自貢網(wǎng)記者 鐘小璐

近日，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)名單，四川省自貢市入選。本次共有45個城市入選試點(diǎn)名單，其中有8個副省級城市、12個省會城市、19個地級市和6個直轄市的市轄區(qū)，既有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又有中西部省份，從結(jié)構(gòu)看具有廣泛的代表性。

試點(diǎn)城市名單：

北京市西城區(qū)　北京市順義區(qū)　天津市津南區(qū)　河北省唐山市　河北省保定市　山西省晉城市　內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市　遼寧省沈陽市　吉林省長春市　黑龍江省哈爾濱市　上海市金山區(qū)　江蘇省蘇州市　江蘇省南通市　浙江省杭州市　浙江省溫州市　浙江省臺州市　安徽省合肥市　福建省龍巖市　江西省南昌市　江西省贛州市　山東省濟(jì)南市　山東省淄博市　山東省威海市　河南省鄭州市　湖北省宜昌市　湖南省長沙市　廣東省廣州市　廣東省深圳市　廣東省佛山市　廣東省東莞市　廣西壯族自治區(qū)桂林市　海南省海口市　重慶市江北區(qū)　重慶市沙坪壩區(qū)　四川省成都市　四川省自貢市　貴州省貴陽市　貴州省黔西南布依族苗族自治州　云南省昆明市　西藏自治區(qū)拉薩市　陜西省寶雞市　甘肅省蘭州市　青海省西寧市　寧夏回族自治區(qū)銀川市　新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市

新聞背景多一點(diǎn)：

中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作
部際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人
就全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)答記者問

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙 楊寶光

按照中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17部門《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》等文件部署，近日，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“部際聯(lián)席會議辦公室”）印發(fā)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)名單，同時印發(fā)了青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)名單。日前，記者就相關(guān)問題采訪部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，有哪些重要意義？

答：習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)為青年辦實(shí)事、解難事，主動想青年之所想、急青年之所急。2020年，我國青年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到71.1%，城市青年工作的重要性日益凸顯，同時青年在城市也遇到各種現(xiàn)實(shí)困難。為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，凝聚社會更廣泛共識促進(jìn)青年發(fā)展，我們把建設(shè)青年發(fā)展型城市確定為“十四五”時期推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》縱深實(shí)施的牽動性工作抓手，力爭實(shí)現(xiàn)青年全面發(fā)展與城市高質(zhì)量發(fā)展相互提升。具體講，主要有以下幾個方面的意義。

第一，這是城市發(fā)展立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。青年全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是貫徹以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。在我國青年人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生歷史性變化的背景下，青年作為城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，其價(jià)值更加凸顯。開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，有助于進(jìn)一步普及青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好發(fā)揮青年的生力軍和突擊隊(duì)作用，有效激發(fā)城市活力。

第二，這是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化趨勢、促進(jìn)青年發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。我國城市發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。過去幾十年，我們的城市發(fā)展取得了巨大的成就，但也積累了一些問題。城市是青年最集中的地方，也是青年發(fā)展壓力和矛盾比較集中的地方。開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，旨在解決青年發(fā)展“急難愁盼”問題，推動青年發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相融相促。

第三，這是對部分城市先行探索的總結(jié)提升。近些年，越來越多的城市認(rèn)識到青年對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，一些城市因地制宜自發(fā)提出青年友好型城市、青年發(fā)展型城市、青年創(chuàng)新型城市、青年成長型城市等城市建設(shè)理念。這些城市的探索和實(shí)踐，為我們在全國層面研究部署和啟動開展相關(guān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，這是對國內(nèi)外人群友好城市探索經(jīng)驗(yàn)的有益借鑒。從國際經(jīng)驗(yàn)看，一些國家從吸引青年的視角改進(jìn)城市管理，在法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、公共政策、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，更加重視促進(jìn)青年安居樂業(yè)。從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，一些城市從兒童友好、青年友好、老年友好等不同角度，共同推動城市高質(zhì)量發(fā)展。這些都為我們開展試點(diǎn)提供了有益借鑒。

