自貢網(wǎng)記者 黃鴻 曾鵬程

7月18日，記者從《自貢市村規(guī)劃管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《自貢市村規(guī)劃管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由四川省第十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年8月1日起正式施行。

《條例》的施行對(duì)破解鄉(xiāng)村振興瓶頸、改善農(nóng)村人居環(huán)境有何促進(jìn)作用，村民建房又有何新的變化呢？新聞發(fā)布會(huì)對(duì)此作了詳細(xì)介紹，并對(duì)“村民住宅建設(shè)有哪些基本要求、手續(xù)怎么辦理、安全誰(shuí)來負(fù)責(zé)”等群眾關(guān)心的問題作了一一解答。

國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)之前，我市鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在法定規(guī)劃覆蓋率低、執(zhí)行力弱等現(xiàn)象，村級(jí)建制調(diào)整改革后，村規(guī)劃覆蓋率仍較低，規(guī)劃缺失造成全市農(nóng)村無(wú)序建設(shè)、違法建設(shè)突出，制約了鄉(xiāng)村發(fā)展和振興?！稐l例》通過編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)確定了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的分布位置和面積，可以確定鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向和規(guī)模，合理組織村各建設(shè)項(xiàng)目的用地與布局，妥善安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序，保持農(nóng)村山、水、林、田、路、電等平衡發(fā)展和村落風(fēng)貌特色。同時(shí)，以片區(qū)為單位編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，將打破縣域內(nèi)行政區(qū)劃和建制界限，引導(dǎo)公共資源和市場(chǎng)要素充分流動(dòng)、合理集聚、優(yōu)化配置，在縣域內(nèi)培育更多具有較強(qiáng)支撐力和帶動(dòng)力的新引擎。在此基礎(chǔ)上，還可以加快解決新形勢(shì)下村規(guī)劃管理中存在的問題，推動(dòng)上位法在我市得到更好地實(shí)施。

據(jù)悉，《條例》全文共計(jì)五章四十三條，對(duì)立法目的、適用范圍、實(shí)施內(nèi)容、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，將推動(dòng)全市建制村加快規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。同時(shí)，《條例》還體現(xiàn)了七個(gè)方面的特色亮點(diǎn)。

推進(jìn)規(guī)劃管理創(chuàng)新，將“合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展”“尊重歷史文化傳統(tǒng)、尊重自然經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律”“與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)總體部署相銜接”“優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、林網(wǎng)、道路等生態(tài)空間”“注重體現(xiàn)村落形態(tài)、保持鄉(xiāng)土風(fēng)情”等融入相關(guān)條款。

保證規(guī)劃編制質(zhì)量，結(jié)合自貢實(shí)際，對(duì)村規(guī)劃的制定提出了“不得在依法保護(hù)的區(qū)域以及易發(fā)自然災(zāi)害等不適宜居住的區(qū)域規(guī)劃村民居住點(diǎn)”“按照規(guī)定在村規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于村民居住、農(nóng)田水利配套設(shè)施、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的發(fā)展”等七個(gè)方面的要求。同時(shí)，將“永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、村建設(shè)用地界線”等八個(gè)方面作為村規(guī)劃的內(nèi)容。

回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，《條例》提出建立“聯(lián)審、聯(lián)批、聯(lián)辦”工作機(jī)制，推行“一站式服務(wù)”；對(duì)農(nóng)村宅基地管控要求進(jìn)行了再次明確，特別是對(duì)利用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，按照不超出現(xiàn)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)面積審批后建設(shè)。

充分彰顯地方特色，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制體現(xiàn)地方民居特色的村民建房通用圖集，無(wú)償提供村民選用。同時(shí)，對(duì)“注重體現(xiàn)村落形態(tài)、保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色、具有一定保護(hù)價(jià)值的建筑物周邊，新建、改建建筑”在規(guī)劃時(shí)作出控制要求；對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和確需單獨(dú)編制的，可實(shí)行“一村一規(guī)劃”等。

踐行人民至上理念，《條例》從多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)房質(zhì)量進(jìn)行控制，在加強(qiáng)選址控制的基礎(chǔ)上，要求村民住宅建筑面積、層高、層數(shù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，在建設(shè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行村民住宅抗震設(shè)防、建設(shè)質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，禁止農(nóng)村建筑施工人員個(gè)人承攬三層及以上、建筑面積三百平方米及以上或跨度六米及以上的農(nóng)村住房建設(shè)等。與此同時(shí)，《條例》在確保規(guī)劃落實(shí)到位、強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束方面特色亮點(diǎn)突出。

編輯：王娉婷

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：吳山冠