劉鑫 自貢網(wǎng)記者 曾鵬程

10月11日，市人大常委會預(yù)算工委下發(fā)第34期“人大預(yù)算審查監(jiān)督動態(tài)”，向市級各部門通報今年以來通過全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)審查發(fā)現(xiàn)的市級89筆預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，涉及金額782萬元，責(zé)令相關(guān)單位限期說明情況并整改。

2018年9月，自貢市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線運行，我市成為全省第一個真正實施預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的市州。各區(qū)縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)也同步上線，提前完成了與區(qū)縣間的縱向貫通、與市級相關(guān)部門間的橫向聯(lián)通，形成了立體延伸、橫縱交錯的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系。

2021年，自貢市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)完成二期升級改造，并首次實現(xiàn)對部門預(yù)算的實質(zhì)性預(yù)算壓減和調(diào)整。當年，對83個單位的預(yù)算壓減422萬元，調(diào)整3443萬元。2022年，對85個單位的預(yù)算壓減186萬元，調(diào)整323萬元。

黨的十八大以來，市人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，牢牢把握“四個機關(guān)”建設(shè)要求，守正創(chuàng)新、依法履職，在踐行全過程人民民主的實踐中，努力提升新時代人大工作質(zhì)量和水平，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供“人大支撐”。

10月12日，市十八屆人大常委會一本由11個課題組成，近200頁、8.1萬余字的調(diào)研報告匯編基本定稿，即將呈送市委。

今年7月底，市委提出“市情認識再深化、重大問題再調(diào)研、未來發(fā)展再謀劃”要求后，市人大常委會主動承擔(dān)了“醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及川南衛(wèi)生高地建設(shè)研究”和“推動自貢彩燈產(chǎn)業(yè)化集群化發(fā)展研究”兩項課題牽頭任務(wù)。同時，還主動靠前、積極作為，由市人大各專門委員會負責(zé)，在地方立法、法治化營商環(huán)境、工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、發(fā)展城市經(jīng)濟、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的9個調(diào)研課題，同步深入開展調(diào)查研究。

歷時2個月，扎實有力的工作凝聚成11份沉甸甸的調(diào)研報告，將為市委決策參考提供有力支撐。

作為政治機關(guān)，市人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心大局和市委決策部署，認真依法履行憲法法律賦予的各項職責(zé)。特別是著力加強調(diào)查研究工作，形成了一批有分量的調(diào)研成果、提出了一批有質(zhì)量的意見建議，加快建設(shè)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)路徑研究等6個課題受到市委高度重視，關(guān)于堅持以立法質(zhì)量為核心奮力開創(chuàng)人大立法工作新局面等15個報告得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示，關(guān)于融入巴蜀特色文化旅游走廊建設(shè)等12篇調(diào)研報告獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，關(guān)于建設(shè)川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等建議被市委決策采納。

積極服務(wù)中心大局不僅僅體現(xiàn)在調(diào)研工作中。市人大常委會每年都圍繞市委中心工作和重點任務(wù)，科學(xué)謀劃和安排部署全年工作，制定年度“一要點八計劃”，掛圖作戰(zhàn)、扎實推進，確保市委決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，保質(zhì)保量完成年度目標任務(wù)。

剛剛過去的國慶節(jié)，城市公園成為人們休閑的好去處。仲秋時節(jié)的鹽都，陽光和煦，人們在推門見綠、抬頭見藍中肆意享受著秋高氣爽。然而，在幾年前這樣的“自貢藍”卻不常有。

PM10濃度99，PM2.5濃度73，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅占61.3%，2016年底的數(shù)據(jù)顯示，我市空氣質(zhì)量在全省長期排名靠后。中央環(huán)保督察組指出，自貢環(huán)境保護重點工作推進不力。對此，市委作出了“堅守綠色生命線，打贏環(huán)保翻身仗”的總體安排部署。市委有部署，人民有訴求，人大有行動。

2018年2月，市十七屆人大常委會主動作為，“剛性”履行人大監(jiān)督權(quán)，在全國率先開展大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查。7個調(diào)查組，市、縣、鄉(xiāng)三級人大全體動員，34名市人大常委會組成人員、2400余名各級人大代表以及180余名群眾參與，并聘請環(huán)保專家全程指導(dǎo)。歷時10個月，市人大常委會大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查委員會形成了專題報告，四個方面、17個大項、49個小項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一反饋市政府，并提出工作建議意見29條。

通過特定問題調(diào)查，同步邊查邊改，以及后續(xù)的整改落實，2018年自貢空氣質(zhì)量改善率排名全省第五，2020年全年優(yōu)良天數(shù)295天創(chuàng)歷史新高。今年，我市“生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著”榮獲國務(wù)院督查激勵。

市人大常委會始終踐行為民宗旨，堅持人民至上理念，聚焦群眾急難愁盼和敏感熱點問題，不論是開展大氣污染防治工作情況特定問題調(diào)查，還是組織專題調(diào)研視察和建言獻策等，或是緊盯城市供水保障、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)?；鸸芾硎褂?、基層社會治理等開展專題詢問……市人大常委會廣泛傾聽民意匯聚民智，努力實現(xiàn)履行法定職權(quán)與人民需求精準對接，認真踐行全過程人民民主，確保為民履職、由民做主，讓人大工作既有“力度”，更有“溫度”。

今年8月1日，《自貢市村規(guī)劃管理條例》正式施行，這是我省首部服務(wù)于鄉(xiāng)村規(guī)劃管理發(fā)展的地方性法規(guī)。

“法者，治之端也”。市人大常委會先后編制出臺了十七屆、十八屆人大常委會立法規(guī)劃，突出市委有要求，群眾有需求，政府有作為，促進立法工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，為自貢高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅實法治保障。自2015年我市被授予地方立法權(quán)以來，先后出臺了1部程序法和7部實體法，其中今年就出臺了2部實體法規(guī)，并對1部進行了修訂。

