自貢網(wǎng)記者 張才 攝影 芶思

今年9月，距我市在全省率先啟動(dòng)“多方支撐保障、多元建設(shè)模式、全行政區(qū)域覆蓋”老年助餐服務(wù)模式剛好一年。首批投入服務(wù)的21個(gè)老年助餐點(diǎn)初步打造出個(gè)性化、廣覆蓋、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的局面，得到了各界肯定。

我市老齡化率居全國(guó)第四、全省第二。隨著老齡化趨勢(shì)加劇，老年人特別是空巢、留守、獨(dú)居老年群體“吃飯難”問題日益凸顯。民之所盼即政之所向，老年助餐服務(wù)體系建設(shè)作為居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要一環(huán)，連續(xù)兩年（2021年、2022年）被納入市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，以助餐服務(wù)小切口，映照“老有所養(yǎng)、老有所樂”大民生。

飯菜暖胃，服務(wù)暖心——

老年助餐服務(wù)點(diǎn)成老人“集體食堂”

9月13日上午11時(shí)許，一對(duì)老年夫婦互相扶持穿過馬路，來(lái)到自流井區(qū)新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)?！肮劬床灰姡牌哦浔?。”該老年助餐服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人車勛介紹，兩位老人家住馬路對(duì)面的鹽店街社區(qū)，幾乎每天都到該老年助餐服務(wù)點(diǎn)用餐。

當(dāng)天中午的菜單為兩葷一素一湯，分別為魔芋燒鴨、黃瓜肉片、清炒土豆絲和紫菜蛋花湯?！埃ㄑa(bǔ)貼減免后）7塊錢能吃成這樣，自己買菜做飯可拿不下來(lái)……”獨(dú)居的陳德懷老人同樣是該老年助餐服務(wù)點(diǎn)的“?？汀保硎举I菜做飯除了“經(jīng)濟(jì)上不劃算”之外，在實(shí)際操作上也面臨諸多不便，自己在家通常一頓只炒一個(gè)菜，有時(shí)候做多了，得一連吃好幾天。

記者見到老年助餐服務(wù)點(diǎn)墻壁上張貼著“鄰里食堂好不好，請(qǐng)您參與評(píng)一評(píng)”的滿意度調(diào)查表，“非常滿意”一欄貼滿了密密麻麻的“笑臉”。同時(shí)，老人們也在上面提出了不少意見建議，其中包括“飯做軟點(diǎn)更好”“可以整點(diǎn)燒菜”“天氣熱了可以煮點(diǎn)稀飯”“增加點(diǎn)棋牌娛樂就更好了”等內(nèi)容。

“除了最后一條，其他幾條都已經(jīng)及時(shí)采納?！避噭捉忉?，由于就餐人數(shù)較多，加上場(chǎng)地受限，暫時(shí)無(wú)法開辟棋牌休閑娛樂區(qū)域。

與利用閑置門面改造而成的新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)相比，今年7月投入使用的大安區(qū)廣華社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)，則選擇和當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)合作，在餐飲服務(wù)人員和配套設(shè)施上更具先天優(yōu)勢(shì)。

廣華社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)位于以經(jīng)營(yíng)中餐宴席為主的天然酒家餐廳內(nèi)，休閑娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。每到飯點(diǎn)，住在天然居電梯公寓的胡詩(shī)琴老人就會(huì)前往樓下的老年助餐服務(wù)點(diǎn)，和其他老人一起享受服務(wù)員準(zhǔn)備好的飯菜。吃完飯，老人們還可以在餐廳茶坊聊聊天、喝喝茶、打打牌……

“老人的飲食除了清淡還要講究營(yíng)養(yǎng)搭配，我們還專門準(zhǔn)備了餐后水果?！碧烊痪萍邑?fù)責(zé)人游女士談到在該店設(shè)立老年助餐服務(wù)點(diǎn)初衷時(shí)表示，剛開始主要考慮可以利用餐廳現(xiàn)有設(shè)施和人員，不用額外增加成本，但隨著前來(lái)就餐的老人越來(lái)越多，她覺得自己有責(zé)任把這件事做下去。游女士甚至對(duì)自己的員工半開玩笑地說：“大家一起努力把助餐服務(wù)點(diǎn)辦好，等我們今后退休了還可以在這里碰頭。有這樣一個(gè)地方吃吃飯、聚一聚，你說該有多好！”