問：試點(diǎn)城市是如何產(chǎn)生的？

答：入選的45個試點(diǎn)城市普遍高度重視促進(jìn)青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，工作機(jī)制健全完善，近年來通過實(shí)施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》在當(dāng)?shù)貭I造了較好的政策環(huán)境和社會氛圍。試點(diǎn)城市全部由所在地自主申報(bào)，試點(diǎn)方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)真研究，省級青年工作聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行初評推薦，部際聯(lián)席會議辦公室征求聯(lián)席會議成員單位意見后確定。這45個試點(diǎn)城市中，有8個副省級城市、12個省會城市、19個地級市和6個直轄市的市轄區(qū)，既有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又有中西部省份，從結(jié)構(gòu)看具有廣泛的代表性。

問：青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的主要任務(wù)有哪些？

答：青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的主要任務(wù)是，圍繞“城市對青年更友好、青年在城市更有為”的目標(biāo)，通過不斷完善黨委對青年發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，有效豐富促進(jìn)青年發(fā)展的普惠政策和實(shí)事項(xiàng)目，積極探索各具特色的青年發(fā)展型城市建設(shè)模式，在促進(jìn)青年宜學(xué)、宜居、宜業(yè)等方面，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17家部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，已經(jīng)對開展青年發(fā)展型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求都作了部署。各試點(diǎn)城市可以對照文件、結(jié)合實(shí)際，率先抓好落實(shí)。

具體來講，就是聚焦城市促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，率先落實(shí)《意見》提出的“七個著力優(yōu)化”，著力優(yōu)化青年優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃環(huán)境、公平且有質(zhì)量的教育環(huán)境、激勵青年施展才華的就業(yè)環(huán)境、保障青年基本住房需求的居住環(huán)境、緩解青年婚戀生育養(yǎng)育難題的生活環(huán)境、促進(jìn)青少年身心成長發(fā)展的健康環(huán)境、有效保護(hù)青少年權(quán)益免受意外傷害和非法侵害的安全環(huán)境。

聚焦青年建功城市高質(zhì)量發(fā)展，率先落實(shí)《意見》提出的“五個組織動員”：組織動員青年引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會治理、助推生活品質(zhì)提升。讓青年成為城市發(fā)展的主體、主人，在城市高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)中彰顯青春貢獻(xiàn)。

問：試點(diǎn)對推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》縱深實(shí)施將發(fā)揮哪些重要作用？

答：建設(shè)青年發(fā)展型城市，是“十四五”期間縱深實(shí)施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的重要抓手。通過試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步健全《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，豐富青年發(fā)展政策體系，推動《規(guī)劃》各項(xiàng)具體任務(wù)落地落實(shí)。

一是制度化貫徹黨管青年原則。各地區(qū)黨委高度重視試點(diǎn)相關(guān)工作，有的城市黨委負(fù)責(zé)同志直接指導(dǎo)部署試點(diǎn)工作，及時組織召集青年工作聯(lián)席會議，不少城市還通過黨委常委會會議專門研究實(shí)施方案，這將有力推動黨管青年原則貫穿試點(diǎn)和《規(guī)劃》實(shí)施全過程。

二是政策化倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念。試點(diǎn)的一個重要目的，就是圍繞《規(guī)劃》提出的青年發(fā)展十大領(lǐng)域，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，聚焦青年發(fā)展“急難愁盼”問題，形成一系列可復(fù)制可推廣的政策清單。這種鮮明的政策導(dǎo)向，將為《規(guī)劃》實(shí)施創(chuàng)造更良好的政策環(huán)境，為青年優(yōu)先發(fā)展理念創(chuàng)造更多政策載體。

