政府工作報告

2021年12月16日在自貢市第十八屆人民代表大會第一次會議上

自貢市人民政府市長 曾洪揚

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

今年，我們滿懷豪情迎來了中國共產(chǎn)黨百年華誕，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化自貢新征程。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，面對疫情防控的艱巨考驗，面對要素趨緊的影響制約，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實省委“24字”經(jīng)濟工作思路和市委“1234”經(jīng)濟工作思路，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引，一體推進“1743”[1]戰(zhàn)略舉措，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

經(jīng)濟運行鞏固回升、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，比全省高0.1個百分點，列全省第9位。項目攻堅三年行動深入實施，組建重大項目管理委員會，完善項目推進機制，集中開工5批次312個項目，市級重大項目完成投資897億元，蜜蜂飛機生產(chǎn)制造等80個項目投產(chǎn)投用，自貢國家檔案館等20個項目主體完工，產(chǎn)業(yè)投資增長25.6%。消費復(fù)蘇步伐加快，成功舉辦川南渝西（自貢）國際汽車展覽會、首屆冷吃兔大賽等系列消費促進活動200余場次，中華彩燈大世界入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，社會消費品零售總額增長18.5%。對外貿(mào)易提速提質(zhì)，外貿(mào)綜合服務(wù)中心揭牌運行，大安區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，全年進出口總額增長32.8%。實體經(jīng)濟穩(wěn)健運行，“一企一策”保障能源供應(yīng)，減稅降費等政策為企業(yè)減負(fù)51.2億元，新增市場主體2.1萬戶，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位249戶。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型多點突破、步伐加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭良好，中國中化川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、中航工業(yè)成飛自貢無人機產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，首架總裝無人機成功下線、實現(xiàn)首飛，凱盛（自貢）太陽能新材料一期、食品工業(yè)園等70個項目竣工投產(chǎn)，高新區(qū)成功創(chuàng)建國家首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，自貢川南新材料化工園區(qū)被認(rèn)定為全省首批化工園區(qū)，促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、老工業(yè)基地調(diào)整改造兩項工作獲國務(wù)院表揚激勵，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%。服務(wù)業(yè)加速提檔升級，步步高、梵華1939、綠地跨境貿(mào)易國家館進展順利，華商國際城三期、中皓新能源智慧體驗中心基本建成，榮縣、富順獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，鹽幫菜博物館、體驗館啟動建設(shè)，存貸款突破4000億元，服務(wù)業(yè)增加值增速居全省第1位。文旅融合亮點紛呈，“彩燈+”“+彩燈”“彩燈進家庭進社區(qū)”深入推進，創(chuàng)新用彩燈講述黨史故事展現(xiàn)百年輝煌，燈會首次持續(xù)辦展8個月，108萬人次入園觀燈，超6億人次網(wǎng)上“云觀燈”，中央電視臺13次報道?？铸埼幕萍籍a(chǎn)業(yè)園即將開園，大安區(qū)成功創(chuàng)建天府旅游名縣，高水平舉辦省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、“恐龍研學(xué)游·彩燈璀璨夜”等文旅活動，A級景區(qū)接待游客562萬人次、增長45.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.4萬畝，整治撂荒地1.68萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)143萬噸，生豬新增產(chǎn)能70萬頭、出欄181.4萬頭，新改建特色產(chǎn)業(yè)基地17.5萬畝，大安區(qū)入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，富順縣柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獅市鎮(zhèn)、仲權(quán)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。

成渝戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動、落地起勢。融入成渝雙核更加深入，成自宜高鐵加快建設(shè)，渝自雅鐵路規(guī)劃研究有序推進，自貢至永川、內(nèi)富南高速公路即將開工，共建川渝千億方天然氣（頁巖氣）基地等項目進展順利，與成渝城市141個合作協(xié)議加速落地。推動川南渝西更加協(xié)同，牽頭編制的川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案正式上報，重慶（榮昌）國家生豬大數(shù)據(jù)中心自貢運營中心成功掛牌，與綦江共創(chuàng)首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，首期2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用。促進川南一體化更加緊密，自貢至瀘州港公路一期基本建成，“五糧液+彩燈”等合作項目全面落實，長灘食品飲料產(chǎn)業(yè)園前期工作加快推進。內(nèi)江自貢同城化發(fā)展總體方案獲省政府批復(fù)，發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制基本完成，內(nèi)自民用運輸機場納入省級規(guī)劃并啟動選址，內(nèi)自快速通道一期有序?qū)嵤?，景區(qū)景點、公積金、公共服務(wù)等同城化更加深入。

創(chuàng)新驅(qū)動整體推進、支撐有力。創(chuàng)新生態(tài)加快優(yōu)化，城市創(chuàng)新“5553”行動計劃[2]全面啟動實施，西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園即將掛牌，職務(wù)科技成果混合所有制改革深入推進，“天府科創(chuàng)貸”“科技創(chuàng)新券”等政策落地見效，研發(fā)投入增長16%，知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核居全國第12位。創(chuàng)新平臺加快搭建，晨光國家高性能氟材料技術(shù)創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，自貢科技創(chuàng)新中心建成投用，四川輕化工大學(xué)成功創(chuàng)建國家大學(xué)科技園，新增國省創(chuàng)新平臺7個、市級重點技術(shù)創(chuàng)新平臺26個。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，完成低合金鋼焊接材料研制等35項重大技術(shù)攻關(guān)，9項成果獲省科技進步獎，高抗硫耐腐蝕特種球閥等12項重大科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新主體加快培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20戶，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)230戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)750億元、增長7.1%。

改革開放持續(xù)深化、成效明顯。開放發(fā)展與營商環(huán)境提升年行動扎實推進，自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)形成市級成果35項，國家文化出口基地“一總部多園區(qū)”[3]格局加快構(gòu)建，2項成果全國推廣，成功舉辦首屆國家文化出口基地論壇。西南（自貢）國際陸港提速建設(shè)，拼多多川南區(qū)域配送交易中心建成投用，西南冷鏈智慧物流港全面啟動。復(fù)制推廣“昆如意”政務(wù)服務(wù)品牌17項，“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革持續(xù)深化，工程建設(shè)項目審批“6532”改革[4]初見成效，85%的服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗分類辦理”。兩項改革“后半篇”文章“1+25+1”工作方案落地實施，深化增減掛鉤完成拆舊復(fù)墾5500畝，獲評省級農(nóng)村改革先進區(qū)縣2個。國企改革三年行動深入推進，大西洋集團入選天府國企綜合改革行動。上市企業(yè)“103050”培育計劃[5]全面實施，運機集團成功上市。教育“雙減”全面落實，公立醫(yī)院綜合改革被確定為第二批國家級示范城市?！版滈L制”招商、制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動深入開展，舉辦先進材料等專題招商71場次，自貢（昆山）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)落地建設(shè)，新引進中國電信（自貢）5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等重大項目209個，到位省外資金520億元、增長11%。

