中共自貢市委
關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展加快建設(shè)
生態(tài)文明城市的決定

（2022年1月24日中國(guó)共產(chǎn)黨自貢市第十三屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略全局，深化落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)和市第十三次黨代會(huì)安排部署，著力破解“生態(tài)環(huán)境之困”“轉(zhuǎn)型升級(jí)之困”，為再造產(chǎn)業(yè)自貢、走出轉(zhuǎn)型升級(jí)新路、加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，中共自貢市委十三屆二次全體會(huì)議就堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明城市進(jìn)行了研究，作出如下決定。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，立足新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐提出一系列新思想、新理念、新舉措，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的定盤星和指南針。全市上下必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。

（一）深入貫徹落實(shí)堅(jiān)持人與自然和諧共生重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然是生命共同體。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度守好生態(tài)與發(fā)展兩條底線，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

（三）深入貫徹落實(shí)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，把創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境作為改善民生、增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)途徑，既讓人民群眾充分享受綠色福利，也造福子孫后代。

（四）深入貫徹落實(shí)山水林田湖草是生命共同體重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，以系統(tǒng)思維考量、樹立大局觀推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

（五）深入貫徹落實(shí)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系和法規(guī)體系，在抓落實(shí)和執(zhí)行上狠下功夫，讓制度法規(guī)成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

（六）深入貫徹落實(shí)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為全社會(huì)共同享有，需要全社會(huì)共同建設(shè)共同保護(hù)共同治理。加快建設(shè)生態(tài)文明城市，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略全局，全面推動(dòng)城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)自貢力量。

（七）把握總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署以及市第十三次黨代會(huì)的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明“五大體系”，全面實(shí)施綠色發(fā)展“六大行動(dòng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢，走出轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

（八）明確目標(biāo)任務(wù)。以產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，聚力建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備聚集區(qū)、氫能裝備制造先行區(qū)、川南化工新材料基地、國(guó)家級(jí)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際旅游城市，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明示范城市，奮力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)空間均衡、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)制度完善的美麗自貢。

——到2025年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)持續(xù)提升，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)45%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，山水園林城市基本建成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，建成2個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——到2030年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)50%，生態(tài)環(huán)境根本性改善，綠色生產(chǎn)生活理念深入人心，全域建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

——到2035年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)55%，天藍(lán)水清地綠的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，綠色低碳領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，朝著實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

（九）構(gòu)建五大體系。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，重在構(gòu)建生態(tài)文明體系。加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度“五大體系”，著力形成全市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的全局性、根本性對(duì)策體系。

——著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，加快構(gòu)建以節(jié)能環(huán)保裝備制造、氫能裝備制造、清潔能源和文旅產(chǎn)業(yè)等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)材料、電子信息、無人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以電力為主、天然氣（頁(yè)巖氣）為輔的清潔低碳安全高效的能源體系。

——著力構(gòu)建生態(tài)空間體系。堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間總體格局和生產(chǎn)力布局，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制制度，完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水園林城市、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與歷史文化名城保護(hù)，加快構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。

——著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)保護(hù)相結(jié)合，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，加快補(bǔ)齊生態(tài)功能和基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善區(qū)域、流域、行業(yè)、園區(qū)環(huán)境治理體制機(jī)制，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、共建共治等環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制，標(biāo)本兼治推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。

——著力構(gòu)建生態(tài)文化體系。堅(jiān)持以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)理念和生態(tài)道德觀念，建立教育培訓(xùn)、宣傳制度體系，推廣綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色采購(gòu)、綠色建筑，廣泛開展綠色示范創(chuàng)建和資源節(jié)約行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活新風(fēng)尚，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚綠色發(fā)展、生態(tài)文明的濃厚氛圍。

——著力構(gòu)建生態(tài)制度體系。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（十）做優(yōu)做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)氫能裝備制造先行區(qū)，布局建設(shè)氫能裝備制造園、氫氣制備園區(qū)，支持東方鍋爐等企業(yè)開展以氫能為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈先行示范技術(shù)研發(fā)和裝備制造，培育一批氫能綜合利用方案提供商、核心設(shè)備供應(yīng)商、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，建設(shè)氫能裝備研發(fā)制造基地。全力打造國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦高效節(jié)能裝備、污染防治與監(jiān)測(cè)裝備、新能源裝備三大核心領(lǐng)域，支持華西能源、運(yùn)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)打造具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。聚焦光伏、光熱發(fā)電、風(fēng)電、氫能等新能源領(lǐng)域，培育一批高成長(zhǎng)性、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新能源裝備研制企業(yè)。

