近年來(lái)，富順縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委及市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，全面深化政法領(lǐng)域改革，平等保護(hù)合法權(quán)益，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更好回應(yīng)人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的新期待，護(hù)航富順縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 體系建設(shè)更加健全

一直以來(lái)，富順縣堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為“頭號(hào)工程”推動(dòng)和落實(shí)，將服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為全縣服務(wù)大局的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感和緊迫感。

該縣堅(jiān)持黨委牽頭統(tǒng)籌推動(dòng)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，多次通過(guò)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究法治營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作，多次組織召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障聯(lián)席會(huì)議、溝通協(xié)調(diào)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等相關(guān)會(huì)議，積極組織參觀學(xué)習(xí)調(diào)研，確保工作落地落實(shí)。

“全縣政法干警要提高政治站位，牢記初心使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)著力營(yíng)造公平正義的良好法治營(yíng)商環(huán)境?！苯衲辏谡?duì)伍專題黨課中，富順縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的話擲地有聲。

富順縣連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境措施?？h委政法委擬定了《富順縣2022年優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單》，細(xì)化責(zé)任分工，明確舉措時(shí)限，將上級(jí)決策部署落地生根。縣法院制定了《2022年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，將重點(diǎn)工作納入“一把手”工程，劃定“時(shí)間表”，明確“路線圖”?？h公安局出臺(tái)了《富順縣公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》《全縣公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)17條措施》，將工作情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)，與主責(zé)主業(yè)同研究、同部署、同推動(dòng)。

同時(shí)，該縣以苗仙湖柑桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)法律服務(wù)站、龍貫山稻粱農(nóng)業(yè)園區(qū)法律服務(wù)站試點(diǎn)打造為抓手，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣法學(xué)會(huì)等多部門(mén)派員入駐，為園區(qū)企業(yè)、轄區(qū)群眾及各集體經(jīng)濟(jì)組織提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、合法性審查、訴訟案件受理等綜合法律服務(wù)。

部門(mén)各司其職，人人都是營(yíng)商環(huán)境。在著力營(yíng)造公平正義的良好法治營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，富順縣將工作融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的細(xì)化方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公正執(zhí)法司法 監(jiān)督體系日趨完善

在深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，富順縣堅(jiān)持深化政法領(lǐng)域改革，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，完善政法單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，提升執(zhí)法司法質(zhì)效，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

完善制度機(jī)制。該縣不斷健全協(xié)助查控、協(xié)助執(zhí)行等機(jī)制，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度；不斷夯實(shí)審判執(zhí)行質(zhì)效，制定了《富順縣人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查操作細(xì)則（試行）》等系列文件，探索破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審，簡(jiǎn)案原則上3個(gè)月內(nèi)審結(jié)，繁案1年內(nèi)審結(jié)，避免破產(chǎn)案件“無(wú)審限”異化為“無(wú)限審”，有力推進(jìn)破產(chǎn)審判。

規(guī)范權(quán)力行使。增強(qiáng)作風(fēng)督查力度，聚焦干警在涉企服務(wù)中的不作為、慢作為、假作為、亂作為等突出問(wèn)題，組織開(kāi)展督查督辦，以“立審執(zhí)”的實(shí)效檢驗(yàn)工作成果；實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，依法保障企業(yè)在處罰過(guò)程的知情權(quán)，監(jiān)督對(duì)企業(yè)處罰的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)處罰的備案制度，暢通企業(yè)救濟(jì)渠道。今年以來(lái)，共收集基層執(zhí)法突出問(wèn)題8個(gè)，對(duì)企業(yè)的重大行政處罰審核、備案6件，有力維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

強(qiáng)化案件監(jiān)督。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，認(rèn)真開(kāi)展“防止違法動(dòng)用刑事手段插手民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛”工作，對(duì)近兩年來(lái)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈崔k結(jié)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件開(kāi)展專項(xiàng)偵查監(jiān)督，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案2件；健全完善涉企案件快偵快訴機(jī)制、查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，最大限度降低執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)可能造成的負(fù)面影響。

深化訴源治理 解紛質(zhì)效日益提升

在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中，該縣大力推進(jìn)訴源治理工作和“一站式”多元化解糾紛機(jī)制建設(shè)，全力推動(dòng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律綜合服務(wù)中心、縣重大商事糾紛防控中心提檔升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2019年5月，富順縣法院聯(lián)合縣工商聯(lián)成立了富順縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律綜合服務(wù)中心，利用法院法治和工商聯(lián)（商會(huì)）自治優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)推動(dòng)商事糾紛商會(huì)化解。

今年以來(lái)，縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律綜合服務(wù)中心開(kāi)展“專家門(mén)診”值班答疑活動(dòng)38次，接訪民營(yíng)企業(yè)家65人次，實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè)9次，開(kāi)辦法律講堂3次，聯(lián)合舉辦“政企咖啡坐”2場(chǎng)，為企業(yè)提出針對(duì)性建議26條。

在縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律綜合服務(wù)中心成立的同一時(shí)間，富順縣委政法委、縣法院、自貢晨光科技園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合發(fā)起并成立了旨在預(yù)防、化解、保障三類防控化解機(jī)制的重大商事糾紛防控中心，形成了黨政主導(dǎo)、源頭防范、訴非銜接、多元共治、多元化解、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、司法保障的工作機(jī)制。目前，縣法院、縣檢察院已派員入駐重大商事糾紛防控中心。今年以來(lái)，共受理涉園區(qū)內(nèi)企業(yè)各類糾紛65件，涉案標(biāo)的9500余萬(wàn)元，已化解非訴類糾紛案件153件，參加涉園區(qū)投資等重大問(wèn)題會(huì)商15次。

除此之外，該縣還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“訴非銜接”完善委派委托調(diào)解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于特邀調(diào)解員選任工作實(shí)施方案》《關(guān)于委派（托）調(diào)解的補(bǔ)貼辦法》等系列文件，為特邀調(diào)解工作落實(shí)打造了堅(jiān)實(shí)的機(jī)制鋪墊，并在實(shí)踐中強(qiáng)化落地?？h法院、縣司法局、縣工商聯(lián)成立商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聘任兼職人民調(diào)解員，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律綜合服務(wù)中心，充分發(fā)揮商會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“人民法院+司法機(jī)關(guān)+工商聯(lián)”三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制，調(diào)解合力不斷凝聚，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。

據(jù)悉，富順縣已在全市率先啟用工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，將商事糾紛人民調(diào)解工作從線下模式擴(kuò)展至線上線下雙模式。今年以來(lái)，富順縣工商聯(lián)已利用人民調(diào)解平臺(tái)調(diào)解案件128件。

優(yōu)化服務(wù)水平 政企關(guān)系更加融洽

立足深入構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，富順縣積極搭建政企溝通便捷平臺(tái)，充分考慮市場(chǎng)主體所需、所求，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，助企紓困。

該縣聚力建立健全法律服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供專業(yè)化、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)?？h檢察院等單位以企業(yè)“法治體檢”座談會(huì)、發(fā)放“法治體檢”問(wèn)卷調(diào)查表等形式，集中了解民營(yíng)企業(yè)法律需求，專家解答法律方面重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，已累計(jì)對(duì)40余家企業(yè)開(kāi)展法治體檢；縣司法局率先創(chuàng)新開(kāi)啟H5微視頻普法模式，先后制作民法典、新修正刑法宣傳等系列H5微視頻，扎實(shí)開(kāi)展各類主題法治宣傳活動(dòng)；制定《“百名顧問(wèn)進(jìn)百企”活動(dòng)實(shí)施方案，建立律師“3+N”工作聯(lián)系機(jī)制》，開(kāi)展企業(yè)法治講座，審查勞動(dòng)合同，解答法律咨詢。

同時(shí)，積極開(kāi)辟涉企糾紛“綠色通道”?？h法院以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，弘揚(yáng)“店小二”精神，建立涉企糾紛“綠色通道”，實(shí)行買(mǎi)賣(mài)合同案件專人專辦，推進(jìn)立案服務(wù)“最多跑一次”改革，提供網(wǎng)上立案、郵寄立案等多渠道立案服務(wù)，今年共收到網(wǎng)上立案申請(qǐng)533件，實(shí)現(xiàn)立案服務(wù)“零距離”“指尖辦”；縣檢察院立足12309檢察服務(wù)中心，設(shè)立“涉企綠色通道”，統(tǒng)一受理?yè)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的來(lái)訪、申訴、舉報(bào)、控告等事項(xiàng)，為民營(yíng)企業(yè)提供“一站式”零距離服務(wù)，對(duì)涉企控告、申訴做到當(dāng)天受理、當(dāng)天程序性回復(fù)、及時(shí)辦結(jié)；縣公安局建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”制度，為企業(yè)人員申辦身份證、居住證提供便利，為緊急出國(guó)（境）參加商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)人員開(kāi)辟“綠色通道”，提供即時(shí)加急辦證服務(wù)。今年累計(jì)為企業(yè)、群眾辦理戶口業(yè)務(wù)1.2萬(wàn)余人次，開(kāi)通“綠色通道”為企業(yè)辦理證照17件。

除此之外，富順縣還建立了“警企聯(lián)系”制度。由縣公安局選派78名業(yè)務(wù)熟悉、群眾工作能力強(qiáng)的民警擔(dān)任轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的聯(lián)系人，下沉指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部疫情防控、安全防護(hù)和安全隱患排查整改，并積極主動(dòng)調(diào)解涉企矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，助力企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

富順縣堅(jiān)持把提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平、正義的法治化營(yíng)商環(huán)境作為工作切入點(diǎn)，努力回應(yīng)人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的新期待，不斷提升政法服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步提高了群眾的幸福感和滿意度。伴隨著法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，富順縣正在成為投資創(chuàng)業(yè)的沃土。 （鄭鑫玉）

編輯：張馳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：舒旭暉