“2021年，全區(qū)查處群眾身邊不正之風和腐敗等問題80件115人，建立健全制度規(guī)定26個，追繳退賠資金12.7萬元，黨風廉政建設社會評價指數進入全市前列......”日前公開的這一張張成績單背后，是貢井區(qū)扎實推進基層黨風廉政建設的生動實踐，也反映了區(qū)紀委監(jiān)委全域建設清廉村居的豐碩成果。
去年以來，貢井區(qū)紀委監(jiān)委堅持以大抓基層為導向，以推進基層紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展為目標，創(chuàng)新五項措施，推動清廉村居建設破題起勢，為鄉(xiāng)村振興注入“清廉活力”。
“感謝黨委政府，感謝紀委同志，為我們老百姓討回了公道！”日前，在貢井區(qū)蓮花鎮(zhèn)沙溪村舉辦的案情通報會上，一名基層群眾動情地說。
據了解，該村原黨支部書記吳某某在明知其外甥黃某某不符合公益性崗位要求的情況下，仍利用職務之便，在扶貧工作中優(yōu)親厚友，安排黃某某到公益性崗位并享受相應補貼，違反群眾紀律。最終，吳某某受到黨內警告處分，黃某某的公益性崗位也被取消。
“案子能高效辦結，群眾利益能迅速得到維護，區(qū)紀委監(jiān)委片區(qū)協(xié)作機制起了關鍵作用。”回顧辦案過程，蓮花鎮(zhèn)紀委相關負責人十分感慨。
如何破解基層“人少事多”難題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作質效？貢井區(qū)紀委監(jiān)委探索實行“2+1+N”片區(qū)協(xié)作體系，按地域相鄰、力量相近的原則，將全區(qū)劃分成3個片區(qū)，每個片區(qū)由2名委領導班子成員任“雙組長”，由1個紀檢監(jiān)察室聯(lián)系N個派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)紀委和街道紀工委，實現(xiàn)同片區(qū)紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌調配、統(tǒng)一使用，完成了從“單兵作戰(zhàn)”到“兵團攻堅”的有力轉變，凝聚了全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)上下貫通的一體合力。
“上午協(xié)調解決村民用地糾紛，下午與企業(yè)簽訂新一年的高粱訂單收購合同，晚上組織班子成員研究村集體經濟發(fā)展......”5月23日，貢井區(qū)橋頭鎮(zhèn)團結村黨支部書記、村委會主任余庚友又度過了忙碌而充實的一天。
余庚友是貢井區(qū)90位“一肩挑”黨組織書記履職盡責的縮影。2021年，貢井區(qū)在各村（社區(qū)）全面推行書記、主任“一肩挑”，任期也由三年變?yōu)槲迥辍?/p>
“‘一肩挑’過后，黨組織書記們任務更重、權力更大，可能出現(xiàn)‘一支筆’‘一言堂’的情形，對村級權力運行監(jiān)督提出了更大挑戰(zhàn)。”貢井區(qū)紀委監(jiān)委組織部負責人坦言。
為破解這一難點，確保新任“一肩挑”書記既干成事、又不出事，貢井區(qū)紀委監(jiān)委探索制定《“一肩挑”書記監(jiān)督對照清單》《村級小微權力事項清單》《“十要十不要”負面言行清單》等3張清單，把職責放在臺面上，讓權力清清楚楚，讓監(jiān)管有理有據，有效規(guī)范“一肩挑”書記行權履職。
既要管好“領頭雁”，還要鍛造“主力軍”。貢井區(qū)紀委監(jiān)委充分考慮年輕干部年齡特點、成長規(guī)律和工作需求，量身定制系好年輕干部“風紀扣”六大主題活動，通過寫信“寄廉”、自查“評廉”、課堂“授廉”、競賽“試廉”、座談“話廉”、家風“育廉”，不斷提高年輕干部拒腐防變免疫力，為鄉(xiāng)村振興蓄積青春力量。
“我們以紅蓮為筆、以清風為底，在美麗鄉(xiāng)村的廣闊畫卷上，把這幅廉蓮相映的‘清風紅蓮圖’越畫越紅火！”在貢井區(qū)建設鎮(zhèn)重灘村清廉文化陣地上，該村黨支部書記張岳容熱情地介紹道。
