自貢網(wǎng)記者 黃鴻

基層社會(huì)治理，事關(guān)人民群眾切身利益，是一項(xiàng)綜合性和系統(tǒng)性工程，堅(jiān)持高位推動(dòng)，高點(diǎn)謀劃，高效推進(jìn)，構(gòu)建共商、共建、共治、共管、共享的治理格局，才能有效提升治理效能和服務(wù)水平。近年來，我市各級(jí)關(guān)工委立足主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，以“五老”為主體，以“活動(dòng)”為載體，將關(guān)心下一代工作延伸至基層社會(huì)治理全過程，在建言獻(xiàn)策、化解糾紛、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，探索出可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“自貢經(jīng)驗(yàn)”。

高位推動(dòng)，擘畫藍(lán)圖

每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，富順縣福善鎮(zhèn)月形村的田間地頭，常能見到雷安邦勞作的身影，他辛勤耕耘的收成大多用于資助困難家庭。作為關(guān)心下一代先進(jìn)“五老”志愿者，他總是不遺余力地關(guān)愛留守兒童、資助困難學(xué)生、化解矛盾糾紛、捐資修橋補(bǔ)路……在他的影響下，月形村成立的“五老志愿隊(duì)伍”積極參與人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作，充分發(fā)揮了群團(tuán)組織在基層社會(huì)治理中的獨(dú)特作用。

福善鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，年輕人外出務(wù)工比例較高，人力不足嚴(yán)重制約基層社會(huì)治理效能提升。為打破瓶頸，鎮(zhèn)關(guān)工委結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，組織“五老”志愿者充實(shí)到發(fā)展顧問、法律咨詢、糾紛調(diào)解、志愿服務(wù)等崗位，發(fā)揮“離得近、叫得應(yīng)、接地氣”的優(yōu)勢(shì)，形成多方協(xié)同發(fā)力的格局，有效激活了內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊了治理短板，實(shí)現(xiàn)關(guān)工委資源向治理效能的轉(zhuǎn)換。

莫道桑榆晚，微霞尚滿天。在推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，全市各級(jí)關(guān)工委主動(dòng)作為，韌勁十足，活力四射，像雷安邦一樣的廣大“五老”志愿者深度參與，落地實(shí)踐，活躍在基層舞臺(tái)，為基層社會(huì)治理注入了“銀發(fā)力量”。

今年以來，市關(guān)工委多次開展專題調(diào)研，采取實(shí)地查看、座談交流等方式深入各區(qū)縣、各部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、提出建議，為關(guān)工委融入基層社會(huì)治理擘畫藍(lán)圖。市關(guān)工委執(zhí)行主任邱德峰提出：各級(jí)關(guān)工委要立足基層實(shí)際，探索新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步發(fā)揮好“五老”優(yōu)勢(shì)，搭建工作平臺(tái)，拓寬發(fā)揮余熱的渠道，鼓勵(lì)“五老”在基層社會(huì)治理中貢獻(xiàn)力量。

經(jīng)過前階段的專題調(diào)研，市關(guān)工委對(duì)如何融入基層社會(huì)治理有了清晰思路和精準(zhǔn)定位：利用現(xiàn)有資源調(diào)動(dòng)“五老”的積極性；將基層社會(huì)治理與關(guān)心下一代工作緊密結(jié)合；健全家庭、學(xué)校、社會(huì)教育“三結(jié)合”，推動(dòng)好家教、好家風(fēng)傳承；進(jìn)一步挖掘和推廣關(guān)工委融入基層社會(huì)治理的新經(jīng)驗(yàn)；定期對(duì)“五老”開展培訓(xùn)，提高“五老”自身素質(zhì)和關(guān)心下一代工作能力；加強(qiáng)與有關(guān)部門、社會(huì)各界的配合，充分整合社會(huì)資源，加大關(guān)工委工作融入基層社會(huì)治理的力度、廣度和深度。

立足本職，深度參與

榮縣河街社區(qū)作為榮縣老城中心地帶，房屋老舊，道路狹窄，開放式的建筑格局為留守兒童集中管理和關(guān)愛幫教帶來一定難度。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，轄區(qū)有一名叫小剛（化名）的孩子，由于家庭溺愛，養(yǎng)成了諸多不良習(xí)慣，經(jīng)常在街邊劃車，在院壩放火，甚至拉扯電線，讓社區(qū)和家長(zhǎng)傷透了腦筋，“有一次，差點(diǎn)就把木柴點(diǎn)燃了，幸好被路過的居民發(fā)現(xiàn)并制止?！?/p>