（十一）加快發(fā)展清潔能源及應(yīng)用支撐產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)榮縣、富順、貢井等頁(yè)巖氣勘探開發(fā)。加強(qiáng)頁(yè)巖氣就地利用，發(fā)展以頁(yè)巖氣為原材料的精細(xì)化工和制氫產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)頁(yè)巖氣制氫裝置開展工業(yè)化應(yīng)用，開展氫冶金、氫用車研發(fā)，加快建設(shè)氫能應(yīng)用示范城市。加快發(fā)展新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持研發(fā)氫燃料汽車電堆等汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵零部件。深化與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，加快培育鋰電材料產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)鹵水提鋰相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與中國(guó)建材集團(tuán)等合作，建設(shè)西部光伏玻璃生產(chǎn)基地。加快建設(shè)興儲(chǔ)世紀(jì)智能微電網(wǎng)和全球總部基地項(xiàng)目，支持企業(yè)參與光伏電站、儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氟化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地與富順晨光工業(yè)園區(qū)互補(bǔ)互動(dòng)，做強(qiáng)含氟聚酰亞胺、芳綸、碳纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)氟材料產(chǎn)業(yè)重要承載地和集聚區(qū)。主動(dòng)融入成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚焦新型顯示和智能終端等領(lǐng)域，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。加強(qiáng)與電子科大、中國(guó)移動(dòng)（成都）產(chǎn)業(yè)研究院等高校院所合作，支持重點(diǎn)企業(yè)在自貢設(shè)立研發(fā)中心。發(fā)揮全國(guó)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)勢(shì)，支持自貢航空產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成飛自貢無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)無人機(jī)整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、航電系統(tǒng)等領(lǐng)域沿鏈聚集發(fā)展。

（十三）著力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把文旅產(chǎn)業(yè)作為新的動(dòng)力源，全方位融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)和全省“一核五帶”文旅發(fā)展格局，擦亮江姐故里、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、中國(guó)燈城四張名片，提升紅色文旅、鄉(xiāng)村文旅、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造獨(dú)具特色文旅名城，建設(shè)國(guó)際旅游城市。深入推進(jìn)“彩燈+”“+彩燈”“彩燈進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)”，將燈會(huì)發(fā)展為夜消費(fèi)場(chǎng)景的供應(yīng)商，推動(dòng)彩燈消費(fèi)品走進(jìn)千家萬戶。加快國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣、天府旅游名牌等品牌創(chuàng)建，著力提升自貢旅游知名度、影響力。

（十四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施綠色制造工程，創(chuàng)建一批國(guó)省級(jí)綠色制造體系建設(shè)示范單位，支持園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)食品飲料、機(jī)械制造、冶金建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，建設(shè)數(shù)字化工廠，引導(dǎo)小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，支持榮縣建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，支持富順打造四川綠色發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。提升現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)等綠色低碳服務(wù)業(yè)水平，支持西南（自貢）國(guó)際陸港申建國(guó)家示范物流園區(qū)。

（十五）強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。堅(jiān)持全面節(jié)約戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目與能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的充分銜接，優(yōu)先保障居民生活、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用能需求。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，強(qiáng)化新建項(xiàng)目能耗論證分析，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)接入，建立健全能源管理體系和能源計(jì)量核算體系，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續(xù)提高能效水平。落實(shí)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督執(zhí)法。啟動(dòng)實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)低碳化建設(shè)工程。建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。

（十六）加大清潔能源利用推廣力度。規(guī)劃建設(shè)一批頁(yè)巖氣集輸管網(wǎng)和外輸干線，重點(diǎn)建設(shè)川氣東送二線、威遠(yuǎn)—自貢—瀘州頁(yè)巖氣集輸干線管道等工程。布局建設(shè)天然氣液化廠和儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目，規(guī)劃新建一批車用LNG加注站。持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，加快配電網(wǎng)升級(jí)換代，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的全域輸電“雙環(huán)網(wǎng)”。進(jìn)一步擴(kuò)大電能替代范圍，持續(xù)推廣工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電鍋爐、電窯爐替代和油氣開采領(lǐng)域以電代油。制定完善新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策，推動(dòng)新能源汽車在政府部門、城市交通、專用領(lǐng)域應(yīng)用，加快家庭用車電動(dòng)化進(jìn)程，完善充電樁、加氫站等配套設(shè)施。

（十七）完善國(guó)土空間治理體系。以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，高質(zhì)量編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃和片區(qū)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施布局。健全完善剛性約束和彈性調(diào)節(jié)相結(jié)合、用途管制為主、多手段并行的空間治理體系和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。落實(shí)三條控制線劃定優(yōu)先順序，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，逐步形成農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三大空間格局。

（十八）建設(shè)山水園林城市。讓城市融入自然，試點(diǎn)依托山體水體建設(shè)城市“微公園”，爭(zhēng)取開展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范，人均公園綠地面積達(dá)到15.5平方米。推進(jìn)城市生態(tài)綠肺建設(shè)，實(shí)施城市生態(tài)補(bǔ)水和水系連通工程，建設(shè)城市親水空間，完善城市生態(tài)功能。探索建立CIM（城市信息模型）平臺(tái)，積極推廣裝配式建筑、綠色建筑。加大對(duì)文物及歷史建筑、古樹名木、非物質(zhì)文化等保護(hù)力度，防止破壞性建設(shè)，加強(qiáng)博物館、陳列館規(guī)劃保護(hù)建設(shè)，加快《自貢市歷史文化名城保護(hù)條例》地方立法。