城鄉(xiāng)建設(shè)一體實施、加快融合。重大基礎(chǔ)持續(xù)夯實，G348提升改造金海路至板倉段主線貫通，北環(huán)快速通道、成自瀘赤至樂自高速連接線路基即將完工，航空產(chǎn)業(yè)園2500米起降場地建成。向家壩灌區(qū)邱場分干渠、小井溝灌渠加快推進，榮縣西部水廠等5個農(nóng)村中心水廠開工建設(shè)。建成5G基站1500個，實現(xiàn)主城區(qū)、縣城和重點工業(yè)園區(qū)全覆蓋。城市功能持續(xù)完善，東部新城二、三期基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，骨干路網(wǎng)基本成型，高鐵自貢站及江姐大道建成投用，水系連通工程、展覽中心全面竣工，承載能力達(dá)12平方公里。成功納入省級城市體檢試點，建成地下綜合管廊8公里，改造老舊小區(qū)3.2萬戶，新增公共停車位2180個，釜溪河生態(tài)文化長廊一期、雙鳳濕地公園建成開放。鄉(xiāng)村新貌持續(xù)繪就，新改建農(nóng)村公路630公里，改造戶廁2.64萬戶，整治安全隱患農(nóng)房1.5萬戶，“大棚房”和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治深入開展，12個鎮(zhèn)候選全省“百強中心鎮(zhèn)”，3個村入圍省級最美古村落。

生態(tài)環(huán)境破難攻堅、穩(wěn)定改善。迎接第二輪中省環(huán)保督察扎實有效，未出現(xiàn)典型案例和系統(tǒng)性、顛覆性問題，央督信訪件下降36%、辦結(jié)率達(dá)86%，省督222件信訪件辦結(jié)214件、63項整改措施完成36項，組建問題整改督查委員會，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)整改問題1572個，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題5716個。污染防治攻堅力度加大，臭氧及移動源、工業(yè)源、揚塵源專項攻堅扎實推進，在全省率先出臺揮發(fā)性有機污染物原輔材料替代方案，建成秸稈燃燒可視化監(jiān)控系統(tǒng)和機動車黑煙抓拍系統(tǒng)，76戶磚瓦及涂裝重點企業(yè)全部實現(xiàn)在線監(jiān)測，PM2.5比前三年均值下降4.8%，空氣優(yōu)良率為78.6%。釜溪河水質(zhì)達(dá)標(biāo)及枯水期管控方案全面落實，張家壩等四大重點片區(qū)雨污分流改造完成，整治入河排污口158個，金子凼堰下污水溢流得到徹底治理，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90%。土壤污染防治不斷加強，污染地塊土壤詳查和風(fēng)險評估加快推進，排查整治煤礦和非煤礦山137座，工業(yè)危廢處置及資源化項目建成。堅定落實“雙碳”戰(zhàn)略，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，國家公交都市創(chuàng)建進展順利，新能源城市公交占比達(dá)53%，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

民生保障更有力度、更有溫度。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興一體設(shè)計、一體推進，防止返貧監(jiān)測和幫扶措施精準(zhǔn)落地，493個銜接項目加快實施，227個“回頭看”問題銷號清零，脫貧戶人均純收入突破1.1萬元。“我為群眾辦實事”實踐活動深入開展，20件民生實事高質(zhì)量辦結(jié)，建成老年助餐服務(wù)點21個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.96萬人，基本養(yǎng)老保險參保新增3.33萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.2%和10.1%?！胞}都未來工程”全面實施，公立幼兒園在園幼兒占比超50%，高考一本上線率提高3.9個百分點，四川輕化工大學(xué)本部新校區(qū)、自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成投用，自貢科技職業(yè)學(xué)院啟動建設(shè)。健康自貢建設(shè)深入推進，市中醫(yī)院臥龍湖院區(qū)順利開診，川南婦女兒童醫(yī)院基礎(chǔ)完工，川南區(qū)域醫(yī)療中心、內(nèi)自同城區(qū)域醫(yī)療中心、川南心理衛(wèi)生大樓加快建設(shè)，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建通過評審，建成P2實驗室25個。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動700余場次，江姐故里紅色教育基地建成開放，“賡續(xù)紅色血脈緬懷革命英烈江姐”紀(jì)念活動隆重舉行，三線建設(shè)專題展全面完成，鄧萍故居等6處文物保護單位納入全省第一批革命文物，成功舉辦第十四屆市運會。

風(fēng)險防范系統(tǒng)深入、扎實有效。疫情防控精準(zhǔn)高效，“四川天府健康通”全面推行，疫苗全程接種完成率達(dá)95.8%，市縣聯(lián)動、多方協(xié)同的常態(tài)化防控和應(yīng)急處置機制更加完善，成功處置富順突發(fā)疫情和榮縣境外返市無癥狀感染者復(fù)陽病例，前置摸排預(yù)警管理機制獲省委省政府充分肯定并全省推廣。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，專項整治三年行動集中攻堅持續(xù)深化，安全生產(chǎn)大排查大整治和食品加工企業(yè)專項整治扎實推進，事故上升勢頭得到有效遏制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降34.6%和28.2%。地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治行動計劃三年任務(wù)一年完成，存量隱患點即將全部“清零”。森林防滅火專項整治取得階段性成效，未發(fā)生森林火災(zāi)，獲國務(wù)院督導(dǎo)組肯定。社會更加安定平穩(wěn)，成功創(chuàng)建“平安中國建設(shè)示范市”，刑事案件破案率持續(xù)上升，信訪總量和非訪數(shù)量實現(xiàn)“雙降”，重要敏感期做到“三個不發(fā)生”[6]。財政金融風(fēng)險總體可控，爭取30億元債券補充自貢銀行資本金，未發(fā)生政府及平臺公司債務(wù)違約行為。

2021年各項目標(biāo)任務(wù)勝利完成，標(biāo)志著本屆政府工作畫上圓滿句號。過去五年，是自貢發(fā)展史上極不平凡、殊為不易的五年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們上下一心、眾志成城，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”；我們攻堅突破、整體推進，與全國全省同步全面建成小康社會；我們夯基蓄勢、乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化自貢新征程。

五年來，我們堅定不移穩(wěn)定經(jīng)濟增長，綜合實力持續(xù)增強。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1601億元、年均增長7.4%，增速連續(xù)五年高于全省，地方一般公共預(yù)算收入同口徑年均增長10.9%。有效投資持續(xù)擴大，全社會固定資產(chǎn)投資累計突破4000億元、年均增長13%。實體經(jīng)濟后勁增強，“四上單位”[7]達(dá)1970戶、凈增630戶。創(chuàng)新能力加速躍升，西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園“一區(qū)多園”格局初步形成，新增國省創(chuàng)新平臺49個，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)居全省第5位?？h域經(jīng)濟不斷壯大，2個區(qū)縣GDP邁上300億元臺階，高新區(qū)獲批國家雙創(chuàng)示范基地，富順、沿灘獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣，新增1個省級高新區(qū)、3個省級經(jīng)開區(qū)。

