自貢網(wǎng)記者 黃鴻

自貢，被譽為千年鹽都。昔日，自貢井鹽經(jīng)仙灘，入沱江，進長江、上蓉城、出三峽，遠銷全國，而沱江即是鹽運的“主動脈”，在自貢鹽業(yè)歷史上發(fā)揮了重要作用。隨著鹽業(yè)的衰落，沱江不復(fù)昔日繁華，但仍是自貢的重要航道，且作為長江的一級支流，它的生態(tài)安全是筑牢長江上游生態(tài)屏障的重要保障。

2019年5月，四川省首次以單獨流域立法的方式推進污染治理，制定出臺了《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》），為保護和改善沱江流域水環(huán)境，防治水污染，保護水資源和水生態(tài)，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了法律依據(jù)。

此后，為推進《條例》落地落實，德陽、成都、資陽、眉山、內(nèi)江、自貢、瀘州七市法院簽訂了《沱江流域七市中級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》），進一步明確了工作路徑，推動實現(xiàn)沱江流域及沿岸生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域和一體化保護。

如何依法高效實現(xiàn)《框架協(xié)議》目標(biāo)，推進環(huán)境資源審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，是擺在市法院面前的一道“必答題”。為此，市法院立足職能職責(zé)，對環(huán)境資源審判工作進行深度剖析，緊盯短板、想對策、破難題。

2020年初，市法院加強同市檢察院司法聯(lián)動，率先探索環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄，指定環(huán)境資源刑事案件和民事案件由富順縣人民法院管轄。同時，橫向構(gòu)建聯(lián)動圈，由公檢法司會同生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組建沱江流域（自貢轄區(qū)）環(huán)境資源聯(lián)動保護“4+6”工作機制，形成“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的綜合治理自貢模式。

在此基礎(chǔ)上，市法院縱向建立協(xié)作鏈，創(chuàng)新提出建立沱江流域環(huán)境資源審判“紐扣法庭”工作機制，首次將訴源治理融入沱江流域環(huán)境資源審判協(xié)作工作中，并得到瀘州中院的積極響應(yīng)，雙方共同建立聯(lián)席會議、信息共享、工作指導(dǎo)機制，通過“手牽手”模式扣緊沱江流域生態(tài)環(huán)境司法保護的第一顆“紐扣”。

滔滔沱江，自北向南，低吟淺唱，過琵琶場，越青山嶺……趙化鎮(zhèn)臨江而建，沱江在此流入瀘縣牛灘鎮(zhèn)。趙化鎮(zhèn)的特殊地理位置，注定其成為沱江流域水環(huán)境保護的“前沿陣地”。2021年10月，自貢中院和瀘州中院共商，決定以趙化人民法庭和牛灘人民法庭為平臺，實施沱江流域環(huán)境資源審判“紐扣法庭”工作機制。

瀘縣人民法院牛灘法庭庭長黃澤仲表示，“紐扣法庭”工作機制是兩地法院貫徹落實《框架協(xié)議》的具體舉措，它打破了傳統(tǒng)的司法地域限制，在打擊環(huán)境違法、加強普法宣傳、服務(wù)基層治理等方面形成了合力，共同守護了沱江流域的生態(tài)安全。

“紐扣法庭”工作機制，不僅要兩地法院聯(lián)合舉辦環(huán)境資源審判專業(yè)法官會議，專題討論涉環(huán)保資源的重大、疑難、復(fù)雜、典型案件，為環(huán)境資源審判提供智力支持。還要重點針對非法捕撈、非法狩獵等破壞環(huán)境資源的跨區(qū)域刑事和民事案件開展跨區(qū)域環(huán)境資源巡回審判工作。同時，共同推進法治宣傳也是重點之一。

2月18日，蘇壩村“兩委”會議室座無虛席，“紐扣法庭”在此開展了一場別開生面的生態(tài)環(huán)境保護講座。此時，村民鄭宗富正端坐桌前，而早些年的這個時候，他已手持漁具在沱江邊享受垂釣樂趣了。鄭宗富說，自從聽了“紐扣法庭”的法治講座，知道在禁釣期、禁釣區(qū)，禁止垂釣，“以后要釣魚就去魚塘嘛?！敝Р繒浫萘談t表示，村“兩委”將積極配合“紐扣法庭”，引導(dǎo)村民自覺遵守法律法規(guī)，共同維護美麗家園。

自“紐扣法庭”實施至今，趙化鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林元文感觸頗深，“通過趙化和牛灘法庭共同的法治宣傳，如今，轄區(qū)非法垂釣、河岸傾倒垃圾等行為明顯減少?！痹谒磥?，“紐扣法庭”不僅有利于促進沱江流域環(huán)境資源的保護，還有利于環(huán)境資源領(lǐng)域矛盾糾紛的化解，同時也為干部群眾了解環(huán)境保護、禁漁禁捕等法律法規(guī)提供了一個很好的平臺。

與此同時，兩地法院正在扎實、有序、高效推進生態(tài)修復(fù)基地建設(shè)。屆時，生態(tài)修復(fù)教育示范基地將針對環(huán)境資源案件中涉及的水資源、森林資源等生態(tài)修復(fù)工作，采取集中增殖放流、補種復(fù)綠的形式，踐行恢復(fù)性司法理念，讓當(dāng)?shù)厝罕姼又庇^的感受維護生態(tài)環(huán)境的重要性，從而自覺維護沱江流域生態(tài)安全。

生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。市法院相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步市法院將深入貫徹市第十三次黨代會精神，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深化環(huán)境資源審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，總結(jié)環(huán)境資源審判規(guī)律，結(jié)合轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護需要和環(huán)境資源案件特點，依托跨域立案、在線訴訟等措施，促進集中管轄與訴訟便利之間的協(xié)同增效。同時，加快沱江流域水環(huán)境綜合治理和綠色生態(tài)廊道建設(shè)，將加強與其他司法機關(guān)和環(huán)境保護相關(guān)行政機關(guān)在信息數(shù)據(jù)共享、矛盾多元化解等方面的銜接，推動生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法協(xié)同共治。

該負責(zé)人還表示，將推動轄區(qū)內(nèi)位于沱江沿岸的人民法庭盡快建立與其他地市人民法庭的聯(lián)系，進一步落實“紐扣法庭”工作機制。同時，豐富其內(nèi)涵和外延，發(fā)揮人民法庭在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護訴源治理方面的“橋頭堡”作用，立足司法職能推動生態(tài)環(huán)境多元共治與協(xié)同共治。?

編輯：王娉婷

責(zé)任編輯：陳翠

編審：吳山冠