訴源治理是以預(yù)防和解決糾紛為主要職能的基層司法，擔(dān)負(fù)著基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化實踐的引領(lǐng)性和建構(gòu)性功能，并以此推動形成了以“源頭預(yù)防為先，非訴機(jī)制挺前，法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐。

穩(wěn)定社會基層治理

行業(yè)領(lǐng)域訴源治理暨訴訟服務(wù)站誕生

受新冠肺炎疫情影響，近年來，部分抗風(fēng)險能力較低的餐飲、商貿(mào)等企業(yè)面臨巨大壓力，造成合同違約、追討勞務(wù)費等矛盾糾紛頻發(fā)，直接影響基層社會穩(wěn)定。

為進(jìn)一步融入基層社會創(chuàng)新治理，近日，貢井區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)人社局和區(qū)總工會共同設(shè)立了自貢市首個勞動領(lǐng)域訴源治理暨訴訟服務(wù)站。同時，貢井區(qū)人民法院在區(qū)人社局設(shè)立了自貢市首個行業(yè)領(lǐng)域“紅梅”黨員法官工作室。這標(biāo)志著，貢井區(qū)訴源治理工作又邁出了堅實的一大步。

訴源治理暨訴訟服務(wù)站（貢井人社站）的設(shè)立，有利于整合司法、行政資源；在勞動領(lǐng)域先行先試，是推進(jìn)基層社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定的有益嘗試。今后，訴源治理暨訴訟服務(wù)站（貢井人社站）將按照接受調(diào)解申請、受理調(diào)解、進(jìn)行分流、調(diào)解處理、出具調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解資料歸檔的流程進(jìn)行勞動人事爭議和農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)解。對涉眾廣、較為疑難復(fù)雜的勞動人事爭議或農(nóng)民工維權(quán)糾紛，采取邀請人民法院、司法行政部門或涉及的其他行政部門協(xié)助調(diào)解或聯(lián)合調(diào)解。

而“紅梅”黨員法官工作室（貢井人社站）的設(shè)立，是從原有的橫向融入基層治理，到縱向助推行業(yè)專業(yè)治理的一次探索。今后，“紅梅”黨員法官工作室將派駐黨員法官、法官助理入駐服務(wù)站開展訴調(diào)對接、參與調(diào)解指導(dǎo)，為人民群眾提供一站、集約、快捷解紛服務(wù)，構(gòu)建新時期在線多元解紛新格局。

經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型

催生基層訴源治理暨訴訟服務(wù)站

“有時候一些雞毛蒜皮的小事，如果不能及時化解，就有可能導(dǎo)致普通的民事糾紛轉(zhuǎn)化成較為嚴(yán)重的刑事犯罪案件，成為危害社會安定的因素之一。”貢井區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遏制群體性糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，是貢井區(qū)在新形勢下參與社會治安綜合治理和深入推進(jìn)平安建設(shè)的重要職責(zé)之一，而訴源治理就是將司法觸角延伸至基層，預(yù)防基層矛盾糾紛激化的重要抓手。

艾葉鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)接合的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，該鎮(zhèn)勞動用工、家庭婚姻、農(nóng)村土地、山林權(quán)屬糾紛和征地補償、村級村務(wù)、項目建設(shè)、環(huán)境污染等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、群體化、疑難化等特點。

訴源治理暨訴訟服務(wù)站的設(shè)立，讓艾葉鎮(zhèn)黨委、政府在如何圓滿化解矛盾糾紛，確保將更多的工作精力投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中嘗到甜頭。通過前期聯(lián)合貢井區(qū)人民法院、區(qū)司法局、派出所等眾多力量，服務(wù)站短時間內(nèi)成功化解了騎龍村某養(yǎng)豬場工人因公死亡人身損害賠償案、六房村黃某某違建拆除糾紛案等多起涉脫貧攻堅、特殊群體的矛盾糾紛，贏得了老百姓的廣泛好評。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，貢井區(qū)已在艾葉鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立訴源治理暨訴訟服務(wù)站，在艾葉鎮(zhèn)六房村等18個村（社區(qū)）及園區(qū)設(shè)立訴源治理暨訴訟服務(wù)點。

全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

深化社會治理體系建設(shè)見成效

“出現(xiàn)矛盾糾紛后，先由網(wǎng)格調(diào)解員調(diào)解；調(diào)解不成由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會首次調(diào)；二次調(diào)解不成由鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會再次調(diào)。上述途徑若調(diào)解成功，則可自主履行或由服務(wù)站指導(dǎo)在線申請法院司法確認(rèn)；若調(diào)解不成功，當(dāng)事人堅持起訴的，則由服務(wù)站指導(dǎo)在線立案，提供訴訟服務(wù)?！必暰畢^(qū)法院法官談道，基層訴源治理暨訴訟服務(wù)站縱向形成了貢井區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心-鎮(zhèn)（街道）訴源治理暨訴訟服務(wù)站-村（社區(qū)）訴源治理暨訴訟服務(wù)點的區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）多層次階梯式解紛網(wǎng)絡(luò)。

除了打造訴源治理暨訴訟服務(wù)站，貢井區(qū)在已建6個城鄉(xiāng)社區(qū)“紅梅”黨員法官工作室的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際需求，新增設(shè)立了自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蓮花鎮(zhèn)沙溪村、長土街勝利路社區(qū)等地的工作室。打造區(qū)域“航空產(chǎn)業(yè)園巡回審判點”，選派專門團(tuán)隊駐點審判，為園區(qū)10多家重點企業(yè)提供定制式服務(wù)；打造民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作站，建立《貢井區(qū)民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作聯(lián)席會議制度》，組織法院、檢察院、公安分局、司法局協(xié)同開展工作，重點協(xié)調(diào)解決涉民營企業(yè)重大法律問題和矛盾糾紛隱患。

訴源治理是新時代“楓橋經(jīng)驗”的智慧延伸，貢井區(qū)作為全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)正在積極探尋訴源治理工作經(jīng)驗。據(jù)介紹，該區(qū)各部門、各行業(yè)將堅持以人民為中心，以打造共建共治共享的社會治理新格局為目標(biāo)，凝心聚力，通力合作，全面推進(jìn)，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福美麗新貢井提供有力服務(wù)和堅強(qiáng)保障。（周嘉 程潔）

編輯：馬莉莎

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：喻佳