五年來，我們堅定不移推動轉(zhuǎn)型突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)連續(xù)3年獲評全國優(yōu)秀。工業(yè)加快邁向集群化，無人機及通航、電子信息產(chǎn)業(yè)加快成勢，分別聚集企業(yè)37戶和40戶，裝備制造、先進材料、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，五大現(xiàn)代工業(yè)占比提高到85%，納入全國首批、西南唯一民用無人駕駛航空試驗區(qū)。服務(wù)業(yè)加快邁向?qū)I(yè)化，獲批國家文化出口基地、國家骨干冷鏈物流基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，建成城市綜合體和專業(yè)市場44個。文化旅游加快邁向國際化，推動燈會從傳統(tǒng)燈展向夜消費場景供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，從節(jié)慶燈會向常態(tài)化主題燈會轉(zhuǎn)變，成功亮相漢堡G20峰會、世博會、進博會。農(nóng)業(yè)加快邁向特色化，建成糧油和菜果茶椒產(chǎn)業(yè)基地360萬畝，生豬、肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建，創(chuàng)建國家級示范區(qū)2個。

五年來，我們堅定不移聚力三大攻堅，全面小康成色更足。舉全市之力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精準(zhǔn)到戶開展百日攻堅鞏固脫貧成果，113個貧困村、15.1萬貧困人口全部脫貧，綜合考評位居全省前列。以前所未有的決心打好環(huán)保翻身仗，大環(huán)保格局構(gòu)建形成，投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金280億元，新改建城市生活污水處理廠4座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠96座，張化渣場等突出問題得到有效整治，空氣優(yōu)良率提高16.1個百分點，劣V類斷面和城市黑臭水體全面消除，在全省率先實現(xiàn)原生生活垃圾“全焚燒、零填埋”，建成省級資源循環(huán)利用基地，牢牢守住了環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。堅持底線思維打勝風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，一體推進疫情防控“十大行動”[8]，因時因勢修訂“十二大規(guī)范”[9]，第一時間清零確診病例，實現(xiàn)“四無”目標(biāo)[10]，市疾控中心獲中央表彰。社會保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)46個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，榮縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成，沱江近40年來最大洪峰過境實現(xiàn)“零傷亡”。

五年來，我們堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基礎(chǔ)條件極大改善。綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段開通運營，鳳鳴通用機場建成投用，成自宜高速公路和6條城區(qū)連接線全面通車，成功邁入“高鐵時代”“通航時代”，通江達(dá)海的綜合交通體系建設(shè)邁出堅實步伐。城市品質(zhì)顯著提升，東部新城等新區(qū)加速崛起，改造棚戶區(qū)9.2萬戶、46萬平方米，城市成片棚戶區(qū)全面消除，近30萬人喬遷新居，11個城市公園建成開放，37條主街大道完成環(huán)境藝術(shù)提升，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，建成區(qū)面積達(dá)132平方公里，城鎮(zhèn)化率提高7.4個百分點。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，新改建農(nóng)村公路3182公里，整治土坯房6.4萬戶，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)4個、“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村564個。

五年來，我們堅定不移深化改革開放，動力活力充分釋放。區(qū)域協(xié)同邁入新階段，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)高點起步，16個直接涉及自貢事項納入中央規(guī)劃綱要，川南一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。深化改革實現(xiàn)新突破，新一輪政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村級建制調(diào)整改革全面完成，“1+4+ N”[11]國有資本運營體系構(gòu)建形成，以“3+3”為重點的“放管服”改革成效明顯，實有市場主體達(dá)17.8萬戶、凈增7.3萬戶。南向開放邁出新步伐，西南（自貢）國際陸港承載能力達(dá)10.5平方公里，“蓉歐+”東盟國際鐵海聯(lián)運班列開行數(shù)量居全省第2位。招商引資取得新成效，引進重大項目1207個，新落地“三類500強”[12]企業(yè)21戶，累計到位省外資金2300億元。

五年來，我們堅定不移增進民生福祉，社會更加和諧穩(wěn)定。民生投入累計達(dá)780億元，占一般公共預(yù)算支出66.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到42194元和20572元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險并軌運行，城鄉(xiāng)低保連續(xù)五年上調(diào)。公共服務(wù)“五大工程”[13]扎實推進，區(qū)縣全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，三甲醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增至7所、居全省第3位，國家一級文化館達(dá)到4個，盧德銘故居入選四川十大紅色文化地標(biāo)。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，市域社會治理現(xiàn)代化列入國家試點，“七五”普法獲評全省先進，平安建設(shè)群眾滿意度連續(xù)五年位居全省前列。連續(xù)6屆成功創(chuàng)建省雙擁模范城。統(tǒng)計、審計、外事、人防、機關(guān)事務(wù)、住房公積金、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、供銷、保密、檔案、地方志、郵政等各項工作取得新成績。

五年來，我們堅定不移加強自身建設(shè)，政府形象不斷提升。政治建設(shè)持續(xù)加強，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育扎實開展。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實，嚴(yán)格執(zhí)行貫徹黨中央決策部署等6個工作規(guī)范，重大事項及時請示報告，提交市委審定事項317件，確保政府工作始終沿著正確方向前進。依法行政不斷深化，行政權(quán)力、責(zé)任兩張清單編制完成，重大行政決策合法性審查制度嚴(yán)格落實，“雙隨機、一公開”全面推行。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，配合完成4部地方性法規(guī)制定，出臺政府規(guī)章2部，辦結(jié)人大議案、代表建議、政協(xié)提案2002件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。廉政建設(shè)縱深推進，雷洪金、陳吉明、曾明全等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”深入開展，省委巡視、政府采購專項巡視等反饋問題整改扎實推進，作風(fēng)整頓專項行動成效明顯，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費壓減27%，清廉政府形象不斷彰顯。

各位代表，五年來，我們以非常之舉應(yīng)對非常之時，用非常之力推進非常之事，經(jīng)受了“大戰(zhàn)大考”檢驗，頂住了經(jīng)濟下行壓力，戰(zhàn)勝了各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，開啟了自貢超?？缭胶透哔|(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。2020年目標(biāo)綜合考評位列全省第六，為近十年最好成績。過去五年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾奮發(fā)有為、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，對照本屆政府任期目標(biāo)，由于宏觀經(jīng)濟形勢特別是疫情影響，一些指標(biāo)任務(wù)還有差距。同時，我們也深刻認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級之困、財力支撐之困、人力資源之困、生態(tài)環(huán)境之困、社會治理之困等突出問題還未得到根本破解，具體表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域創(chuàng)新力不強，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未形成，市、區(qū)縣財力薄弱，實體經(jīng)濟困難較多。城市能級還不強，軟硬環(huán)境仍需優(yōu)化，人口人才流失，面臨虹吸效應(yīng)和區(qū)域競爭雙重挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境還不優(yōu)，大氣、水環(huán)境質(zhì)量仍然全省靠后，推動綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨。民生保障還不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，統(tǒng)籌發(fā)展和安全還面臨諸多風(fēng)險隱患。同時，行政效能還不高，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、攻堅能力不足，不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