據(jù)悉，2021年9月，全市首批21個(gè)老年就餐服務(wù)點(diǎn)正式投入使用，覆蓋6萬(wàn)多名老人（15分鐘步行距離或1站公交距離范圍內(nèi)）。老年助餐服務(wù)點(diǎn)采取“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)”的多方支撐運(yùn)行模式，依托社區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)化餐廳和社區(qū)企業(yè)等運(yùn)營(yíng)。綜合補(bǔ)貼減免后，生活困難老人最低花上3元錢就能吃上兩菜一湯。

據(jù)了解，全市各老年助餐服務(wù)點(diǎn)均設(shè)立了“營(yíng)養(yǎng)健康角”，推廣“三減”（減鹽、減油、減糖），提供營(yíng)養(yǎng)健康餐食，針對(duì)老人特點(diǎn)實(shí)行合理膳食、食材搭配。

記者從市民政局養(yǎng)老服務(wù)科獲悉，為了保證老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門先后印發(fā)了《自貢市老年人助餐服務(wù)試點(diǎn)工作方案》《自貢市老年人助餐服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，明確參與主體，細(xì)化申請(qǐng)、確認(rèn)、變更、退出機(jī)制，以及政策支持、監(jiān)督管理、考核評(píng)估的全流程規(guī)則，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

在促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量方面，市民政局正在起草《老年助餐點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，已通過標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，正在抓緊完善。探索“助餐+”文旅、娛樂、健康等服務(wù)功能拓展，根據(jù)點(diǎn)位情況因地制宜設(shè)置圖書借閱點(diǎn)、棋牌室、手工活動(dòng)室等，為老年人餐前飯后提供精神文化及社交活動(dòng)服務(wù)。

在食品安全監(jiān)管方面，我市將養(yǎng)老助餐服務(wù)點(diǎn)納入食品安全日常監(jiān)管，實(shí)行“五公示”（健康證、收費(fèi)及優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報(bào)電話上墻公示），助餐服務(wù)系統(tǒng)對(duì)老年人就餐情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，市、區(qū)、街道同享數(shù)據(jù)、共同監(jiān)管。

如今，我市老年助餐服務(wù)點(diǎn)有了一個(gè)充滿本土氣息的名字“鹽味長(zhǎng)壽食堂”，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并制作了形象識(shí)別系統(tǒng)，部分點(diǎn)位在設(shè)計(jì)中還融入了鹽、龍、燈等自貢元素。為確保老年群體用餐安全、保障老年人生活質(zhì)量、維護(hù)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)益，今年7月，市民政局聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出了全省首款老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。

新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)——

多方保障下的市場(chǎng)化運(yùn)作模式

為了降低建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，確保點(diǎn)位持續(xù)提供服務(wù)，我市首批投入服務(wù)的21個(gè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)采用多元主體經(jīng)營(yíng)，其中依托養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)10家，與社會(huì)化餐廳合作經(jīng)營(yíng)8家，由“社區(qū)辦企業(yè)”經(jīng)營(yíng)3家。新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)便是3家“社區(qū)辦企業(yè)”主體經(jīng)營(yíng)模式之一，同時(shí)也是目前全市接受就餐人數(shù)最多、經(jīng)營(yíng)狀況最為良好的老年助餐服務(wù)點(diǎn)。

據(jù)自流井區(qū)東興寺街道新華路社區(qū)黨委書記、主任陳義介紹，新華路社區(qū)現(xiàn)有居民2987戶、8961人，其中60歲以上老人約占居民總數(shù)的30%，高于全市平均值。社區(qū)工作人員在日常走訪中，了解到老年人特別是空巢、留守、獨(dú)居老年群體“吃飯難”問題突出。

