“趙化鎮(zhèn)鐵龍村與食品公司簽訂500畝榨菜種銷協(xié)議，實現(xiàn)訂單收入18萬元；長灘鎮(zhèn)石河村與郎酒集團(tuán)簽訂高粱代購協(xié)議，與德康集團(tuán)簽訂生豬代養(yǎng)協(xié)議，實現(xiàn)代購代養(yǎng)收入16萬元?！苯衲?月1日，在省委農(nóng)辦組織召開的全省一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨二季度重點工作調(diào)度會議上，富順縣以“發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”為主題作交流發(fā)言。與會的省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記楊秀彬?qū)Ω豁樋h村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8種模式給予充分肯定，建議其他地方組織人員去參觀學(xué)習(xí)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，這是富順縣下好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先手棋、持續(xù)深化兩項改革“后半篇”文章的一個方面。

2019年，富順縣同步實施鎮(zhèn)改街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和行政村建制調(diào)整，2020年持續(xù)做好村改社區(qū)、城市社區(qū)和村民小組優(yōu)化調(diào)整。2021年，該縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”總要求，緊扣市委賦予富順“以鄉(xiāng)村振興鞏固農(nóng)業(yè)大縣地位，助推縣域高質(zhì)量發(fā)展”的新使命，持續(xù)深化兩項改革“后半篇”文章，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、集體經(jīng)濟(jì)和功能定位，作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點、發(fā)力點、突破點，推動兩項改革“后半篇”文章與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接、相貫通，成功躋身四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，探索出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的富順路徑。

眼下，位于代寺鎮(zhèn)李子村的川南稻粱產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心優(yōu)質(zhì)水稻品種示范種植實驗基地上百畝水田里，插好的秧苗鮮嫩翠綠，一行行、一排排，宛如用標(biāo)尺精心鋪排而成。在一塊立有雜交水稻之父袁隆平巨幅畫像和親筆題字牌匾的水田里，兩三人一組，或拉線、或插秧，確保行距、株距科學(xué)適宜。

“用寬窄行插秧，產(chǎn)量要高得多?！痹谔镞呑骷夹g(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，將“中稻+再生稻”作為全縣的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要大力推廣先進(jìn)的配套栽培技術(shù)。如寬窄行栽培、三角形強(qiáng)化栽培技術(shù)等可有效提高種植密度、改善群體光照分布、提高透光率，能較好利用土地資源和空間資源，使成穗率、有效穗和穗粒數(shù)顯著提高而增產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，兩項改革“后半篇”文章主要目標(biāo)之一就是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。為此，富順縣首先做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。該縣與隆平高科合作共建水稻專家大院和再生稻研發(fā)中心，獲袁隆平院士親筆題寫“富順，再生稻之鄉(xiāng)”，建成30萬畝優(yōu)質(zhì)“中稻+再生稻”“釀酒專用高粱”生產(chǎn)基地，輻射帶動全縣建成50萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。利用土壤、氣候方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，與五糧液、郎酒等知名企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)高粱“訂單生產(chǎn)”，農(nóng)戶收益大大提高并得到保障。該縣還與龍頭企業(yè)共建柑桔基地26萬畝，引進(jìn)德康、正邦等集團(tuán)公司，建成全省規(guī)模第三的蓮池萬頭種豬場，年供給仔豬24萬頭以上，年出欄生豬60萬頭以上。

“除了花大力氣做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們還把功夫下在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)上面?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的負(fù)責(zé)人介紹，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面，2021年該縣整治撂荒地4848畝、復(fù)耕復(fù)種糧食3858畝，糧食增產(chǎn)1500噸；落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣級財政資金5624萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.68萬畝；完成病險水庫除險加固5座，新改建提灌站12個、產(chǎn)業(yè)道路57公里。

為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品質(zhì)，該縣設(shè)立3200萬元專項資金，整合各類資金3.2億元，撬動金融資本1.62億元，吸引社會資本5.5億元，打造苗仙湖、龍貫山等5個10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育獅市鎮(zhèn)馬安村等12個核心區(qū)，富順縣柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，精心培育農(nóng)業(yè)特色品牌，創(chuàng)建全國“一村一品”示范鎮(zhèn)2個，培育“三品一標(biāo)”29個，申報“富順再生稻”種植技術(shù)規(guī)程、“富順再生稻米”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，獲評全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

周寺屋基是板橋鎮(zhèn)千秋村的一個農(nóng)家小院，一棟緊挨一棟的農(nóng)家小樓，在小院前的魚池里映出了美麗的倒影。這個院落有20戶農(nóng)家，曾經(jīng)，院落臟亂差現(xiàn)象和鄰里糾紛比較突出，在孝敬老人方面，各個家庭也有較大差異。2021年11月，由部分黨員、群眾代表組成的院落自治委員會成立，引導(dǎo)群眾自治和遵守村規(guī)民約，負(fù)責(zé)調(diào)解日常糾紛，協(xié)助疫情防控工作，帶領(lǐng)群眾整治衛(wèi)生、維護(hù)公共設(shè)施，開展“最美家庭”“好鄰居”評選等。如今，整個院落呈現(xiàn)出環(huán)境整潔、鄰里和睦、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的可喜局面。