黨的十九屆六中全會強調(diào)，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，努力在黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因，確保各項事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施，黨中央賦予自貢建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市的重大使命，省委深入推進“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持內(nèi)自同城化發(fā)展，為自貢高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。同時，我市一批引領(lǐng)性重大改革加速落地，一批支撐性重大平臺加速構(gòu)建，一批關(guān)鍵性重大項目加速推進，為走出新時代轉(zhuǎn)型升級“自貢新路”奠定了堅實基礎(chǔ)。綜合分析，今后五年，是自貢走出轉(zhuǎn)型升級新路決戰(zhàn)決勝的五年，是重鑄鹽都輝煌攻堅克難的五年。歷史的接力棒交到我們手中，新時代的重任落到我們肩上，惟有加倍努力、奮斗不息，惟有埋頭苦干、勇毅前行。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和省委十一屆十次全會精神，全面落實市第十三次黨代會部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入實施省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“四個城市”[14]、實現(xiàn)“四個高于”[15]、作出“五個示范”[16]、推動“六個跨越”[17]，聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢，走出轉(zhuǎn)型升級新路，加快建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市。

按照市第十三次黨代會提出的5年走出轉(zhuǎn)型升級新路，10年重鑄鹽都輝煌，到2035年基本建成新時代深化改革擴大開放示范城市、基本建成社會主義現(xiàn)代化自貢的部署要求，今后五年政府工作的主要任務(wù)是：

聚力提升城市綜合實力。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好發(fā)展，年均增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2400億元，一般公共預(yù)算收入突破100億元。持續(xù)實施城市創(chuàng)新“5553”行動計劃，成渝科創(chuàng)中心自貢基地和西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園建設(shè)取得突破性進展，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全省平均水平，基本建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、省級創(chuàng)新城市、川南渝西科技成果中試熟化基地。全面加強歷史文化名城保護和城市有機更新，建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，著力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居現(xiàn)代化歷史文化名城。

聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。加快建設(shè)工業(yè)強市，著力打造千億級裝備制造、先進材料產(chǎn)業(yè)集群和五百億級以上消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000戶，全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)成效突出。奮力打造獨具特色文旅名城，擦亮四張名片[18]，實施城市旅游化改造，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，建成國家級旅游度假區(qū)1個，加快建設(shè)國際旅游城市。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級，打造成渝地區(qū)特色消費集聚區(qū)。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生豬、肉雞、肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

聚力縱深推進改革開放。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建設(shè)全國全省營商環(huán)境典范城市、全國民營經(jīng)濟示范城市，力爭營商環(huán)境總體評價進入全省前5名。全力打造西部陸海新通道物流樞紐重要節(jié)點城市，開放平臺能級躍升，對外大通道加快建設(shè)，區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性物流中心基本建成。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效，川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得重大成果，加快建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)，建成區(qū)域合作和對外開放典范。

聚力建設(shè)生態(tài)文明示范城市。以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推動重點行業(yè)（領(lǐng)域）減污降碳協(xié)同增效行動，加快實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成，積極爭創(chuàng)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，山水園林城市基本建成。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，系統(tǒng)實施“一江兩河”[19]綜合治理，基本消除重污染天氣，地表水國省控斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，爭創(chuàng)國家級“無廢城市”[20]，環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善，全省排名明顯提升。

聚力推動全民共同富裕。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福城市，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速、常住人口城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平。大力實施“五大工程”，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，成渝地區(qū)教育強市和區(qū)域衛(wèi)生健康高地建設(shè)取得新突破，爭創(chuàng)全國雙擁模范城、國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市、全國“八五”普法先進市和新一輪“平安中國建設(shè)示范市”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，牢牢守住安全發(fā)展底線。

明年是深入實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化自貢承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆市政府任期的開局之年。我們要在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓新機遇、錨定新目標(biāo)、聚焦新部署，深入落實市委“1234”經(jīng)濟工作思路，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，加力加勁、乘勢而上，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加快走出轉(zhuǎn)型升級新路，奮力推動超常發(fā)展、跨越提升。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標(biāo)完成省下任務(wù)。

（一）致力抓投資擴消費，力促經(jīng)濟穩(wěn)定增長

全面提升投資質(zhì)效。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”理念，堅持“三抓聯(lián)動”“四重并舉”[21]，深化實施項目攻堅三年行動，健全“周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點”“紅黑榜”“三庫一表”[22]工作制度，切實發(fā)揮投資“主角”作用。聚力推動400個市級重大項目，力促匯維仕擴能、高鐵自貢站配套設(shè)施二期等140個項目開工建設(shè)，確保騰鳳通用航空產(chǎn)業(yè)基地、川南心理衛(wèi)生大樓等60個項目投產(chǎn)投用。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機遇，聚焦“兩新一重”[23]“雙碳”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等戰(zhàn)略，加快渝自雅鐵路、內(nèi)自民用運輸機場等重大項目研究論證，力爭提前啟動建設(shè)一批，增強投資接續(xù)支撐能力。聚焦重大項目、重點園區(qū)，強化資金、土地、能源等要素保障，項目資金和專項債券均增長20%以上。

激發(fā)消費升級潛力。著力優(yōu)化消費空間品質(zhì)，提升自流井老街、南悅里、萬達(dá)等特色商業(yè)街區(qū)和城市綜合體服務(wù)功能，擴大“釜溪夜游”夜間經(jīng)濟品牌影響力，加快打造成渝地區(qū)特色消費集聚區(qū)。著力構(gòu)建多元融合消費業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展智慧門店、自助終端等新零售，打造一批直播電商線上消費品牌，提升健康、養(yǎng)老、家政等社會服務(wù)消費質(zhì)量，培育更多消費熱點。著力塑造友好消費環(huán)境，加強重點消費品質(zhì)量監(jiān)管，探索消費者權(quán)益保護跨區(qū)域聯(lián)動機制，新增放心舒心消費示范單位70家。強化政策支持和市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

大力振興實體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，全面落實新的減稅降費政策，持續(xù)推進降本增效行動，清理規(guī)范涉企收費，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)制定落實企業(yè)有序用電方案，精心組織錯峰生產(chǎn)，全力避免“拉閘限電”。用好用活財政金融互動政策，提高銀政企融資對接實效，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，深入實施上市企業(yè)“103050”培育計劃，加強興儲世紀(jì)等重點企業(yè)上市培育，爭取省綠色金融改革創(chuàng)新試點，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。搶抓全球供應(yīng)鏈重構(gòu)機遇，支持硬質(zhì)合金等重點外貿(mào)企業(yè)挖潛擴能，新增外貿(mào)備案企業(yè)20戶以上，進出口總額增長10%以上。

