利民之事，絲發(fā)必興。從烏蒙山區(qū)到秦巴山區(qū)，從川西北高原地區(qū)到大小涼山彝區(qū)，四川瞄準(zhǔn)民生工程，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，建設(shè)美麗四川的民生愿景，正在不斷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。在四川發(fā)展大格局中，自貢錨定目標(biāo)，聚焦醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面問題，不斷增進(jìn)人民福祉，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程落地開花，升騰起百姓幸福生活的溫暖度。

自貢網(wǎng)記者 卜一珊 陳凡逸 曾鵬程 宋姿熠

天下之大，黎元為先。

一幅以幸福為主題的畫卷，必須用民生的畫筆來精心勾勒。

過去5年來，我市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化為民宗旨，始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在最重要的位置，持續(xù)在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面發(fā)力，各項(xiàng)民生事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。

促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展……一樁樁、一件件民生實(shí)事得到落實(shí)，猶如和煦的春風(fēng)，溫潤著百姓心田，無不讓人民群眾感受到我市保障和改善民生的溫度與幸福的質(zhì)感，書寫出了一張催人奮進(jìn)、溫暖人心的民生答卷。

抓醫(yī)改增福祉? 改善民生之需

“生不起病，治不起病”，曾是貧困群眾面對疾病時(shí)的無奈。

家住榮縣雙石鎮(zhèn)武官村的村民丁久華就曾經(jīng)有過這樣的無奈。因不幸患上了尿毒癥，他每周要去醫(yī)院透析3次來維持生命，這使得他本就拮據(jù)的家庭經(jīng)濟(jì)變得更加困難。

得益于健康扶貧好政策，丁久華在此后享受了醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政策兜底等各種“醫(yī)療紅利”，他自己僅承擔(dān)不到10%的醫(yī)療費(fèi)，這大大減輕了他家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療是民生之需。5年來，我市緊緊圍繞“健康自貢”建設(shè)，全力實(shí)施全民健康保障工程，兜牢民生底線，將醫(yī)療健康扶貧擺在重要位置，構(gòu)建起“基本醫(yī)療保障+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+基金救助”四重保障體系，落實(shí)“十一免兩補(bǔ)一減一控、兩保三救助三基金”等醫(yī)療扶持政策和貧困患者就醫(yī)綠色通道、縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算服務(wù)”等制度。全市15.1萬貧困人口基本醫(yī)保參保率100%、貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。截至2020年底，全市大病救治率達(dá)99.96%，113個(gè)脫貧村衛(wèi)生室全部建成為甲級衛(wèi)生室且配備合格村醫(yī)。

從2017年至2020年9月，全市共為87.31萬人次困難患者減免診療費(fèi)、會(huì)診費(fèi)等1214.75萬元；大病集中救治16414人次，減免費(fèi)用13008.36萬元；分類施治24559人次，減免費(fèi)用12874.63萬元；衛(wèi)生扶貧基金救助17.92萬人次，減免費(fèi)用3538.01萬元，做到“大病不出縣、常見病不出鄉(xiāng)”。

醫(yī)療衛(wèi)生，關(guān)乎老百姓的身心健康，關(guān)乎千家萬戶的福祉。

群眾健康水平顯著提高、醫(yī)改持續(xù)深化、公共衛(wèi)生體系健全完善……過去5年，我市衛(wèi)生健康事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量顯著提升，在全面推進(jìn)“健康自貢”的建設(shè)中，越來越多的群眾真真切切地享受到了發(fā)展帶來的紅利。

其中，醫(yī)改紅利更是讓人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。我市從2016年開展公立醫(yī)院改革工作試點(diǎn)以來，持續(xù)深化公立醫(yī)院管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式改革，取消藥品、耗材加成累計(jì)讓利患者5.77億元。同時(shí)，我市健全分級診療制度，構(gòu)建以三級醫(yī)院牽頭、區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面參與的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級一體化管理的網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體自貢模式，組建城市醫(yī)聯(lián)體4個(gè)、特色?？坡?lián)盟12個(gè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)6個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，2家中心衛(wèi)生院達(dá)二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

城市醫(yī)聯(lián)體、安寧療護(hù)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入國家試點(diǎn)，自流井區(qū)、貢井區(qū)被確定為國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。今年6月，我市被確定為公立醫(yī)院綜合改革第二批國家級示范城市。

強(qiáng)教育重改革? 夯實(shí)民生之基

“來到江姐故里自貢上大學(xué)，我要在美麗校園成就更好的自己?！比涨埃载暵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院大一學(xué)生趙柯向記者這樣說道。據(jù)了解，她就讀的自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院今年秋季學(xué)期投用，是我市第一所綜合性高職院校，首招無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)（彩燈設(shè)計(jì)方向）等6個(gè)專業(yè)，將為再造產(chǎn)業(yè)自貢培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