與千秋村相鄰的萬民村有個大壩子大院，在院落自治過程中實行“五長制”：村長負(fù)總責(zé)，引導(dǎo)村民按照村規(guī)民約自治管理；片長由駐村干部擔(dān)任，協(xié)助村長管理；組長對具體相關(guān)工作進(jìn)行自治管理；院落長由一名老干部或老黨員擔(dān)任，日常開展衛(wèi)生整治、疫情防控、森林防火等安全工作宣傳，協(xié)助管理院落重點工作；家長對本戶進(jìn)行管理，約束家庭成員養(yǎng)成良好習(xí)慣，培養(yǎng)子女健康成長?！拔彘L制”讓這個有14戶農(nóng)家的小院落整體風(fēng)貌形象和群眾綜合素質(zhì)得到大幅提升，民風(fēng)淳樸、環(huán)境安寧，大家對未來的美好生活滿懷信心。

“在推動鄉(xiāng)村基層治理進(jìn)程中，我們率先在一些村的院落打造自治示范試點，已取得階段性成效，目前正在綜合提煉實施方案?！卑鍢蜴?zhèn)黨委副書記陳建介紹，農(nóng)家院落自治管理這一做法將在全鎮(zhèn)推廣并逐步完善，爭取為鄉(xiāng)村基層治理助推鄉(xiāng)村振興探索出一條切實有效的發(fā)展途徑。

提高治理效能是鄉(xiāng)村振興“20字”方針的重要內(nèi)容，也是深化兩項改革“后半篇”文章的重要一環(huán)。富順縣找準(zhǔn)鄉(xiāng)村基層治理這個發(fā)力點，理順基層治理體系、提高服務(wù)能力，讓兩項改革“前半篇”文章完成的體制機(jī)制“物理變化”催生“后半篇”文章經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的“化學(xué)反應(yīng)”。

——繼續(xù)加大放權(quán)力度。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力服務(wù)事項“5張清單”，精簡審批服務(wù)事項180項，統(tǒng)一設(shè)置行政審批辦公室與便民服務(wù)中心合署辦公，實現(xiàn)“一枚印章審批”；下放環(huán)保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等執(zhí)法權(quán)限89項，下劃執(zhí)法類事業(yè)編制78名，集中行使相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)，實現(xiàn)“一支隊伍執(zhí)法”。

——優(yōu)化基層治理。全面推行城市社區(qū)“社十件”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化紅色物業(yè)、“道德銀行”建設(shè)，建立建制小區(qū)黨組織58個，深化“楓橋式司法所”創(chuàng)建工作，制定網(wǎng)格管理員準(zhǔn)入和退出機(jī)制及星級管理考評制度，建成11個省級優(yōu)質(zhì)司法所；以片區(qū)戶為單位打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)情院落20個，選聘治理“微管家”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，5村1鎮(zhèn)獲評全國、全省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，4個社區(qū)獲評省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范社區(qū)。

——提高服務(wù)水平。全面推行“綜合受理、分類審批”模式，“最多跑一次”改革向基層延伸。聚焦鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)試點，對8個便民服務(wù)中心、80個便民服務(wù)室開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改造，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲評四川首批省級示范便民服務(wù)中心。

2020年11月11日，在富順縣政銀擔(dān)合作支農(nóng)“強(qiáng)村貸”“集合貸”試點啟動儀式上，農(nóng)行富順支行向獅市鎮(zhèn)羅寺村發(fā)放全省首筆50萬元村集體經(jīng)濟(jì)組織“強(qiáng)村貸”，助力該村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

向銀行貸款發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，這是以前沒有過的事，富順縣成了全省第一個吃螃蟹的“人”。由于是創(chuàng)新，就有人對這筆錢是否用得出去、是否用得好提出了疑問。
兩年后，羅寺村作出響亮回答：村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)采用“土地流轉(zhuǎn)+撂荒地治理”的方式，發(fā)展種植柑橘300畝，輻射帶動全村種植柑橘1000畝以上。2021年，羅寺村實現(xiàn)包括勞務(wù)輸出、土地流轉(zhuǎn)、柑橘、榨菜產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)收入108.6萬元。該村2021年被評為富順縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村；2022年被評為自貢市鄉(xiāng)村振興示范村。

羅寺村用50萬元“強(qiáng)村貸”作杠桿，成功撬動村集體經(jīng)濟(jì)的“大船”，為富順縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作了生動注解。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農(nóng)民持續(xù)增收，集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是必不可少的重要一環(huán)，也是深化兩項改革“后半篇”文章的突破點。

“為貫徹落實省、市關(guān)于做好兩項改革‘后半篇’文章決策部署，我們大力實施整縣推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，全面推行‘1348’工作法，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子?！必?fù)責(zé)全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的縣委組織部相關(guān)人員介紹，“1348”工作法，即，組建1套工作專班，出臺《關(guān)于成立扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》和《配套細(xì)則》3個扶持配套文件，整合上級資金、本級資金、信貸資金、配套資金4項扶持基金，探索整鎮(zhèn)推進(jìn)、飛地興業(yè)、訂單生產(chǎn)、國有資產(chǎn)委托管護(hù)運(yùn)營、承接工程項目、盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)租賃、發(fā)展勞務(wù)服務(wù)8種發(fā)展模式。

據(jù)悉，該縣首創(chuàng)的支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融下鄉(xiāng)“三方聯(lián)動”工作法入選中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村基層干部一線工作法》教材。

2021年，富順縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入8169萬元，村均收入40.24萬元，其中收入超過50萬元的村41個，超過100萬元的村24個，全面消除5萬元以下的薄弱村，今年4月獲評四川省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點先進(jìn)縣。 （嚴(yán)坤）

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：彭彥彰

編審：吳山冠