（二）致力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，厚植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

做大做強先進制造業(yè)。始終把工業(yè)作為再造產(chǎn)業(yè)自貢的壓艙石，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，支持東鍋公司等企業(yè)向節(jié)能高效裝備、新能源裝備制造領(lǐng)域拓展，加快中航工業(yè)成飛自貢無人機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進鳳鳴通用機場改擴建，確保江蘇新?lián)P等8戶配套企業(yè)建成投產(chǎn)，積極創(chuàng)建國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，力爭建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，裝備制造產(chǎn)值增長8%以上。加快發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)，全面提升化工園區(qū)承載力，聚力打造中國中化川南新材料產(chǎn)業(yè)基地，提速推進中昊晨光高性能有機氟材料項目建設(shè)，新引進上下游企業(yè)4戶以上，力爭開工建設(shè)凱盛（自貢）太陽能新材料二期，支持晨光園區(qū)納入化工園區(qū)管理，加快推進跨江發(fā)展，先進材料產(chǎn)值增長8%以上。壯大提升消費品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，確保燊觸光電、晶耀科技等企業(yè)建成投產(chǎn)，加快井鹽產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，食品工業(yè)園累計入駐企業(yè)70戶以上。培育發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源電池、太陽能光伏組件、氫能裝備制造、頁巖氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)，推進威遠(yuǎn)—榮縣、富順—永川頁巖氣勘探開發(fā)，共建川渝千億方天然氣（頁巖氣）基地，頁巖氣年產(chǎn)量突破10億立方米，建設(shè)氫能裝備制造先行區(qū)，積極推進天然氣等離子體裂解制氫工業(yè)化應(yīng)用、燃料電池正負(fù)極材料等項目建設(shè)，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈燃料電池汽車示范城市。大力實施“貢嘎培優(yōu)”行動計劃[24]，建立100戶企業(yè)培優(yōu)庫，培育單項冠軍、專精特新小巨人企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶以上。

提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，壯大研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭取納入國家兩業(yè)融合發(fā)展試點。推進現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，力爭步步高、梵華1939投入運營，加快綠地熙街、王家大院文旅綜合體建設(shè)，促進大龍網(wǎng)跨境電商等項目盡快落地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。實施鹽幫餐飲傳承發(fā)展工程，推出鹽幫菜地方標(biāo)準(zhǔn)，促進冷吃兔等鹽幫美食工業(yè)化、規(guī)模化，精心舉辦“鹽幫美食體驗季”活動，擴大“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”影響力。實施商務(wù)會展品牌培育工程，爭取舉辦四川國際通用航空展覽會。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，凈增限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40戶以上。

培塑文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。把文旅產(chǎn)業(yè)作為再造產(chǎn)業(yè)自貢新的動力源，大力實施獨具特色文旅名城三年行動計劃，開園運營恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園，高水平舉辦第28屆自貢國際恐龍燈會、首屆自貢國際恐龍文化旅游節(jié)，加快西秦里、公井古城、如來福城建設(shè)，全面融入巴蜀文化旅游走廊和全省“一核五帶”文旅發(fā)展格局。加強文旅品牌創(chuàng)建攻堅，推進榮縣、富順天府旅游名縣及大安國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，塑造“驚奇自貢”旅游品牌。促進紅色文旅、鄉(xiāng)村文旅等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強玉章故里、江姐故里紅色教育基地和盧德銘故居紅色文化地標(biāo)影響力。加快國家文化出口基地建設(shè)，與中信保合作建設(shè)出口企業(yè)信用保險統(tǒng)保平臺，榮縣土陶文創(chuàng)園力爭入駐工作室30家以上。深入實施“彩燈+”“+彩燈”“彩燈進家庭進社區(qū)”，做優(yōu)“環(huán)球燈會”等國際燈展平臺，將燈會發(fā)展為夜消費場景供應(yīng)商，推動彩燈消費品走進千家萬戶。

（三）致力強創(chuàng)新推改革，培育高質(zhì)量發(fā)展動能

深入實施城市創(chuàng)新行動。高水平建設(shè)西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園“一區(qū)多園”，加快國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建成一體化科技云服務(wù)平臺，出臺支持科技創(chuàng)新若干政策，完善財政科研經(jīng)費管理機制，大力實施“鹽都英才工程”，深入推進高校集中引才等計劃，新引進高層次和急需緊缺人才1800名以上，聚力打造川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地。全力創(chuàng)設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，支持四川輕化工大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè)，爭創(chuàng)省部共建固態(tài)釀造資源及利用國家重點實驗室，建成井礦鹽開采省級工程技術(shù)研究中心、自貢新銳先進材料研究院、西南（自貢）食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。聚焦“五個領(lǐng)域”，實施航空航天用高溫抗氧化炭石墨密封材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)30項以上，努力攻克一批“卡脖子”技術(shù)。圍繞“五個產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)先進材料、新能源等3個中試熟化基地，新增高新技術(shù)企業(yè)20戶以上。

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，分層分類實施混合所有制改革。加快建設(shè)全國民用無人駕駛航空試驗區(qū)，拓展低空空域協(xié)同管理試點，開通至重慶大足成飛試飛空域。深化土地、資本、技術(shù)、能源等要素市場化配置改革，推進工業(yè)用地“畝均論英雄”評價、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善頁巖氣開發(fā)利益共享分配機制。積極探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，依托成渝加快構(gòu)建“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”合作模式，建立完善合作園區(qū)項目異地轉(zhuǎn)移和企業(yè)遷移利益共享機制。大力推動自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量組建川南聯(lián)盟。實施新時代教育評價改革，鞏固拓展“雙減”“五項管理”[25]等改革成果。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺公立醫(yī)院綜合改革國家級示范城市實施方案，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

大力推進數(shù)字賦能工程。深度融入四川國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提速建設(shè)中國電信（自貢）5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，增強數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)能力。加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，實施新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造，建成西門子智能制造創(chuàng)新中心，啟動建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心，開展自高閥門等企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，積極培育智能制造標(biāo)桿企業(yè)，新增“上云”企業(yè)200戶。推動“數(shù)字政府”建設(shè)，整合公共數(shù)據(jù)資源，加快打造智慧教育、智慧交通、智慧廣電、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用平臺，全方位賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（四）致力促協(xié)同優(yōu)環(huán)境，提升開放發(fā)展水平

高效推進區(qū)域協(xié)同。堅持在深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，合力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)自貢至永川、內(nèi)富南高速公路和自隆快速通道，加快成自瀘赤高速擴容改造、成自渝城際快速通道、G93江津經(jīng)瀘州自貢至宜賓高速公路等前期工作。聚力共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，協(xié)同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)自貢-綦江產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、長灘食品飲料產(chǎn)業(yè)園，積極承接“雙核”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移，爭創(chuàng)第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。深入實施內(nèi)江自貢同城化發(fā)展總體方案，提速共建內(nèi)自快速通道、內(nèi)自合作園區(qū)，探索建立財稅合作、職工醫(yī)保繳費年限互認(rèn)機制。深化拓展與蘇州等城市的交流合作，加快建設(shè)自貢（昆山）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