作為全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)個(gè)人的丁水華了解情況后，主動(dòng)結(jié)對(duì)幫教。為培養(yǎng)孩子的集體感和責(zé)任感，他組織了一次集中安全知識(shí)培訓(xùn)，通過參觀演示、互動(dòng)交流，提高了孩子們的安全意識(shí)，“和其他孩子一起，讓他覺得自己并不孤獨(dú)和特殊，這樣更能起到教育作用?！倍∷A說，自此之后，小剛比以前乖了很多，不再亂碰電線了，見了人也禮貌多了。

社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，通過丁水華等“五老”志愿者深度參與基層社會(huì)治理工作，同留守兒童全部結(jié)對(duì)，并定期上門家訪，開展課業(yè)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣。同時(shí)，“五老”志愿者還倡導(dǎo)成立了“兒童之家”，用漫畫形式開展法治教育、安全教育等，用社會(huì)愛心溫暖困境兒童、留守兒童。

前不久，沿灘區(qū)衛(wèi)坪街道恒大綠洲社區(qū)居民胡成禹（化名）來到沿灘區(qū)法理情公益服務(wù)中心尋求幫助：兒子在發(fā)生重大交通事故后，因欠繳醫(yī)院20余萬元費(fèi)用導(dǎo)致無法繼續(xù)手術(shù)，家里經(jīng)濟(jì)困難，也無錢繳納孫子學(xué)校相關(guān)費(fèi)用。服務(wù)中心工作人員在詳細(xì)了解到胡成禹的相關(guān)情況后與社區(qū)一道努力，最終為胡成禹一家爭(zhēng)取到了法律援助和臨時(shí)救助，幫助他們解決了實(shí)際困難。

此舉是沿灘區(qū)法理情公益服務(wù)中心為社區(qū)居民解決身邊“急難愁盼”的一個(gè)縮影。針對(duì)社區(qū)存在的安全難管、亂象難治、糾紛難調(diào)的“三難”問題，沿灘區(qū)創(chuàng)新成立法理情公益服務(wù)中心，吸納“五老”志愿者加入并建立“銀色人才庫(kù)”，免費(fèi)為社區(qū)居民提供法律咨詢、民事代理、糾紛化解、社區(qū)矯正等服務(wù)，全面推動(dòng)“銀發(fā)力量”助力基層治理。

在基層治理過程中，“五老”志愿者作用不言而喻。為引導(dǎo)“五老”志愿者在做好關(guān)心下一代工作基礎(chǔ)上，深度參與基層社會(huì)治理，沿灘區(qū)建立三事分流、三方調(diào)解、三層預(yù)防處置機(jī)制，構(gòu)筑法治宣傳教育、法律公益服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處三道防線，搭建“中心、調(diào)委會(huì)、警務(wù)室”+“老同志調(diào)解員、社區(qū)民警、專業(yè)人士”的“3+3”公調(diào)對(duì)接模式，明確家庭、相鄰關(guān)系及物業(yè)糾紛等委派調(diào)解案件范圍，積極開展法律咨詢、法律援助和社區(qū)矯正非執(zhí)法類服務(wù)。

各有特色，亮點(diǎn)紛呈

今年以來，全市各級(jí)關(guān)工委主動(dòng)作為，充分發(fā)揮“五老”在政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、親情等方面的優(yōu)勢(shì)，積極融入基層社會(huì)治理工作，在對(duì)青少年開展立德樹人、助弱幫困、化解矛盾等方面取得了顯著成效，切實(shí)解決了基層“一老一少”的問題，關(guān)工委融入基層社會(huì)治理工作亮點(diǎn)紛呈。

為探索志愿服務(wù)助力基層社會(huì)治理新模式，我市在沿灘區(qū)試點(diǎn)建設(shè)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”后，“五老”志愿者成為首批“時(shí)間銀行”的儲(chǔ)戶，匯聚起“銀發(fā)力量”，釋放出“銀發(fā)活力”。“五老”志愿者通過參與“時(shí)間銀行”推出的銀齡互助、尊嚴(yán)服務(wù)等項(xiàng)目，既賦能基層治理，又實(shí)現(xiàn)老有所為。

近年來，農(nóng)村青壯年人口大量外流，隨著老人年齡的增長(zhǎng)，老人的健康照護(hù)需求日益增大，子女長(zhǎng)期缺席弱化了老人生活照料和精神慰藉的支持作用。切實(shí)解決外出務(wù)工與贍養(yǎng)老人之間的矛盾，是基層社會(huì)治理亟需解決的問題。為此，“時(shí)間銀行”推出銀齡互助儲(chǔ)蓄養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了各取所需，各有所得，所有所樂。

“人都有老的一天，都需要幫助的時(shí)候，參加志愿服務(wù)，將服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存入‘時(shí)間銀行’，等以后自己需要幫助的時(shí)候，就能‘取’出來使用了。”作為儲(chǔ)戶的“五老”志愿者林婆婆對(duì)銀齡互助項(xiàng)目倍加推崇。沿灘鎮(zhèn)詹井村支部書記張建說，自從“時(shí)間銀行”推出銀齡互助項(xiàng)目后，廣大“五老”志愿者積極參與其中，切實(shí)解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂。

