鼎故革新，春華秋實(shí)。近年來(lái)，四川各項(xiàng)領(lǐng)域改革不斷提速，一項(xiàng)項(xiàng)改革，猶如鮮花競(jìng)放，改革成果舉世矚目。與時(shí)代同頻共振，自貢的發(fā)展伴隨四川的發(fā)展而不斷騰飛。創(chuàng)新工作方式、破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、各項(xiàng)改革任務(wù)梯次展開(kāi)……迎著難點(diǎn)上，向著深處改，一個(gè)個(gè)勇毅探索的改革先招硬招實(shí)招，展現(xiàn)了自貢全面深化改革的更大力度和更足信心，改出了前進(jìn)的不竭動(dòng)力，改出了發(fā)展的廣袤天地。

自貢網(wǎng)記者 張翠娜 攝影 宋姿熠

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

2016年，市第十二次黨代會(huì)深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署，提出了全面深化改革的“自貢方案”：強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，深化開(kāi)放合作，打造投資熱土，堅(jiān)持放開(kāi)放活，增強(qiáng)追趕跨越新動(dòng)力。在自貢這座老工業(yè)城市革故鼎新的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

近年來(lái)，自貢攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，勇闖改革“深水區(qū)”，一系列抓要害、動(dòng)真格的改革相繼推出，聚焦破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，各項(xiàng)改革任務(wù)梯次展開(kāi)、步步深入、扎實(shí)落地，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好局面，以鏗鏘有力的前進(jìn)步伐奏響了全面深化改革的時(shí)代強(qiáng)音。

勇闖險(xiǎn)灘? 攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域

改革問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，考驗(yàn)著改革者的勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)。

近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持對(duì)標(biāo)黨中央和省委要求，堅(jiān)持一手抓謀劃、一手抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，交出了一份亮眼的改革成績(jī)單。

經(jīng)濟(jì)體制改革是當(dāng)下中國(guó)全面深化改革的重點(diǎn)，也是我市深化改革的攻堅(jiān)之處。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，我市抓住全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一事關(guān)全局的系統(tǒng)性改革，在全省率先建立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙城圈”領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“雙城圈”辦公室，全面推動(dòng)工作。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題開(kāi)展18個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，制定我市融入“雙城經(jīng)濟(jì)圈”決定和7個(gè)行動(dòng)方案，明確實(shí)施路徑。

我市對(duì)接“雙核”加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)承接成渝制造業(yè)、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和物流基地等功能疏解，務(wù)實(shí)推動(dòng)68件成都自貢合作協(xié)議、45件重慶自貢合作協(xié)議落地落實(shí)。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作新機(jī)制，共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、協(xié)同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高新區(qū)與重慶綦江區(qū)“飛地”共建首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。以產(chǎn)業(yè)為魂的自貢舉全市之力，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)攬全局工作的重中之重。

我市突破重要領(lǐng)域深層次改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“再造產(chǎn)業(yè)自貢”為總牽引，系統(tǒng)實(shí)施“1743”戰(zhàn)略舉措和城市創(chuàng)新“5553”行動(dòng)計(jì)劃，為加快走出轉(zhuǎn)型升級(jí)新路、實(shí)現(xiàn)超?？缭胶透哔|(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。自貢老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)考核優(yōu)秀等次，兩次獲得國(guó)務(wù)院全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效城市表彰激勵(lì)；成功獲批中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自貢協(xié)同改革先行區(qū)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地；自貢航空產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)首批、西南唯一的全國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地……深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為自貢贏得一塊塊“國(guó)字頭”招牌，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

國(guó)企改革被視為經(jīng)濟(jì)體制改革中最難啃的一塊“硬骨頭”，我市拿出動(dòng)真碰硬的勇氣、壯士斷腕的決心，勇往直前推進(jìn)國(guó)企改革。我市印發(fā)《貫徹落實(shí)四川省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）責(zé)任分工方案的通知》，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)市屬?lài)?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，完成市國(guó)投、市城投、市水投、市高投集團(tuán)等企業(yè)組建，構(gòu)建起“1+4+N”的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體系。出臺(tái)《關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)37戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)完成混合所有制改革，引入非國(guó)有資本35億余元。截至2021年9月底，市屬監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1240.99億元，同比增長(zhǎng)14.51%，所有者權(quán)益505.25億元，同比增長(zhǎng)13.33%。

深度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，自貢商事制度改革不斷出新出彩，起到了全面深化改革“先手棋”作用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我市深入實(shí)施開(kāi)放發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)，《自貢市深化商事制度改革方案》《自貢市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等一系列政策舉措落地落實(shí)。明確提出“近學(xué)成都、遠(yuǎn)學(xué)蘇州、對(duì)標(biāo)昆山”，在高新區(qū)先行試點(diǎn)、全面復(fù)制“昆如意”政務(wù)服務(wù)品牌。深化“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)34項(xiàng)“一件事”線上線下集成辦理、85%的服務(wù)事項(xiàng)“一窗分類(lèi)辦理”、62個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、113個(gè)事項(xiàng)“川渝通辦”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