“首先在選點(diǎn)上，新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)地處自貢老城繁華核心地帶，覆蓋了檀木林、鹽店街和鐘云山等多個(gè)社區(qū)?！标惲x表示，除了選點(diǎn)布局合理之外，老年助餐服務(wù)點(diǎn)所在的塘坎上路202號(hào)（200平方米門面房），屬自流井區(qū)住保中心已征收未拆除的閑置房屋，經(jīng)投資15萬(wàn)元設(shè)計(jì)改造建設(shè)而成，房租為“零”，大大降低了日常運(yùn)營(yíng)成本。

盡管新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)擁有上述“先天優(yōu)勢(shì)”，但在改造建設(shè)時(shí)仍然遇到了房屋租用辦證、啟動(dòng)資金、燃?xì)忾_通等方面的諸多困難。為了解決老年助餐服務(wù)點(diǎn)的“身份”問題，工作人員通過查找原始資料，得知該處房屋在上世紀(jì)八九十年代為“東風(fēng)旅館”，明確了其商業(yè)用途；在市、區(qū)民政部門以及區(qū)級(jí)相關(guān)部門和街道辦的大力支持下，證照辦理、改造建設(shè)資金、天然氣開戶及安裝、食堂食品衛(wèi)生安全及后續(xù)運(yùn)營(yíng)等方面的問題紛紛迎刃而解。2021年10月，通過政府部門引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，打造的新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)正式投入服務(wù)。

“這段時(shí)間天氣涼下來(lái)了，中午和晚上（就餐）要打擁堂。”陳義說，社區(qū)通過居民微信群、微信朋友圈、QQ群等線上宣傳和設(shè)點(diǎn)宣傳、居民代表大會(huì)、居民小組長(zhǎng)會(huì)議、入戶宣傳等線下宣傳相結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大了老年助餐服務(wù)點(diǎn)的社會(huì)影響。

據(jù)了解，除營(yíng)運(yùn)成本較低，新華路社區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)就餐人數(shù)長(zhǎng)期高居各服務(wù)點(diǎn)首位，且經(jīng)營(yíng)狀況良好的另外一個(gè)“秘訣”是對(duì)外營(yíng)業(yè)。在這里，除了正常供應(yīng)“兩葷一素一湯”標(biāo)準(zhǔn)餐食外，還提供炒菜。

記者留意到，在該助餐服務(wù)點(diǎn)就餐的除了老人之外，還有不少社會(huì)人員，他們當(dāng)中有在附近上班的店員、過路的出租車司機(jī)，以及施工隊(duì)工作人員等等?！芭愀改高^來(lái)用餐，自己順便在這里吃了?！本用耒娤壬Q，盡管自己用餐享受不了補(bǔ)貼和減免，但和其他營(yíng)業(yè)餐廳相比，該服務(wù)點(diǎn)仍然具有性價(jià)比較高、食品安全信得過等優(yōu)點(diǎn)。

■ 記者手記

老年助餐服務(wù)是一件大事，不但解決了部分老人就餐剛需，還承擔(dān)了引導(dǎo)老人健康飲食的重任。但同時(shí)也應(yīng)該看到，老年助餐服務(wù)還存在一定的供需矛盾，面臨發(fā)展瓶頸。

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首先，老年人往往講究節(jié)約，受“家庭用餐”等傳統(tǒng)觀念及價(jià)格因素影響，在外吃飯消費(fèi)不是老年人首選。一些老年人對(duì)助餐消費(fèi)意愿不強(qiáng)，助餐市場(chǎng)仍需要不斷培育。其次，部分老年助餐服務(wù)點(diǎn)在菜品、口味、環(huán)境、用餐時(shí)間等方面定位不準(zhǔn)，和老人的個(gè)性化需求有差異，導(dǎo)致就餐積極性不高。此外，還存在助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)成本較高，受疫情影響，部分老年助餐點(diǎn)就餐人數(shù)較少、經(jīng)營(yíng)難以為繼等問題。

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為解決上述問題，除了加大推廣力度、提高服務(wù)對(duì)象參與率、厘清各方關(guān)系外，需要更多社會(huì)力量共同努力。一位老年助餐點(diǎn)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，不能把老年助餐服務(wù)僅僅當(dāng)成一門生意來(lái)做，要有做公益的情懷、擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)持。

編輯：馬莉莎

責(zé)任編輯：彭彥彰

編審：喻佳