三是社會化營造《規(guī)劃》實(shí)施濃厚氛圍。試點(diǎn)申報(bào)工作啟動以來，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，不少新聞媒體主動開展宣傳報(bào)道，不少專家學(xué)者主動進(jìn)行剖析研究，《規(guī)劃》的社會影響與日俱增。隨著試點(diǎn)工作的不斷深化，《規(guī)劃》實(shí)施的社會氛圍將更加濃厚、更加友好，青年對《規(guī)劃》實(shí)施的認(rèn)同感、獲得感也將持續(xù)增強(qiáng)。

問：下一步如何深入推動青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)？

答：一是爭取黨政支持。省級青年工作聯(lián)席會議辦公室要增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和靠前指導(dǎo)，幫助試點(diǎn)城市爭取黨政理解支持。試點(diǎn)城市青年工作聯(lián)席會議辦公室要增強(qiáng)政策倡導(dǎo)意識，將“出臺多少政策”、“取得多少政策實(shí)效”作為試點(diǎn)評價(jià)的最重要標(biāo)準(zhǔn)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和職能部門的支持下，聚焦青年“急難愁盼”問題補(bǔ)齊政策短板、完善政策體系。

二是鼓勵地方創(chuàng)新。17家部委聯(lián)合出臺的《意見》只是提供了原則性指導(dǎo)意見，我們的試點(diǎn)不搞“一刀切”，充分考慮各地現(xiàn)實(shí)，地方可以結(jié)合實(shí)際因城施策。只要是推動青年發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，在城市建設(shè)和公共設(shè)施等方面體現(xiàn)青年需求，在政策研究和社會管理等方面考慮青年因素，都可以百花齊放、各顯其能。同時，也鼓勵非試點(diǎn)城市在自主自愿前提下參照執(zhí)行、積極參與。

三是營造良好氛圍。眾人拾柴火焰高。我們將聯(lián)合媒體積極宣傳試點(diǎn)城市典型經(jīng)驗(yàn)，支持試點(diǎn)城市開展全國性或區(qū)域性經(jīng)驗(yàn)交流，組織專家智庫力量參與青年發(fā)展型城市建設(shè)理論研究和評價(jià)體系設(shè)計(jì)，持續(xù)推動促進(jìn)青年發(fā)展的政策倡導(dǎo)和社會倡導(dǎo)，引導(dǎo)社會各界更加關(guān)心關(guān)注青年發(fā)展事業(yè)。

四是增強(qiáng)青年獲得感。人民城市為人民，同樣建設(shè)青年發(fā)展型城市的根本目的，也是為了讓廣大青年真切感受到黨的關(guān)愛就在身邊、關(guān)懷就在眼前。在試點(diǎn)過程中，我們將指導(dǎo)各城市尊重青年主體地位，提升青年對試點(diǎn)的知曉度和參與度，不斷增強(qiáng)青年在城市發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，真正把黨的青年工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策效能。

問：部際聯(lián)席會議辦公室在印發(fā)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)名單的時候，還同時印發(fā)了青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)名單。為什么還要同步開展縣域試點(diǎn)？

答：推動縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。前不久，中辦、國辦專門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?；谶@方面考慮，并結(jié)合前2年開展的中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施縣級試點(diǎn)基礎(chǔ)，我們這次印發(fā)試點(diǎn)城市名單的同時，印發(fā)了99個青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)名單。

縣域試點(diǎn)和城市試點(diǎn)有相通之處，本質(zhì)上都是為了縱深實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，支持青年實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展集聚動力和潛能。同時，縣域試點(diǎn)的側(cè)重點(diǎn)跟城市試點(diǎn)也有不同，更加聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。特別是縣域不僅包括縣城，還包括除縣城以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，不僅事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最主要陣地，因此，我們也希望縣域試點(diǎn)能夠探索出具有縣域特色的經(jīng)驗(yàn)和模式。

編輯：馬莉莎

責(zé)任編輯：彭彥彰

編審：吳山冠