重灘村轄區(qū)內的自貢荷園，主營以蓮花觀光為主的鄉(xiāng)村旅游，經過20多年的耕耘，在自貢市小有名氣。貢井區(qū)紀委監(jiān)委抓住“蓮花”這一特色文化意象，提出以“清風紅蓮、美麗重灘”為核心，劃分“學紅蓮、肯扎根”“學紅蓮、潔自身”“學紅蓮、香他人”三大展示版塊，定期評選“采蓮實干星”“護蓮廉潔星”“香蓮服務星”“愛蓮宣傳星”“紅蓮示范星”五大先進典型的“一核三區(qū)五星”建設思路，打造形成了遠近聞名的“蓮廉文化”示范點。
“一些村（社區(qū)）有思路、沒場地，清廉文化示范點建設顯得有心無力......”面對困局，貢井區(qū)紀委監(jiān)委積極整合其他陣地資源，對遍布全區(qū)的黨群文化中心、法治廣場、新時代文明實踐站等再設計、再布局，打造“清廉+黨建”“清廉+法治”“清廉+文創(chuàng)”復合型陣地。同時，還計劃在自貢航空產業(yè)園區(qū)、貢井高粱蔬菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內建設廉潔教育基地，將清廉文化寓于產業(yè)發(fā)展之中，推動形成以廉促產、以產踐廉的良好格局。
“治理農村生活污水為什么不治理我家？”前不久，貢井區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)紀委在開展“紀進百家”活動時，村民鐘大叔如此反映。該鎮(zhèn)紀委經調查了解和多方協(xié)調，最終將鐘大叔一家納入“千村示范工程”項目，解決了他們一家生活污水排放的問題。
群眾有訴求，紀委有響應。貢井區(qū)紀委監(jiān)委堅持多措并舉，著重把握好“走訪、迎訪、接訪”三個環(huán)節(jié)。一方面，堅持上門走訪，開展“紀進百家”活動，組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部開展“敲門行動”，走進群眾家中，面對面收集并督促解決急難愁盼問題；另一方面，堅持開門迎訪，開展“廉情直通”活動，通過建立“民情直通站”、設置“民意回音壁”，打通群眾向基層紀委提意見、談想法、講訴求的“綠色通道”，形成“群眾反映—紀委記錄—部門領辦—公開回復—成效測評”五步工作閉環(huán)；同時，堅持耐心接訪，開展“暖心信訪”活動，對實名檢舉控告信訪舉報件優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，對信訪人回訪時做到辦件質量、心理狀態(tài)、結果反饋“三必問”，有效提升群眾獲得感和滿意度。
此外，貢井區(qū)紀委監(jiān)委還堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督重點，開展“清風助企”活動，區(qū)紀委監(jiān)委班子成員、各部室分別確定轄區(qū)1戶企業(yè)作為聯(lián)系點，每季度至少到企業(yè)開展1次調研座談，并督促全區(qū)各部門常態(tài)化開展企業(yè)訴求“雙報雙促”，對涉企問題辦理、政商交往正負面清單落實等情況開展專項監(jiān)督，為轄區(qū)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
“村干部做得好不好，全看我們的‘打分表’！”近日，在貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)天府社區(qū)舉行的“五星評議會”上，居民代表們收到了一份“繪有許多星星”的考評表。
原來，這是貢井區(qū)“五星評價法”推廣運用的一個場景。貢井區(qū)紀委監(jiān)委引導群眾拿起考核“指揮棒”，由基層群眾每半年對村組干部“遵規(guī)守紀、公正公開、帶動發(fā)展、為民服務、作風建設”五個方面表現(xiàn)情況打分，每個方面評1—5顆星，滿分為25顆星，評議結果在村組公開欄公示，納入村組干部黨風廉政建設責任制考核，并視得分情況對評議對象分別采取通報表揚、責令整改、約談提醒、扣發(fā)補助直至停職處理等不同措施。
“‘五星評價法’推行以來，干部作風發(fā)生了明顯轉變，大家自我要求更嚴，工作干勁也更足了。”貢井區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示。（李天賜）
編輯：余鳳
責任編輯：彭彥彰
編審：喻佳
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