自貢網(wǎng)記者 曾鵬程

站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)，奮進(jìn)在“十四五”新征程，自貢市正處在轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。良法是善治之前提，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量立法的保障。經(jīng)市委同意，自貢市人大常委會及時出臺了《自貢市第十八屆人大常委會立法規(guī)劃》（2022—2026），為立法護(hù)航自貢高質(zhì)量發(fā)展提供指引，為自貢“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。日前，自貢網(wǎng)記者就市十八屆人大常委會立法規(guī)劃情況采訪了市人大常委會黨組書記、主任譚豹。

記者：2015年，我市被授予地方立法權(quán)。截至目前，出臺了1部程序法和7部實(shí)體法，為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的法治支撐。面對新形勢，市十八屆人大常委會立法規(guī)劃如何適應(yīng)新的要求？

譚豹：地方立法是依法治國、依法治省、依法治市的基礎(chǔ)。市十八屆人大常委會立法規(guī)劃堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大主導(dǎo)，政府主體，社會參與的原則，突出市委有要求，群眾有需求，政府有作為，力求能夠解決一些社會普通關(guān)心，能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起促進(jìn)作用的地方立法課題。

為確保立法工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，市人大常委會立法規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別到20個相關(guān)單位調(diào)研聽取意見，并認(rèn)真研究中央、省委和市委重大決策部署以及征集到的立法規(guī)劃建議，大力加強(qiáng)民生立法，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在突出位置。

記者：今后五年我市立法項(xiàng)目的重點(diǎn)是什么？

譚豹：今后五年我市立法規(guī)劃項(xiàng)目分為三類，其中一類項(xiàng)目8件，即條件比較成熟，任期內(nèi)擬提請審議的項(xiàng)目；二類項(xiàng)目6件，即要抓緊工作，待條件成熟時提請審議的項(xiàng)目；三類項(xiàng)目5個，即立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。其中一類項(xiàng)目是重點(diǎn)。

這8個條件比較成熟的項(xiàng)目中，環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目3個：自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治立法項(xiàng)目，對規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)行立法規(guī)范，推動畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，這部法規(guī)已于7月28日省十三屆人大常委會第三十六次會議批準(zhǔn)；自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)立法項(xiàng)目，運(yùn)用法治思維、法治手段加強(qiáng)保護(hù)、研究與利用恐龍遺跡這片珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)；還有自貢市中心城區(qū)山體水體保護(hù)立法項(xiàng)目。歷史文化保護(hù)類項(xiàng)目3個，即自貢歷史文化名城保護(hù)、自貢市彩燈技藝文化保護(hù)、自貢市鹽幫菜技藝文化保護(hù)立法項(xiàng)目，以此構(gòu)建起自貢特有的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”全方位保護(hù)“鹽、龍、燈、食”等歷史文化遺產(chǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類項(xiàng)目2個，即自貢市戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置管理、自貢市海綿城市建設(shè)管理立法項(xiàng)目，為我市進(jìn)一步提升城市品質(zhì)提供法律遵循。

記者：本屆市人大常委會立法規(guī)劃的任務(wù)很重，請問將會有什么具體舉措給予保障呢？

譚豹：同上一屆常委會立法規(guī)劃相比，本屆確定的立法項(xiàng)目，一是數(shù)量多，列明的立法項(xiàng)目比上一屆多一倍。二是要求高，全面依法治國、人民群眾對幸福美好生活的向往，都對地方立法工作提出更高要求。接下來，市人大常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，按照立法規(guī)劃的全面部署，明確要求，抓好落實(shí)。

一方面，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。市人大常委會將堅(jiān)持本市地方立法工作格局，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，針對問題立法，以此提高立法質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)和完善立項(xiàng)論證、立法后評估等工作機(jī)制，積極探索并努力形成更加科學(xué)、有效的調(diào)查研究和組織起草等工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法的有序參與，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，將科學(xué)立法和民主立法有機(jī)統(tǒng)一起來。

另一方面，分解任務(wù)，形成合力，壓實(shí)責(zé)任。市人大常委會和市政府已建立立法項(xiàng)目責(zé)任制，明確責(zé)任，提出要求，落實(shí)任務(wù)，有計(jì)劃地組織開展立法規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)研起草工作，保證立法質(zhì)量。市人大常委會將加強(qiáng)對五年立法規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好調(diào)研和初稿的起草，高質(zhì)量參與到地方立法工作中去發(fā)揮作用。

編輯：馬莉莎

責(zé)任編輯：陳翠

編審：吳山冠