2021年是自貢堅(jiān)決扛牢黨中央賦予的重大使命，加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市的開局起步之年。一年來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要論述，不折不扣落實(shí)黨中央和省委重大改革決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市為總目標(biāo)，以“再造產(chǎn)業(yè)自貢”為總牽引，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性問題，扎實(shí)推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成效，一些重大改革走在全國(guó)全省前列。

共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、協(xié)同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，編制川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和發(fā)展規(guī)劃。與重慶綦江區(qū)“飛地”共建首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，首期2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用。《內(nèi)江自貢同城化發(fā)展總體方案》獲省政府批復(fù)實(shí)施，發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制基本完成。與昆山高新區(qū)建立招商引資項(xiàng)目異地轉(zhuǎn)移和企業(yè)遷移利益共享機(jī)制，共建昆山—自貢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全面貫徹省委十一屆九次全會(huì)精神，召開市委十二屆十二次全會(huì)并作出關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展的決定，實(shí)施城市創(chuàng)新“5553”行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)實(shí)施全面創(chuàng)新改革等“三項(xiàng)改革”，研究制定《自貢市深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革實(shí)施方案》《自貢市進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全年新增國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，研發(fā)投入增長(zhǎng)16%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核居全國(guó)第12位，科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)62.25%，排名全省第5位、川南第1位。

制定出臺(tái)《自貢市深化商事制度改革方案》，系統(tǒng)推進(jìn)商事制度“105”綜合改革，站位市場(chǎng)主體，場(chǎng)景化打造“一件事”集成改革。印發(fā)《自貢市市場(chǎng)準(zhǔn)入“一照準(zhǔn)營(yíng)”改革方案》，按照“先易后難、先簡(jiǎn)后繁”原則，首批推出20項(xiàng)審批改備案許可事項(xiàng)。將內(nèi)資公司變更登記涉及的受理、審查和核準(zhǔn)登記流程合并，實(shí)行“審核合一、一人通辦”制度，變更登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。推行商事主體“證照注銷聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)并聯(lián)審批、當(dāng)場(chǎng)一次注銷”。市場(chǎng)主體新增2.3萬戶、增長(zhǎng)15.1%。

《自貢市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)一般政府投資項(xiàng)目不超過60個(gè)工作日；一般社會(huì)投資項(xiàng)目不超過50個(gè)工作日；中小型社會(huì)投資項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日；園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日；帶方案出讓土地項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日；社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目不超過20個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批整體提速30%以上，審批時(shí)限位居全省前列。

構(gòu)建園區(qū)“1+1”規(guī)劃政策體系，整合市縣（區(qū)）資源編制“十四五”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。整體優(yōu)化“1+N”園區(qū)功能布局，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，形成“1+1”規(guī)劃成果。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出支持園區(qū)創(chuàng)牌升格等9項(xiàng)重磅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)園區(qū)深化體制改革、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，自貢川南新材料化工園區(qū)被認(rèn)定為全省首批化工園區(qū)。

制定《自貢市“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)公立醫(yī)院綜合改革示范城市實(shí)施方案》，出臺(tái)《自貢市推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體醫(yī)療保障改革的實(shí)施方案（試行）》、醫(yī)共體“一個(gè)總額”管理實(shí)施方案、醫(yī)共體家庭醫(yī)生醫(yī)保簽約服務(wù)包實(shí)施方案及相關(guān)考核暫行辦法等系列文件，因地制宜借鑒推廣三明等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。門診、住院次均醫(yī)藥費(fèi)用同比增幅降至3%以內(nèi)，三級(jí)公立醫(yī)院在2019年度績(jī)效考核國(guó)考和省考排名中均排名全省第2。

構(gòu)建“1+4+N”的指導(dǎo)體系，在全市幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中開展試點(diǎn)，構(gòu)建起“鹽味”十足的課程、課堂、活動(dòng)、實(shí)踐、文化、環(huán)境“六育人”體系，公辦在園幼兒占比達(dá)到50.2%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作深入推進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量顯著提升。對(duì)外合作不斷深化，與中國(guó)教育科學(xué)研究院、人大附中、北京十二中、南京師大附中、成都七中、成都石室中學(xué)、成都樹德中學(xué)等知名院校開展合作。

編制《自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力指導(dǎo)清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政權(quán)力事項(xiàng)；制定《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度的實(shí)施意見》，依法厘清社區(qū)工作職責(zé)健全，出臺(tái)《自貢市社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法》《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策。成功培育出“法理情”公益服務(wù)組織、紅色物業(yè)、金銀湖鄉(xiāng)村治理、政法大院、通用航空法治服務(wù)中心等一批本土特色品牌，網(wǎng)格化體系綜治質(zhì)效全省第一。構(gòu)建“一張網(wǎng)”“大格局”的“自貢方案”被國(guó)家9部委寫入2021年重點(diǎn)工作在全國(guó)推廣。

制定出臺(tái)“1+25+1”工作方案，在省工作方案基礎(chǔ)上自選增加“村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)”方案，2021年度共盤活閑置公有資產(chǎn)4047宗（臺(tái)、件、套），盤活率99.75%。積極開展兩項(xiàng)改革“后半篇”文章示范創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建62個(gè)示范項(xiàng)目、16個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺(tái)《加大政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)意見》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目較上年增長(zhǎng)44.48%。100%配備鄉(xiāng)村振興和基層治理專干，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”示范工程，全市共實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入2.04億元、村均28.92萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)11.78 %。集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元村達(dá)34個(gè)。

制定貫徹落實(shí)黨中央決策部署等6個(gè)工作規(guī)范、全面從嚴(yán)治黨“8+1”主體責(zé)任清單、意識(shí)形態(tài)工作“7+1”責(zé)任清單和12個(gè)類別黨組織書記抓黨建責(zé)任清單，構(gòu)建“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子“1+3+6”監(jiān)督體系，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。制定“一肩挑”村黨組織書記監(jiān)督管理辦法，健全“雙匯報(bào)、雙指導(dǎo)、雙約談、雙當(dāng)好”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一體推進(jìn)縣級(jí)黨校分類改革，打造“1+6”本土特色課程體系，4項(xiàng)開發(fā)成果入選全省“好教材、好課程、好案例”、位居全省第2。鮮明講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)母墒聦?dǎo)向，創(chuàng)新建立領(lǐng)導(dǎo)干部全程“賽業(yè)績(jī)”制度，探索運(yùn)用“五看”工作法推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)有效破題，旗幟鮮明為44名黨員干部澄清正名，風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

編輯：冉華陽(yáng)

責(zé)任編輯：張馳

編審：喻佳