（十九）打造美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、污水治理等人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”，深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)共建共享”、山水林田湖“五項(xiàng)系統(tǒng)治理”，突出地域、歷史、文化特色風(fēng)貌，建設(shè)一批美麗宜居特色村莊。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，開展基層優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化行動(dòng)和鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承、最美古鎮(zhèn)古村落創(chuàng)建行動(dòng)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化森林撫育和植樹造林，森林覆蓋率達(dá)到35.4%。啟動(dòng)制定生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)榮縣金花桫欏自然保護(hù)區(qū)管理工作，強(qiáng)化濕地保護(hù)與修護(hù)。

（二十）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)常態(tài)化、精準(zhǔn)化綜合治理，持續(xù)提升空氣優(yōu)良天數(shù)率，基本消除重污染天氣。建立預(yù)防性污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)制和管控清單，實(shí)施分區(qū)管控。全面推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，建成集中噴涂中心。開展“散亂污”企業(yè)集中整治，推行工業(yè)污染源清單制管理模式。加強(qiáng)柴油車排放監(jiān)管和執(zhí)法，強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈全域禁燒，實(shí)施煙花爆竹全域禁燃禁放。

（二十一）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度，系統(tǒng)推進(jìn)“一江兩河”綜合治理，打好長(zhǎng)江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施小流域污染防治攻堅(jiān)，地表水國(guó)省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。加快城鄉(xiāng)污水收集和處理能力建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，城市污水“零直排”，農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收。加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)藥、化肥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理。加強(qiáng)重要飲用水水源地保護(hù)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（二十二）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理，提升受污染地塊安全利用率。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，依法開展重點(diǎn)污染地塊污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，推動(dòng)安全利用和治理修復(fù)。探索發(fā)展動(dòng)力電池回收利用等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“無廢城市”。

（二十三）倡導(dǎo)綠色生活。深入開展低碳公共機(jī)構(gòu)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)和商業(yè)等綠色創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。統(tǒng)籌構(gòu)建綠色、低碳、便捷、智能的現(xiàn)代交通體系，深化國(guó)家公交都市建設(shè)，開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，推行光盤行動(dòng)，鼓勵(lì)購(gòu)買綠色家庭用品。嚴(yán)格落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，穩(wěn)步提升綠色采購(gòu)率。加快建設(shè)節(jié)水型城市，建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。積極推行垃圾分類、減量和資源化利用，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。

（二十四）弘揚(yáng)生態(tài)文化。將綠色低碳發(fā)展納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。編制生態(tài)文明建設(shè)教學(xué)材料，納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等環(huán)保普法宣傳教育工作。廣泛開展公益宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)新聞宣傳。強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，建立健全多元共治機(jī)制，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展，打造一批環(huán)保社會(huì)組織、環(huán)保公益活動(dòng)品牌。

（二十五）健全生態(tài)環(huán)境法治制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，因地制宜出臺(tái)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)司法與行政執(zhí)法協(xié)同共治，推進(jìn)資源環(huán)境類行政、刑事、民事案件多審合一，推動(dòng)環(huán)境案件集中管轄與審理專業(yè)化，支持環(huán)境公益訴訟。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。

（二十六）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制，探索EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式），推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。完善生態(tài)補(bǔ)償和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

（二十七）完善綠色協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市在國(guó)土空間規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保裝備制造、先進(jìn)材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域交流合作，共同研究規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等重大問題。深度實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染和環(huán)境應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化川南渝西地區(qū)合作，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域大氣、水和固體廢物污染防治，共同編制實(shí)施川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)環(huán)保規(guī)劃，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。

（二十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，完善工作體系和推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。各區(qū)縣各部門要發(fā)揮責(zé)任主體作用，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二十九）強(qiáng)化科技支撐。制定綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖，圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、天然氣（頁(yè)巖氣）、氫能、動(dòng)力電池等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。針對(duì)大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，組織開展研究攻關(guān)，大力支持節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)布本地區(qū)適用的重點(diǎn)綠色低碳技術(shù)推廣目錄，加快技術(shù)評(píng)估與交易體系建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。

（三十）強(qiáng)化政策落實(shí)。圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源替代、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理出臺(tái)配套支持政策。嚴(yán)格落實(shí)分類支持性電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化用能方式。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、技術(shù)研發(fā)、新能源等領(lǐng)域稅收及財(cái)政融資貼息優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)四川輕化工大學(xué)等高校院所加快新能源、碳減排等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，完善人才引進(jìn)扶持激勵(lì)政策，為綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。

（三十一）強(qiáng)化督察考核。健全以綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，增加生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)指標(biāo)在全市目標(biāo)績(jī)效綜合考評(píng)中的權(quán)重，差異化設(shè)置并動(dòng)態(tài)調(diào)整生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，優(yōu)化完善環(huán)保攻堅(jiān)督導(dǎo)機(jī)制。將督察考核工作與干部評(píng)價(jià)掛鉤，建立完善生態(tài)文明建設(shè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

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責(zé)任編輯：張馳

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