敢涉深水? 釋放民生紅利

改革是路徑、是手段，最終目的在于讓老百姓從中獲益。近年來(lái)，我市秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全面深化改革中持續(xù)釋放民生紅利。

我市牢牢抓住兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作契機(jī)，出臺(tái)“1+25+1”工作方案，圍繞“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能”四項(xiàng)任務(wù)，革故鼎新、乘勢(shì)而為，務(wù)實(shí)推進(jìn)改革工作。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章下筆有力，改革成果聚力產(chǎn)業(yè)振興，惠及廣大群眾。

在沿灘區(qū)，各鎮(zhèn)村創(chuàng)新探索“資產(chǎn) + 投資經(jīng)營(yíng)”“資產(chǎn) + 基層服務(wù)”“資產(chǎn) + 產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等多種模式，讓閑置資產(chǎn)不再“沉睡”。黃市鎮(zhèn)紅旗村將產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，由村黨組織書(shū)記帶頭連片發(fā)展柑橘種植1000余畝，形成柑橘產(chǎn)業(yè)特色村；永安鎮(zhèn)與劉山鄉(xiāng)合并后，將閑置的原劉山鄉(xiāng)政府辦公樓用于打造劉家山便民服務(wù)站和基層治理學(xué)院；前進(jìn)村整合撂荒地打造1000畝蜜桃產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)年增收20萬(wàn)元以上，帶動(dòng)150余戶(hù)農(nóng)戶(hù)年均增收3000元以上。

大安區(qū)何市鎮(zhèn)黃桷村通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，成功打造農(nóng)副產(chǎn)品初加工基地4個(gè)、交易市場(chǎng)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)5個(gè)，成立種植養(yǎng)殖專(zhuān)合社，年出欄肉雞25萬(wàn)羽、產(chǎn)值75萬(wàn)余元，成功實(shí)現(xiàn)從貧困村向鄉(xiāng)村振興示范村的華麗蛻變。

如今，像黃桷村這樣通過(guò)改革激活內(nèi)生動(dòng)力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的鎮(zhèn)村比比皆是。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實(shí)推進(jìn)“美麗自貢·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，豐富發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，深化特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)有序開(kāi)展。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題是老百姓反映最突出的問(wèn)題。近年來(lái)，我市集中推出一批回應(yīng)百姓訴求、直指難點(diǎn)痛點(diǎn)的高質(zhì)量改革舉措，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

教育更優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療保障更有效。我市系統(tǒng)實(shí)施“鹽都未來(lái)工程”、衛(wèi)生健康保障工程、居民就業(yè)服務(wù)工程等5項(xiàng)公共服務(wù)系統(tǒng)工程，全面實(shí)施義務(wù)教育段招生制度改革，取消普通高中自主招生，從根本上消除“擇校熱”，緩解大班額。作為全省唯一市（州）成功入選公立醫(yī)院綜合改革第二批國(guó)家級(jí)示范城市，我市出臺(tái)《自貢市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》等文件，取消藥品、耗材加成，累計(jì)讓利患者5.14億元。

美麗鹽都天更藍(lán)、水更清。我市扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，牽頭開(kāi)展川南大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，與眉山、內(nèi)江等毗鄰城市協(xié)同推進(jìn)流域治理；在全省率先推廣“環(huán)保管家”駐企服務(wù)，推動(dòng)“事后懲罰型”監(jiān)管向“引導(dǎo)服務(wù)型”監(jiān)管轉(zhuǎn)變；推進(jìn)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，高新區(qū)成功創(chuàng)建為首批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

群眾辦事更方便、更順暢。我市聚焦基層治理、行政審批服務(wù)等群眾和企業(yè)關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域，推出第一批100項(xiàng)“微改革”事項(xiàng)，推出房產(chǎn)辦證難化解等實(shí)招400余項(xiàng)，惠及群眾30余萬(wàn)人。

近年來(lái)，我市各行業(yè)各領(lǐng)域改革取得的顯著成效，正帶給鹽都人民前所未有的期許，在鹽都大地上繪就了一幅春潮涌動(dòng)、風(fēng)生水起的改革畫(huà)卷。

惟有改革，才能再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我市將全力推進(jìn)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市建設(shè)，超前部署一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)改革任務(wù)，勇?lián)姑?、奮力拼搏，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)超?？缭胶透哔|(zhì)量發(fā)展，再造產(chǎn)業(yè)自貢、重鑄鹽都輝煌。

編輯：張馳

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：喻佳