《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》是我市首部地方性實體法規(guī)。《自貢市文明行為促進條例》是四川省第一個文明行為促進工作的地方性法規(guī)，有力促進了自貢市成功創(chuàng)建全國文明城市。《自貢市井鹽歷史文化保護條例》是我市第一部文物保護地方性法規(guī)，對鹽都自貢加強井鹽歷史文化資源的保護與利用、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義……

一部部地方性法規(guī)的出臺，猶如一塊塊厚重的磚石，不斷筑牢我市法治建設(shè)根基；一部部服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護的法規(guī)實施，是市人大常委會兢兢業(yè)業(yè)，以法治保障治理效能提升的生動實例。

市人大常委會始終牢記“工作機關(guān)”的法治屬性，全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)。連續(xù)3年圍繞營造良好營商環(huán)境進行監(jiān)督，連續(xù)4年針對《四川省扶貧工作條例》進行執(zhí)法檢查，連續(xù)6年圍繞重大項目推進和生態(tài)環(huán)境保護開展視察調(diào)研，在助推脫貧攻堅、文明城市創(chuàng)建、疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中貢獻人大力量。依法作出關(guān)于深入推進法治政府建設(shè)、加強檢察公益訴訟工作等決議決定，做到人大決定與市委決策的有機統(tǒng)一。依法、依規(guī)、高效完成人事任免，并注重加強任后監(jiān)督，對38個部門開展工作評議，還針對常委會任命的市法院、市檢察院部分工作人員進行述職測評。同時，持續(xù)推進自身建設(shè)，加強機關(guān)管理服務(wù)標準化和“數(shù)字人大”建設(shè)，切實提升凝聚力、團結(jié)力、戰(zhàn)斗力。

黨的十八大以來，市人大常委會堅持把服務(wù)中心大局作為人大依法履職的主方向、主戰(zhàn)場，一項項務(wù)實工作的開展，一個個創(chuàng)新舉措的實施，展現(xiàn)了新時代地方人大工作的新作為。

“中午時段，老四醫(yī)院門口大面積擁堵問題，或可在現(xiàn)有條件下、通過動態(tài)評估并調(diào)增該時段檀木林、塘坎上路口的調(diào)頭通行信號燈時長進行緩解。”2022年8月，“自貢人大代表”履職APP后臺收到一條人大代表“意見隨手拍”建議，詳述了該時段此路段車輛擁堵的現(xiàn)象及原因分析，并提出了改進意見。

4個工作日后，交警部門的調(diào)研及辦理結(jié)果通過APP反饋給了該位人大代表，提出解決這一問題的措施：在午間老四醫(yī)院門口車流高峰期，增加上行調(diào)頭往解放橋方向放行時長，提高車輛通行能力，并表示后期還將加強動態(tài)調(diào)整。

2020年12月正式上線的“自貢人大代表”履職APP，是近年來市人大常委會著力推進代表履職平臺建設(shè)、完善閉會期間代表作用發(fā)揮機制的創(chuàng)新舉措，同時還實現(xiàn)了人大代表履行職責(zé)由“線下”向“線上”，跟蹤監(jiān)督由“定時”向“實時”，知情知政由“想知”向“盡知”的重大轉(zhuǎn)變。

近年來，市人大常委會還積極探索服務(wù)代表的載體、平臺和陣地建設(shè)，注重發(fā)揮代表主體作用，出臺《關(guān)于進一步加強我市基層人大工作標準化和代表工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)范化建設(shè)人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大工作聯(lián)系點（以下簡稱“家站點”）近900個。目前，“家站點”已成為了各級人大代表履職的窗口、聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺、學(xué)習(xí)與交流的園地，并探索了一套行之有效的運轉(zhuǎn)機制，打造了各具特色的工作品牌，代表履職效能得到有效提升。

同時，還加強了代表沙龍、代表專業(yè)小組等載體建設(shè)，健全完善市、區(qū)縣人大常委會“三聯(lián)系”制度，常態(tài)化開展主任接待日和代表接待日活動。制定《關(guān)于區(qū)（縣）鄉(xiāng)兩級民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，嚴格民生實事項目征集和初選、征求意見和公示等環(huán)節(jié)工作，將票決民主和協(xié)商民主的優(yōu)勢結(jié)合起來，推動政府民生實事更好地體現(xiàn)民意，人民群眾更滿意。

黨的十八大以來，全市各級人大代表結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“脫貧攻堅—人大代表在行動”“打贏環(huán)保翻身仗—人大代表在行動”“抗擊疫情—人大代表在行動”等主題實踐活動，共收集意見建議9.1萬余條，幫助解決具體困難和實際問題5.5萬余項。一系列行之有效的舉措，充分激發(fā)了代表的履職熱情，在涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，人大代表更加勇于直言、善于發(fā)聲，廣大人民群眾的民主權(quán)利得到更高強度、更深維度、更全角度的保障和實現(xiàn)。

十年風(fēng)雨，十年風(fēng)華；風(fēng)勁潮涌，任重道遠。黨的二十大即將召開，站在新的歷史起點上，市人大常委會將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終與市委同頻共振、與群眾同心戮力，奮力推動黨中央大政方針和省委決策部署、市委工作要求落地落實，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化自貢新征程中貢獻人大力量、展現(xiàn)人大作為，在踐行全過程人民民主中做出“自貢實踐”。

編輯：王娉婷

責(zé)任編輯：馬莉莎

編審：喻佳