加快融入西部陸海新通道。提升完善口岸功能，完成保稅物流中心（B型）建設(shè)，同步開展申報工作，確?！敖ǔ杉催_(dá)標(biāo)”。統(tǒng)籌推進西南（自貢）國際陸港、國家骨干冷鏈物流基地、“一帶一路”進出口商品集散中心建設(shè)，大力實施省級城鄉(xiāng)高效配送試點“六大工程”[26]，確保中通快遞川南分撥中心二期建成投用，提速建設(shè)韻達(dá)自貢產(chǎn)業(yè)園、西南冷鏈智慧物流港，新增標(biāo)準(zhǔn)化倉庫10萬平方米、凍庫10萬立方米。協(xié)同共建鐵海南向商品集散走廊，建成大山鋪鐵路物流園鐵路專用線，力爭啟動南鐵路物流基地二期，深化同北部灣港、成都國際鐵路港、重慶港合作，建設(shè)中歐班列川南組貨中心，高效運營“蓉歐+”東盟國際班列自貢基地，開行班列80列以上。

打造一流營商環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”，聚力一件事集成改革，發(fā)布零跑腿事項清單，打造政務(wù)服務(wù)“自在辦”品牌。深化商事制度和工程建設(shè)項目審批“6532”改革，推進全流程網(wǎng)上審批、全過程追蹤，審批服務(wù)再提速30%，試行“拿地即開工”模式。提升打造“一窗兌現(xiàn)”品牌，動態(tài)調(diào)整受理事項，擴大免申即享政策范圍，增強市場主體獲得感。強化12345熱線服務(wù)質(zhì)量過程管控，努力打造社情民意“直通車”。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善企業(yè)分級聯(lián)系服務(wù)和企業(yè)家參與涉企政策制定機制，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，新增市場主體2.5萬戶以上，確保實有市場主體突破20萬戶。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，建設(shè)新時代高素質(zhì)企業(yè)家隊伍和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。聚焦裝備制造、先進材料、電子信息、無人機及通航等，實施重點產(chǎn)業(yè)招商攻堅行動，優(yōu)化駐外招商機制，緊盯長三角、粵港澳、京津冀、成渝等重點區(qū)域，大力推進“鏈長制”“鏈主制”招商，新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目180個以上，到位省外資金550億元以上。聚焦城市有機更新、公共服務(wù)配套、數(shù)字城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等，建立城市機會清單，定期發(fā)布、高效招引，實現(xiàn)城市資源“零門檻”共享。聚焦“落地難”，完善重大招商項目快速落地機制，優(yōu)化全過程“保姆式”服務(wù)，確保開工率、資金到位率分別達(dá)80%、30%以上。

（五）致力夯基礎(chǔ)提品質(zhì)，增強城市集聚輻射力

大力提升基礎(chǔ)承載能力。健全“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”[27]，完成市縣國土空間總體規(guī)劃報批，編制臥龍湖等重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化“一主兩副”城市空間布局。加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐，完成成自宜高鐵自貢段箱梁架設(shè)，啟動高鐵鄧關(guān)站建設(shè)，建成成自瀘赤至樂自高速連接線主體工程，確保G348提升改造城區(qū)段建成投用。提高城鄉(xiāng)供水保障能力，做好南部水廠開工準(zhǔn)備，加快向家壩灌區(qū)邱場分干渠建設(shè)，建成小井溝灌渠，新增中水再生利用能力2萬噸/日。

加快完善新區(qū)配套功能。暢通東部新城骨干路網(wǎng)，完成永田跨線橋、席草路、東城內(nèi)環(huán)路建設(shè)，啟動高鐵TOD綜合示范項目，推進內(nèi)自同城區(qū)域醫(yī)療中心、第一幼兒園、鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)。提升城市組團功能和路網(wǎng)通達(dá)性，建成沿灘新城多功能體育中心、臥龍湖大橋、貢井建材路，加快建設(shè)鴻板大道延伸線、鄧太片區(qū)南北主干道。著力打造獨具特色的山水園林城市，加快海綿城市建設(shè)，編制完成中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，推進山體公園化，基本建成曦景等6個城市公園。

深入實施城市更新行動。扎實開展城市體檢，系統(tǒng)治理“城市病”，推進城區(qū)緩堵保暢，提升改造鹽都大道、五星街和南湖片區(qū)路網(wǎng)，整治背街小巷50條，治理金蘋果幼兒園等城市內(nèi)澇點位3個，改造老舊小區(qū)2.3萬戶，新增公共停車位1000個。推進歷史文化名城保護地方立法，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)和利用并舉，全面梳理紅色遺跡、鹽文化遺址、三線建設(shè)和改革開放奮斗歷程遺存與記憶，加強大安工業(yè)遺址和貢井井鹽工業(yè)遺址保護利用，推動“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)化。以“繡花功夫”管理城市，提升智能化精細(xì)化管理水平，健全綜合執(zhí)法長效聯(lián)動機制，城市道路機械化清掃率達(dá)85%以上。

（六）致力興產(chǎn)業(yè)增活力，全面推進鄉(xiāng)村振興

抓實兩項改革“后半篇”文章。堅持把兩項改革“后半篇”文章作為全面推進鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，整體推進“1+25+1”工作方案，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力?？茖W(xué)合理劃分縣域內(nèi)片區(qū)，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，重塑縣域經(jīng)濟地理版圖，支持創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。扎實推進鎮(zhèn)街?jǐn)U權(quán)賦能，完善“三個一”管理機制[28]，下沉更多資源服務(wù)管理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)實現(xiàn)形式，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，集體經(jīng)濟收入超百萬元村達(dá)28個以上。

做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。扎實開展糧油綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬畝，逆周期調(diào)節(jié)生豬產(chǎn)能，持續(xù)加強“非洲豬瘟”防控，確保糧食產(chǎn)量141萬噸以上、生豬出欄160萬頭以上。主動融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，新改建柑橘、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，爭創(chuàng)國省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，積極推動西南禽畜（兔）種業(yè)基地建設(shè)，建成成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地10個，提升“自然貢品”區(qū)域公用品牌影響力，推進“粗放型農(nóng)業(yè)”向“效益型農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施家庭農(nóng)場培育工程和示范創(chuàng)建行動，新增國省重點龍頭企業(yè)5戶、示范社10家、示范家庭農(nóng)場24個以上。

鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實過渡期政策，健全防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，管好用好扶貧項目資金資產(chǎn)，動態(tài)清零“兩不愁三保障”問題，脫貧戶人均純收入達(dá)到1.2萬元以上，確保無一村一戶返貧致貧。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步將脫貧幫扶政策轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策，健全多元投入機制，引育鄉(xiāng)村振興人才2000人以上，加快34個省市重點幫扶村建設(shè)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進區(qū)縣1個。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，探索廁所糞污與生活污水同步治理模式，改造農(nóng)村戶廁2萬戶，70%的行政村生活污水得到有效治理，秸稈綜合利用率、畜禽糞污利用率分別達(dá)90%、77%以上。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路400公里，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級1100公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86%以上。推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理省級示范基地15個以上。

（七）致力抓整改治污染，堅決打贏環(huán)保翻身仗

全面加快綠色低碳發(fā)展。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，制定實施碳達(dá)峰行動方案，推動減污降碳協(xié)同增效，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完成馳宇鹽品等清潔能源替代工程，新增裝配式建筑60萬平方米，力爭建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”[29]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面落實“河湖長制”“林長制”、長江流域“十年禁漁”，加快釜溪河流域植綠補綠，營造林2.4萬畝。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，大力推廣新能源汽車，新建充電樁120個，新增垃圾分類試點片區(qū)15個，讓低碳生活、綠色出行、綠色消費蔚然成風(fēng)。

深入整改督察反饋問題。堅持把督察發(fā)現(xiàn)問題整改作為重大政治責(zé)任和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手，扎實推進整改攻堅，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+責(zé)任制+銷號制”，強化四級督導(dǎo)、督查督辦、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問題，長效化整改問題，基本完成第二輪央督、省督反饋意見整改，高質(zhì)量辦結(jié)141個央督信訪件和222個省督信訪件，堅決整改久大等重點問題，完成金子凼堰下污水溢流問題銷號。

強力推進污染防治攻堅。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，堅決兌現(xiàn)環(huán)保翻身仗“五年徹底變貌”承諾。強化PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，推進煙花爆竹全域禁燃禁放，實施秋冬季機動車常態(tài)化限行，提前提級管控道路揚塵，全覆蓋駐場幫扶建筑工地，嚴(yán)控重點園區(qū)VOCs污染，建成板倉、貢井汽修噴涂中心，空氣質(zhì)量進入全國重點城市前100位，PM2.5下降0.5微克/立方米以上。系統(tǒng)推進“一江兩河”綜合治理，力爭啟動?xùn)|部污水處理廠二期、高新區(qū)污水處理廠建設(shè)，實施貢井城區(qū)等重點片區(qū)清污分流工程，新改建排污管網(wǎng)20公里，城市污水集中收集處理率提高到95%以上，確保國省控斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。標(biāo)本兼治管控土壤污染，實施鴻鶴化工等14個污染地塊詳查，啟動5個歷史遺留礦山修復(fù)，完善危險廢物本地化收集處置體系，規(guī)范處置油基巖屑、工業(yè)危廢。

（八）致力惠民生防風(fēng)險，維護社會和諧穩(wěn)定

全面提升疫情防控水平。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人、物、環(huán)境”同防，壓緊壓實“四方責(zé)任”，持續(xù)用好“四川天府健康通”，強化前置摸排預(yù)警管理，因時因勢調(diào)整防控措施，堅決堵住防控漏洞。完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，全面加強“哨點”監(jiān)測，提升核酸檢測、物資保障和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)流調(diào)能力，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，確保做到最快速度、最小代價處置疫情。有序推進疫苗接種，加快構(gòu)建全民免疫屏障。

全面提升社會保障水平。堅持基本民生投入只增不減，集中辦好20件民生實事，建成天頤苑等安置房3300套，力爭既有住宅增設(shè)電梯100部以上。大力實施居民就業(yè)服務(wù)工程，強化農(nóng)民工服務(wù)保障，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上。大力實施居民社會保障服務(wù)工程，精準(zhǔn)推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴面，健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，推進社會救助綜合改革，持續(xù)提高社保、低保待遇。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長機制，完善回報社會激勵機制。大力優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推動新的生育政策落地見效，加強關(guān)心下一代工作，健全留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)“童伴之家” 75個，全面推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，培育省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)縣3個，爭創(chuàng)國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市。

全面提升公共服務(wù)水平。大力實施“鹽都未來工程”，開展高中教育質(zhì)量提升、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，加快蜀光中學(xué)、富順一中改擴建和自貢一中遷建，推進東北部新城實驗學(xué)校、塘坎上小學(xué)西山校區(qū)建設(shè)，新增公辦幼兒園5所，新認(rèn)定普惠性幼兒園8所，持續(xù)提高一本上線率。提升發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合、校地合作，支持四川輕化工大學(xué)“雙一流”和四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院本科創(chuàng)建，加快自貢科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，爭創(chuàng)3所省級中等職業(yè)教育星級名校。深化實施衛(wèi)生健康保障工程，完成川南區(qū)域醫(yī)療中心、川南婦女兒童醫(yī)院主體建設(shè)，加快2個縣域醫(yī)療次中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，強化艾滋病等重點傳染病防治。加快實施現(xiàn)代公共文化和體育發(fā)展工程，深入開展喜迎黨的二十大系列活動，大力弘揚“胸懷全局、開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)造、擔(dān)當(dāng)實干、團結(jié)奉獻(xiàn)”的城市品格，全力備戰(zhàn)十四屆省運會，啟動建設(shè)西南自行車運動中心。

全面提升平安建設(shè)水平。鞏固“平安中國建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果，加快社會治安防控體系現(xiàn)代化、智能化，深入實施智慧警務(wù)及感知源建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，確保反恐訓(xùn)練基地建成投用。扎實抓好信訪“治重化積”，大力創(chuàng)建全國信訪工作先進示范縣區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，深化基層社會治理示范創(chuàng)建。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化森林防滅火常態(tài)化治理，提升應(yīng)對極端天氣防大災(zāi)防巨災(zāi)能力，增強城市防洪排澇韌性，啟動四川航空應(yīng)急救援自貢分中心、危險化學(xué)品專業(yè)救援基地建設(shè)，積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，堅決防范重特大災(zāi)害事故。

強化政治建設(shè)。堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行貫徹黨中央決策部署等6個工作規(guī)范，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署落地落實。

堅持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，全面推進“八五”普法，積極配合開展地方立法，把政府各項工作全面納入法治軌道，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大議案、代表建議、政協(xié)提案。嚴(yán)格落實“三重一大”[30]制度，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。全面深化政務(wù)公開。

扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以“功成不必在我”的境界格局和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，大力弘揚新時代“三個不相信”精神，練就“鐵肩膀”，勇挑“硬擔(dān)子”，努力在攻堅克難中詮釋敢落實，在推動發(fā)展中體現(xiàn)善落實。健全容錯糾錯機制，改進績效考核指標(biāo)體系，不唯過程論成敗，只以結(jié)果論英雄，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激勵干部崇尚實干、主動作為。

