自貢網(wǎng)記者 周姝

立足職能優(yōu)勢(shì)，以柔性執(zhí)法為主、剛性執(zhí)法為輔，教育和懲罰相結(jié)合的包容審慎監(jiān)管的執(zhí)法模式，自流井區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全市率先推進(jìn)“首違免罰”，助力營(yíng)造更加寬容的制度環(huán)境、更加規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。

近日，執(zhí)法人員對(duì)超市進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，貨架上有一袋超過(guò)保質(zhì)期的食品。經(jīng)調(diào)查，該超市購(gòu)進(jìn)上述食品時(shí)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，過(guò)期后未流入市場(chǎng)銷售，貨值金額不大?？紤]當(dāng)前疫情下著力保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，鑒于危害輕微，且當(dāng)事人首次違法并積極整改，根據(jù)輕微違法“首違免罰”清單的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了不予行政處罰的決定，免除其罰款5萬(wàn)元。這是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展包容審慎監(jiān)管、落實(shí)“首違免罰”的又一工作實(shí)例。

公開“透明”讓“首違免罰”有力度。該局聚焦民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)最大的重點(diǎn)領(lǐng)域，有序開展“春雷行動(dòng)2022”、養(yǎng)老詐騙整治等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)行可回溯管理，將法制審核覆蓋重大行政執(zhí)法決定，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。免罰清單制度施行以來(lái)，依法查處各類違法案件183件，其中從輕處罰60件，減輕處罰56件。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域4起輕微違法行為實(shí)施不予行政處罰，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

公正“執(zhí)法”讓“首違免罰”有尺度。在嚴(yán)守執(zhí)法監(jiān)管底線紅線的前提下，該局對(duì)31種首次輕微違法行為免于處罰。全方位多領(lǐng)域綜合運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，提升市場(chǎng)主體自主合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。對(duì)不觸碰安全底線的新領(lǐng)域適當(dāng)給予一定的“觀察期”，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予必要的“過(guò)渡期”，對(duì)市場(chǎng)主體免罰但不能“免責(zé)”，要在執(zhí)法人員的監(jiān)督指導(dǎo)下，及時(shí)改正違法行為。切實(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)、罰過(guò)相當(dāng)、法理相融，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與普法相統(tǒng)一、處罰與教育相結(jié)合的良好社會(huì)效果。

編輯：張美琪

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：舒旭暉