性物流中心。

明確在“十四五”期間，自貢將高質(zhì)量建設(shè)“一樞紐一基地五中心兩集聚區(qū)”，即西南（自貢）國(guó)際陸港樞紐、自貢國(guó)家骨干冷鏈物流基地，以及自貢公路港物流中心、自貢南鐵路集裝箱物流中心、自貢?shū)P鳴通航物流中心、大山鋪鐵路馱背運(yùn)輸中心、川南快遞物流中心和富順、榮縣物流集聚區(qū)，“1152”三級(jí)節(jié)點(diǎn)框架。

在優(yōu)化物流空間布局方面，《規(guī)劃》指明了新發(fā)展格局下我市現(xiàn)代物流的空間體系要求。一是提檔升級(jí)一樞紐一基地。到2025年，建設(shè)舒坪片區(qū)和大安片區(qū)高效聯(lián)動(dòng)的西南（自貢）國(guó)際陸港樞紐，兩片區(qū)在物流、通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及對(duì)外開(kāi)放等方面形成錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，并著力搭建數(shù)字陸港公共服務(wù)平臺(tái)，深化“一港兩片區(qū)一平臺(tái)”陸港樞紐運(yùn)行體系；做強(qiáng)自貢國(guó)家骨干冷鏈物流基地，發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大宗農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈中心。二是建設(shè)五大專(zhuān)業(yè)化物流中心。發(fā)揮物流專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，按照功能分工、空間布局、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的基本原則，建設(shè)自貢公路港物流中心、自貢南鐵路集裝箱物流中心、自貢?shū)P鳴通航物流中心、大山鋪鐵路馱背運(yùn)輸中心、川南快遞物流中心。三是布局兩縣物流集聚區(qū)。充分考慮物流輻射區(qū)域能級(jí)，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)物流需求為導(dǎo)向，建設(shè)富順物流集聚區(qū)、榮縣物流集聚區(qū)。

在夯實(shí)物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》謀劃了新時(shí)期現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程。一是加快建設(shè)陸港樞紐。圍繞西南（自貢）國(guó)際陸港樞紐的擴(kuò)能改造，提能場(chǎng)站設(shè)施、優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、推進(jìn)樞紐協(xié)同、完善口岸功能設(shè)施以及探索啟動(dòng)馱背運(yùn)輸試點(diǎn)。二是推動(dòng)發(fā)展通航物流。圍繞自貢?shū)P鳴通用機(jī)場(chǎng)，配備物流基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)人機(jī)運(yùn)輸和應(yīng)急物資保障。三是探索組織高鐵貨運(yùn)。圍繞自貢東高鐵站，推進(jìn)布局建設(shè)高鐵貨運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，研究建設(shè)存車(chē)場(chǎng)和高鐵專(zhuān)用線等基礎(chǔ)設(shè)施布局。四是統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)配送。到2025年，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)城鄉(xiāng)高效配送物流通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)1小時(shí)送達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)日送達(dá)，全面建設(shè)自貢城鄉(xiāng)集中（共同）配送體系。

在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道方面，《規(guī)劃》明確了不同運(yùn)輸方式下物流通道發(fā)展方向。一是做強(qiáng)鐵路物流通道。通過(guò)“突出南向、借力西向、提升北向、優(yōu)化東向”全面建設(shè)南拓東盟、西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓的鐵路物流通道體系。二是開(kāi)辟航空貨運(yùn)通道。強(qiáng)化與天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)連接，構(gòu)建“高鐵+航空”鐵空聯(lián)運(yùn)物流通道；構(gòu)建通用航空物流通道，開(kāi)展無(wú)人機(jī)貨運(yùn)試點(diǎn)。三是拓展區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。深化川南渝西物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極構(gòu)建區(qū)域快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“公路貨運(yùn)班車(chē)總站”模式。四是完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，以既有陸港、公路、通用機(jī)場(chǎng)為組織中樞，建設(shè)立體多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)全程集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。五是加快建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心（自貢）。推動(dòng)打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心（自貢），以建設(shè)內(nèi)江—自貢—宜賓—瀘州鐵海南向商品集散走廊為目標(biāo)，重點(diǎn)加快臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)際班列集結(jié)中心、陸港發(fā)展能級(jí)提升建設(shè)。

在構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新平臺(tái)方面，《規(guī)劃》提出了現(xiàn)代物流對(duì)外開(kāi)放的新舉措。一是補(bǔ)齊對(duì)外開(kāi)放短板。加快推進(jìn)保稅監(jiān)管場(chǎng)所申報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步提升口岸設(shè)施水平。重點(diǎn)申建保稅物流中心，填補(bǔ)國(guó)際采購(gòu)分銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)功能空白。二是優(yōu)化口岸服務(wù)功能。提升口岸通關(guān)一體化服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)通關(guān)模式改革、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)便利化。拓展口岸服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取設(shè)立糧食、肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品等特殊商品進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地，豐富老百姓的“菜籃子”“果盤(pán)子”。

在促進(jìn)現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《規(guī)劃》點(diǎn)明了新時(shí)期現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的行動(dòng)指南。一是市場(chǎng)主體培育。引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國(guó)際物流骨干企業(yè)，升級(jí)發(fā)展川南物流聯(lián)盟。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的融合，做強(qiáng)先進(jìn)制造物流、現(xiàn)代冷鏈物流、電商快遞物流以及供應(yīng)鏈物流。三是綠色物流模式。推進(jìn)綠色運(yùn)輸、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色作業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，推廣使用低排放、清潔能源和新能源環(huán)保車(chē)輛進(jìn)行物流配送。四是推進(jìn)智慧物流。推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)大物流企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。五是應(yīng)急保障。提升應(yīng)急服務(wù)水平，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)智能設(shè)備應(yīng)用。六是安全運(yùn)營(yíng)管理。 全面貫徹安全發(fā)展理念，加強(qiáng)推進(jìn)安全制度、安全設(shè)施、安全庫(kù)存、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)“五個(gè)安全”建設(shè)。

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是融合倉(cāng)儲(chǔ)、配送、金融、科技、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐現(xiàn)代流通體系建設(shè)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要保障。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不斷提升物流業(yè)發(fā)展水平，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

“此次出臺(tái)的《自貢市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》將成為我市現(xiàn)代物流發(fā)展的行動(dòng)指南?！笔锌诎段锪鬓k公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《規(guī)劃》立足我市物流發(fā)展實(shí)際，圍繞我市物流發(fā)展需求，突出現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略地位，完善我市現(xiàn)代物流頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確了發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，設(shè)定了推定落實(shí)的重大工程，必將加快我市打造“區(qū)域性物流中心”的建設(shè)步伐，更好地為自貢加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市提供堅(jiān)實(shí)的物流支撐。

編輯：馬莉莎

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：喻佳