沿灘區(qū)建立的“時(shí)間銀行”在供需之間發(fā)揮了重要作用，提升了群眾對(duì)基層社會(huì)治理的滿意度，而其他區(qū)縣也根據(jù)自身實(shí)際，探索出獨(dú)具特色和行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

富順縣富世街道自成立“青少年社區(qū)矯正幫扶教育中心”后，在轄區(qū)27個(gè)村（社區(qū)）建立青少年矯正幫扶教育工作站，關(guān)工委“五老”志愿者協(xié)助司法所開展青少年社區(qū)矯正工作，形成街道、村（社區(qū)）二級(jí)合力的矯正工作體系，為青少年開展心理疏導(dǎo)、走訪慰問等。同時(shí)，通過交流工作心得、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高了“五老”志愿者參與社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)水平。

王正國(guó)退休后參加到關(guān)心下一代工作中，積極服務(wù)青少年兒童，同時(shí)為社區(qū)發(fā)展、群眾解困做了大量工作，得到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成為遠(yuǎn)近聞名的“王大爺”。自成立“王大爺說事工作室”以來，妥善解決了諸多困擾群眾的問題，居民氣順了，鄰里團(tuán)結(jié)了，社區(qū)和諧了，起到了“治未病”的作用。榮縣大力推廣“王大爺說事工作室”的經(jīng)驗(yàn)做法，截至目前，已在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立20個(gè)“五老說事工作室”，開展關(guān)愛幫扶、權(quán)益維護(hù)、糾紛調(diào)解等工作。

自流井區(qū)磨子井社區(qū)地處老城區(qū)，房屋大多是“三線建設(shè)”時(shí)期修建的職工宿舍，隨著時(shí)間的推移，房屋老化、設(shè)施陳舊等問題不斷凸顯，成為典型的三無老舊小區(qū)。為此，社區(qū)整合原有志愿隊(duì)伍，成立了“東鍋義工”志愿服務(wù)隊(duì)，轄區(qū)“五老”志愿者積極加入“東鍋義工”，利用自身經(jīng)歷為社區(qū)青少年兒童講三線故事，通過“小手牽大手”的方式充分發(fā)揚(yáng)了“三線建設(shè)”精神，形成“志愿服務(wù)人人參與，文明新風(fēng)處處可見”的良好氛圍，如今的三無老舊小區(qū)已煥然一新。

“剪紙，上手容易，精通難，需要巧妙構(gòu)思。”每逢周末，自貢非遺文化剪紙第四代傳承人楊尚祿便會(huì)前往貢井區(qū)艾葉鎮(zhèn)六房村教授孩子們剪紙技藝。近年來，六房村依托鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮探索富有生命活力的“有根教育”，邀請(qǐng)“五老”志愿者開設(shè)特色課程傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)了青少年兒童對(duì)祖國(guó)和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感。而向陽(yáng)社區(qū)成立的“向陽(yáng)花暖心室”組織“五老”志愿者加入“政策宣講員”“金牌調(diào)解員”“暖心話聊師”等隊(duì)伍為居民提供了個(gè)性化服務(wù)，為打造和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。

“以前，遇到占用樓道、房屋漏水、爭(zhēng)搶車位等煩心事，居民不知道找誰解決。”大安區(qū)龍井街道負(fù)責(zé)人介紹，自成立“龍井棟長(zhǎng)”后，街道通過“五老”志愿者收集民情、快速回應(yīng)、聯(lián)動(dòng)解決、及時(shí)反饋，切實(shí)解決了渠道不暢、自治無人等基層社會(huì)治理難題。今年以來，“五老”棟長(zhǎng)參與社區(qū)治理800余人次，解決各類問題220余個(gè)，充分發(fā)揮了群團(tuán)組織在助力群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)等方面的作用。

成效顯著，值得點(diǎn)贊

對(duì)全市各級(jí)關(guān)工委融入基層社會(huì)治理的有益探索和嘗試及取得的成效，邱德峰表示，值得點(diǎn)贊。他說，近年來，在黨建引領(lǐng)下，各級(jí)關(guān)工委融入基層社會(huì)治理的程度越來越深入、水平越來越精細(xì)化，在這個(gè)過程中，關(guān)工委發(fā)揮了“粘合劑”的作用有效融合了社會(huì)資源，“五老”隊(duì)伍思想政治站位高，又有“妙手妙計(jì)”，有他們“搭橋引路”，彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)和社會(huì)治理的不足，實(shí)行自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)建立起了更加完善的社會(huì)治理體系。

編輯：馬莉莎

責(zé)任編輯：張馳

編審：喻佳