沿灘區(qū)著眼于加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,落實《中央全面依法治國委員會關(guān)于切實加強黨政機關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關(guān)法律顧問作用的意見》文件精神,用好“三字訣”把好“三道關(guān)”,配齊配強黨委政府法律顧問隊伍,實現(xiàn)法律顧問從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標,更好推動黨委政府科學決策、依法行政,以良法促進發(fā)展、保障善治。

沿灘區(qū)在“選”字上下功夫,把好法律顧問入門關(guān)
沿灘區(qū)堅持公開、公平、公正的工作原則,以服務(wù)沿灘經(jīng)濟社會高質(zhì)量為目標。在選聘上確保配齊配強法律顧問,成立由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)司法局等單位組成的聯(lián)合選聘工作小組,按照初步篩選、面談陳述、集中推薦、實地考察等步驟開展選聘工作,區(qū)紀檢部門全程參與監(jiān)督,確保選聘工作公平、公正,提高法律顧問選聘質(zhì)量。沿灘區(qū)擴大選聘范圍,創(chuàng)新法律顧問選聘機制,打破轄區(qū)選聘“壁壘”,擴寬選人視野,創(chuàng)新性通過政府網(wǎng)站發(fā)布選聘信息,面向全國選聘法律人才,以“不拘一格選人才”的方式尋求優(yōu)質(zhì)的法務(wù)資源。同時,沿灘區(qū)規(guī)范選聘程序,科學設(shè)置面談陳述和集中推薦環(huán)節(jié),創(chuàng)新性引入公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試抽簽環(huán)節(jié),保證面談的公平性與科學性。采取“陳述+即興問答”的方式,對律師的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)成果、服務(wù)方案等進行了全面考察,最后進行梯階式綜合推薦。

沿灘區(qū)在“管”字上做文章,把好法律顧問使用關(guān)
沿灘區(qū)堅持法律顧問服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府一盤棋、一張網(wǎng),預(yù)防黨內(nèi)法律風險和政府法律風險兩手抓、兩手硬,真正為深化全面依法治區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。通過全區(qū)統(tǒng)籌,促進資源融合供給。打破單打獨斗模式,建立全區(qū)黨委政府部門(單位)法律顧問統(tǒng)一管理模式,將選聘出的9個律師事務(wù)所、10名法律顧問化零為整,統(tǒng)一納入沿灘區(qū)法律顧問庫,由政府法治機構(gòu)作為區(qū)委區(qū)政府法律顧問日常管理機關(guān)進行監(jiān)督管理,形成以“政府法制機構(gòu)+黨委政府法律顧問+律師事務(wù)所+X名法律專家”(1+10+9+X)的工作模式。沿灘區(qū)創(chuàng)新方式,擴展服務(wù)廣度深度,根據(jù)沿灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作實際,建立“個人+團隊”法律顧問服務(wù)模式,明確“5+X”服務(wù)項目,實現(xiàn)政府法律顧問工作職責實現(xiàn)從傳統(tǒng)的重大決策審議環(huán)節(jié)向區(qū)委區(qū)政府重點領(lǐng)域前延后伸,全面貫穿。沿灘區(qū)健全制度,促進工作質(zhì)效齊升,制定完善“三辦法一指南”(健全《自貢市沿灘區(qū)法律顧問管理辦法(試行)》,制定《自貢市沿灘區(qū)法律顧問經(jīng)費支出管理辦法(試行)》,創(chuàng)新推出《自貢市沿灘區(qū)法律顧問考核辦法(試行)》《沿灘區(qū)法律顧問法律服務(wù)事項指南》),實現(xiàn)法律顧問團隊在機構(gòu)、職責、經(jīng)費、考核等工作機制實戰(zhàn)化運轉(zhuǎn)。創(chuàng)新法律顧問“雙統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理統(tǒng)一經(jīng)費支付標準)工作機制,以“目標明確、事項清晰、重點突出、職責到位”為目標,首次明確法律顧問服務(wù)范圍、事項。
在“用”字上求突破,把好法律顧問的提升關(guān)
沿灘區(qū)法律顧問采取“統(tǒng)一聘任、條塊結(jié)合、自行選擇、精準服務(wù)”運作模式,通過“以點帶線,連線成片”方式,帶動重點工作、重大項目整體提升。沿灘區(qū)通過提升“一村(社區(qū))一法律顧問”品質(zhì),著力提升法律顧問服務(wù)村(社區(qū))的品質(zhì),實現(xiàn)從單律師劃分片區(qū)服務(wù)的模式向“律師+律所”劃分片區(qū)服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變,以區(qū)委區(qū)政府聘請的法律顧問所在律所為智力支撐,由所組建團隊,負責片區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))提供法律服務(wù),助力鄉(xiāng)村振興。沿灘區(qū)通過實行“法保姆”進百企工程,以“企業(yè)法治服務(wù)中心”為依托,延伸法律服務(wù)觸角,成立律師工作室入駐園區(qū),采取“1+N”的形式,為園區(qū)企業(yè)配備專門的“法保姆”。沿灘區(qū)通過實施服務(wù)民營企業(yè)“啄木鳥”工程,組建民營企業(yè)法律服務(wù)診療團隊,以“法治體檢”“風險預(yù)警”“法治宣傳”為“喙”,聯(lián)合啟動企業(yè)合規(guī)化建設(shè)試點工作,指導清除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的各種法律風險“害蟲”,引導企業(yè)依法成長。服務(wù)轄區(qū)中心工作。推進重大決策、重大項目全流程服務(wù),法律顧問通過實地查看項目現(xiàn)場、提出法律意見、起草各種法律文書、參加專題論證會等形式全過程、全環(huán)節(jié)參與征地拆遷,招商引資、重大項目建設(shè)等任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供及時有力的法治保障。(甘露)
編輯:劉汶林
責任編輯:馬莉莎
編審:喻佳
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