百年大計(jì)，教育為本。

過去5年，我市在川南率先全域通過縣域義務(wù)教育基本均衡國家認(rèn)定，在全省率先啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作；在全省率先出臺(tái)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園91個(gè)，新增國省級特色示范校98所，中小學(xué)生獲得省級及以上獎(jiǎng)項(xiàng)1萬余人次；全市中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，多媒體教室普及率達(dá)到100%；校企合作企業(yè)達(dá)240家，年合作培養(yǎng)技能型人才5000人以上，校均規(guī)模達(dá)2500人以上；資助各級各類困難學(xué)子8.6萬人次，建檔立卡貧困家庭子女100%接受義務(wù)教育、100%受到資助。

教育是民生之基。我市牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞辦好人民滿意教育目標(biāo)，不斷加大各項(xiàng)投入，積極深化教育改革，著力破解改革發(fā)展難題，教育發(fā)展水平不斷提升。

體育是人民群眾美好生活向往的重要組成部分。

每天傍晚時(shí)分，無論是在城市廣場、公園，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身站點(diǎn)，隨處可見人們慢跑、下棋、打太極、跳廣場舞……豐富多彩的全民健身運(yùn)動(dòng)，讓這座城市充滿活力。

目前，全市共有體育健身組織817個(gè)，共建成各類體育場地設(shè)施2161處，體育場地面積達(dá)334.1097萬平方米，累計(jì)建成城區(qū)全民健身路徑1442條；255個(gè)城市社區(qū)達(dá)到“15分鐘健身圈”全覆蓋，全市行政村農(nóng)民體育健身工程完成100%全覆蓋；3個(gè)大型公共體育場館、5個(gè)中小型場館面向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，年均服務(wù)人次達(dá)300萬人次以上；平均每年組織1000場以上的全市各級群眾體育賽事活動(dòng)，各級體育協(xié)會(huì)、俱樂部每年組織賽事活動(dòng)、教育培訓(xùn)等超過600場次。

一組組數(shù)字顯得格外搶眼，一個(gè)個(gè)成果令人興奮不已……過去5年，我市將體育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，不斷滿足人民群眾日益增長的美好體育需求，努力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，提高競技體育綜合實(shí)力，提升青少年體質(zhì)健康水平，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)體育文化建設(shè)，體育事業(yè)取得顯著成效。

穩(wěn)就業(yè)助創(chuàng)業(yè)? 厚植民生之本

貢井區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)將軍村天成蛋雞養(yǎng)殖場內(nèi)，上千平方米的智能化育雛雞舍里，自動(dòng)給料、自動(dòng)供水、自動(dòng)換氣、自動(dòng)照明、自動(dòng)清糞……高度智能化的養(yǎng)殖設(shè)備正在運(yùn)行，僅需2人就能妥善管理好5萬多只雞。

短短5年時(shí)間，該村村民楊承博便將這一個(gè)不起眼的小養(yǎng)殖場打造成了全市最先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖的蛋雞飼養(yǎng)場，年育雛能力達(dá)32萬羽，常年存欄產(chǎn)蛋雞5萬羽，年產(chǎn)無公害鮮雞蛋1000噸。目前，他所創(chuàng)立的天成畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展社員114名，養(yǎng)殖蛋雞達(dá)29萬羽，促農(nóng)增收800萬元以上。

楊承博說，這都得益于市委、市政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大力支持。過去5年，我市相繼出臺(tái)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法等創(chuàng)業(yè)扶持政策。5年間，全市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款36196.8萬元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3735萬元。同時(shí)，我市著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化體系，連續(xù)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選樹創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目典型。通過這些，我市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.85萬人，帶動(dòng)就業(yè)10.83萬人。

此外，我市還出臺(tái)一系列促進(jìn)各類群體就業(yè)的政策，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。2017年以來，我市投入7.4億元就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，不斷拓展重點(diǎn)群體就業(yè)空間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)20.1萬人。

大安區(qū)馬草山社區(qū)居民張慧琴到銀行取錢?！懊魈爝^節(jié)，娃兒們都回來看我們老兩口，我取點(diǎn)錢買東西，好好張羅張羅，高高興興過個(gè)節(jié)?！闭f話間，張阿姨臉上露出了舒心的笑容，“現(xiàn)在養(yǎng)老金每年漲，日子比蜜還甜?！?/p>

社會(huì)保障，民生之依。過去5年，我市始終將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級不斷提高，建立健全了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)制度和待遇確定機(jī)制。同時(shí)，我市穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由6類并軌為8類，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。

5年來，我市全民參保計(jì)劃深入推進(jìn)，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保256.54萬人次；全市發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇577.22億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均為100%。我市連續(xù)5年上調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，月人均待遇由2016年末的1705.78元增加到2021年6月調(diào)待后的2293.60元，增幅達(dá)34.46%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月75元逐步調(diào)高到每月105元，人均增幅40%。

民之所盼，政之所向。我市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一項(xiàng)長期任務(wù)，持續(xù)加大對民生各項(xiàng)事業(yè)的投入力度，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，擘畫出新時(shí)代民生事業(yè)發(fā)展嶄新藍(lán)圖。

編輯：張馳

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：喻佳