自貢網(wǎng)記者 歐亞非
4月初，省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于命名四川省開放發(fā)展示范市、示范平臺(tái)和領(lǐng)軍企業(yè)的決定》。中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自貢協(xié)同改革先行區(qū)被命名為“四川省開放發(fā)展示范平臺(tái)”，成為全省10個(gè)獲此殊榮的開放平臺(tái)之一，也是全省13個(gè)先行區(qū)中唯一獲得命名的先行區(qū)。
什么是自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)？自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)緣何可以成為“示范生”？先行區(qū)中有何亮點(diǎn)？4月14日下午，記者帶著這些問題進(jìn)行了采訪。
“設(shè)立先行區(qū)是深入貫徹落實(shí)省委‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略和全面開放合作戰(zhàn)略的具體舉措，以更好地引領(lǐng)帶動(dòng)全省共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利，提升區(qū)域綜合競爭力和對外開放影響力。”市商務(wù)局負(fù)責(zé)人向記者介紹道，通過協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同開放、協(xié)同發(fā)展，努力成為改革創(chuàng)新排頭兵、對外開放新高地、區(qū)域發(fā)展增長極。
2018年8月，我省正式啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)申建。2019年8月，自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)總體方案正式獲批，成為全省首批自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)。
記者了解到，自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)涵蓋了自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全域和西南（自貢）國際陸港。先行區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施加快建設(shè)國家文化出口基地、探索全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)四川南向開放重要門戶、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等5大類、17小類任務(wù)。
經(jīng)過近三年的改革攻堅(jiān)，自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)作為全省改革探索、開放發(fā)展的“試驗(yàn)田”，目前已基本形成外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”主體加快匯聚、創(chuàng)新載體多元疊加、改革牽引顯著增強(qiáng)、營商環(huán)境引領(lǐng)提優(yōu)的對外開放窗口和創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，為自貢開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
自成為全省首批自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)以來，自貢市委、市政府持續(xù)高位推動(dòng)，專門成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“1+3+9”工作機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新建立市自貿(mào)辦和市委改革辦合作機(jī)制，高質(zhì)量編制自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同攻關(guān)的改革合力。
“我們聚焦改革創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求來推進(jìn)各項(xiàng)工作?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，我市創(chuàng)新“片區(qū)+部門+專家”模式，形成并推出文化出口、市場監(jiān)管、行政審批、惠民服務(wù)等領(lǐng)域一批自主創(chuàng)新成果。其中，“三治三溯”治理知識產(chǎn)權(quán)“黑代理”、文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)沿鏈培育創(chuàng)新已向全省推廣。深入探索對標(biāo)、借鑒雙模式，結(jié)合我市實(shí)際，復(fù)制推廣國家、省級自貿(mào)改革成果200余項(xiàng)次。高效應(yīng)用省級下放自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)三批次、100余項(xiàng)管理事項(xiàng)，釋放出強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。
去年，自貢海關(guān)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間19.52小時(shí)，累計(jì)壓縮時(shí)間75.38%；出口整體通關(guān)時(shí)間2.37小時(shí)，累計(jì)壓縮時(shí)間88.39%。出口退稅平均辦理時(shí)限由2020年的3.2天提速到1.07天。這樣一組數(shù)字，力證了自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)在推動(dòng)貿(mào)易便利化方面的亮眼成績。近年來，我市積極探索通關(guān)、退稅各項(xiàng)改革，加快保稅物流中心（B型）申建，實(shí)施進(jìn)口提前報(bào)關(guān)疊加“兩步申報(bào)”通關(guān)模式、“一個(gè)平臺(tái)+三項(xiàng)機(jī)制+三方聯(lián)動(dòng)”出口退稅模式等系列創(chuàng)新舉措，取得了明顯成效。
高質(zhì)量的發(fā)展離不開高水平的開放。近年來，我市著力做強(qiáng)核心載體，大力打造西南（自貢）國際陸港，通過陸港海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展、鐵海聯(lián)運(yùn)班列加掛整列協(xié)同運(yùn)行，累計(jì)開行南向班列超260列、11100TEU集裝箱貨值近10億元，班列數(shù)量、貨值位居全省第二、川南第一。
高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地，持續(xù)推動(dòng)“彩燈+”“+彩燈”跨界融合，打造全國首個(gè)彩燈學(xué)院，有10戶企業(yè)和5個(gè)項(xiàng)目獲批2021-2022年國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，位列全省第一。我市“創(chuàng)新彩燈行業(yè)人才培養(yǎng)模式”和“推動(dòng)設(shè)立彩燈文化企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品”入選國家文化出口基地首批創(chuàng)新實(shí)踐案例，并在全國范圍內(nèi)推廣，在全國29家基地中位列前茅。
國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家雙創(chuàng)示范基地、國家首批骨干冷鏈物流基地等一批“國字號”發(fā)展平臺(tái)相繼獲批落地，并推進(jìn)有力。
與此同時(shí)，自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)著力協(xié)同改革，與內(nèi)江市簽署了全省首個(gè)先行區(qū)專項(xiàng)合作協(xié)議，就協(xié)同落實(shí)總體方案、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革探索等8個(gè)方面開展合作。川南自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)聯(lián)盟由我市首倡建設(shè)、牽頭組建，該聯(lián)盟成功構(gòu)建先行區(qū)+自貿(mào)片區(qū)“3+1”合作機(jī)制，打造了首個(gè)覆蓋川南四市的開放發(fā)展聯(lián)盟載體。
“成為示范是鼓勵(lì)也是鞭策。今后，我們將倍加努力，走出更好的自貢路徑，干出更多的自貢經(jīng)驗(yàn)?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)將緊緊依托改革探索、復(fù)制推廣、賦能放權(quán)、協(xié)同合作等職能抓手，著力在行政審批、商事制度、貿(mào)易通關(guān)、跨境金融、投資融資、辦稅退稅、法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化創(chuàng)新試驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升對外開放發(fā)展水平，努力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先鋒模范和營商環(huán)境典范標(biāo)桿。
編輯：馬莉莎
責(zé)任編輯：彭彥彰
編審：吳山冠
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