全力創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持“近學(xué)成都、遠(yuǎn)學(xué)蘇州、對標(biāo)昆山”，敢和最強者比拼，敢與最快者賽跑，對標(biāo)先進找差距、補短板，努力讓各項工作走到前列。廣泛開展部門、區(qū)縣賽業(yè)績活動，強化實績導(dǎo)向，經(jīng)濟部門突出以數(shù)據(jù)定業(yè)績，非經(jīng)濟部門突出以先進看成效，用每個區(qū)縣、每個領(lǐng)域的工作突破，帶動全市經(jīng)濟社會超常發(fā)展、跨越提升。

深化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進“以案促改”，扎實抓好巡視反饋問題整改，切實擰緊紀(jì)律“發(fā)條”。深入推進“4+2+2”[31]重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，堅決糾治各種反彈回潮、隱性變異“四風(fēng)”問題，不斷提升政府形象。

各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奔跑的姿態(tài)前行，以決戰(zhàn)的狀態(tài)實干，聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢，走出轉(zhuǎn)型升級新路，加快建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名詞注解

1.“1743”戰(zhàn)略舉措：“1”即以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引；“7”即系統(tǒng)實施基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地建設(shè)、獨具特色的國際文化旅游目的地和成渝地區(qū)特色消費目的地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和優(yōu)化國土空間布局、深化改革擴大開放示范城市建設(shè)、城鄉(xiāng)融合共建共享美麗幸福鹽都等城市全面振興七大行動；“4”即推進老工業(yè)基地改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地“兩基地”，共建川南渝西融合試驗區(qū)、協(xié)同建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)“兩平臺”；“3”即加快建設(shè)新時代成渝地區(qū)深化改革擴大開放示范城市、高品質(zhì)生活宜居現(xiàn)代化歷史文化名城、城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢。

2.城市創(chuàng)新“5553”行動計劃：指圍繞高性能氟材料、大飛機高鐵潛艇等配套產(chǎn)品、無人機、節(jié)能環(huán)保裝備、高性能金屬及復(fù)合材料等5個領(lǐng)域服務(wù)國家科技自立自強。打造自貢高新區(qū)國家級“雙創(chuàng)”示范基地、國家級節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級高性能氟材料創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺、昆山—自貢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等5個創(chuàng)新合作平臺強化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展先進材料、新能源裝備、無人機及通用航空、數(shù)字經(jīng)濟、彩燈制造等5個產(chǎn)業(yè)加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入推進全面創(chuàng)新、營商環(huán)境、事業(yè)單位3項改革。

3.一總部多園區(qū)：指國家文化出口基地總部和彩燈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、仿真恐龍園、土陶文創(chuàng)園等一批特色園區(qū)。

4.“6532”改革：指工程建設(shè)項目審批時限實現(xiàn)一般政府投資項目不超過60個工作日；一般社會投資項目不超過50個工作日；中小型社會投資項目不超過30個工作日；園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲及生產(chǎn)配套設(shè)施項目（特殊消防類項目除外）不超過30個工作日；帶方案出讓土地項目不超過30個工作日；社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目不超過20個工作日。

5.“103050”培育計劃：指培育10家以上上市企業(yè)、30家后備企業(yè)、50家儲備企業(yè)。

6.“三個不發(fā)生”：指不發(fā)生大規(guī)模聚集、不發(fā)生涉訪個人極端行為、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作。

7.四上單位：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

8.十大行動：指全面摸排、疫源阻斷、醫(yī)療救治、物資保障、衛(wèi)生防疫、技能培訓(xùn)、群防群治、輿論引導(dǎo)、一線督導(dǎo)和“小手牽大手”行動。

9.十二大規(guī)范：指社區(qū)（小區(qū)）、村組、醫(yī)療機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)幼兒園、旅游住宿業(yè)、交通運輸、市場、街區(qū)、建筑工地、政務(wù)服務(wù)場所12個重點領(lǐng)域疫情防控工作規(guī)范。

10.“四無”目標(biāo)：指無死亡病例、無二代感染、無醫(yī)務(wù)人員感染、無集聚性疫情。

11.“1+4+N”：“1”指市國資委，“4”指自貢市國有資本投資運營集團公司、自貢市城市建設(shè)投資開發(fā)集團公司、自貢高新國有資本投資運營集團公司、自貢水務(wù)投資集團公司4戶國有資本投資運營集團公司，“N”指若干控股國有企業(yè)或參股企業(yè)。

12.三類500強：指世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強。

13.公共服務(wù)“五大工程”：指鹽都未來工程、衛(wèi)生健康保障工程、居民就業(yè)服務(wù)工程、居民社會保障服務(wù)工程、現(xiàn)代公共文化和體育發(fā)展工程。

14.“四個城市”：指建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)文明城市、城鄉(xiāng)一體繁榮幸福城市。

15.“四個高于”：指實現(xiàn)經(jīng)濟年均增速高于全省平均水平、研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度大幅高于全省平均水平、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平、常住人口城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平。

16.“五個示范”：指在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、生態(tài)文明建設(shè)、增進民生福祉、加強黨的建設(shè)上作出“五個示范”。

17.“六個跨越”：指推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、融入新發(fā)展格局、高品質(zhì)生活宜居現(xiàn)代化歷史文化名城、生態(tài)文明城市、城鄉(xiāng)一體繁榮幸福城市、市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“六個跨越”。

18.四張名片：指江姐故里、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、中國燈城。

19.一江兩河：指沱江（自貢段）、釜溪河、旭水河。

20.無廢城市：指通過綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

21.三抓聯(lián)動、四重并舉：指抓項目投資、抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)，重謀劃、重爭取、重落地、重環(huán)境。

22.“三庫一表”：指儲備庫、在建庫、竣工庫、投入產(chǎn)出分析表。

23.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

24.“貢嘎培優(yōu)”行動計劃：指全省遴選培育100戶成長性制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭到“十四五”末，培優(yōu)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入倍增，成為全省企業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿；通過培優(yōu)企業(yè)帶動，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占比實現(xiàn)倍增。

25.“五項管理”：指作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。

26.城鄉(xiāng)高效配送試點“六大工程”：指區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈高效配送、家電高效配送、商超高效配送、快遞高效配送、醫(yī)藥高效配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村高效配送工程。

27.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)空間三類功能空間，“三線”指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

28.“三個一”管理機制：指一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺管應(yīng)急。

29.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

30.三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

31.“4+2+2”：指持續(xù)深化工程項目招投標(biāo)、建筑資質(zhì)審批、衛(wèi)生健康、人防工程和征地拆遷、村（社區(qū)）財務(wù)管理“4+2”領(lǐng)域系統(tǒng)治理，全面推進工業(yè)項目資金管理、就業(yè)培訓(xùn)2個領(lǐng)域系統(tǒng)施治。

編輯：冉華陽

責(zé)任編輯：張馳

編審：喻佳