韓瑩瑩 自貢網(wǎng)記者 曾鵬程?

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)了《自貢市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，全面建設(shè)“管理科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)。日前，自貢網(wǎng)記者就《自貢市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》）相關(guān)問題采訪了市人大常委會(huì)有關(guān)人員。

記者：自貢市人大常委制定《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》是出于怎樣的考慮、有什么現(xiàn)實(shí)意義？

市人大常委會(huì)秘書長熊開來：黨的二十大報(bào)告指出，“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性”，要推動(dòng)“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話中指出，“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”“要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”，這些重要論述為地方人大及其常委會(huì)把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入地方治理之中，促進(jìn)機(jī)關(guān)提高效能指明了方向。

人大工作的標(biāo)準(zhǔn)化，就是全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，用科學(xué)的、具體的、可量化的績效指標(biāo)，去規(guī)范、衡量、評(píng)價(jià)人大工作的內(nèi)容和程序，以獲得最佳的工作成效。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的參謀助手和服務(wù)保障班子，人大依法履職的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開機(jī)關(guān)的管理、服務(wù)和保障。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求和落實(shí)市委主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于人大常委會(huì)工作具有政治性、政策性、法律性、程序性“四性”要求的重大舉措，也是提高人大常委會(huì)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平的迫切要求，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)新進(jìn)人員盡快熟悉人大工作，融入新環(huán)境，進(jìn)入新角色，提高工作質(zhì)效具有現(xiàn)實(shí)意義。

記者：據(jù)了解，《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》從立意、起草，到征求意見、修改完善，最終出臺(tái)經(jīng)歷了較長的時(shí)間，能否簡單介紹一下這個(gè)過程？

市人大常委會(huì)辦公室副主任陳河宇：市十七屆人大以來，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)按照譚豹主任緊緊抓住標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以“練內(nèi)功、強(qiáng)內(nèi)勁”為根本，守正創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，不斷提升履職能力，持續(xù)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的工作總要求，在工作實(shí)踐中不斷探索、提煉、總結(jié)，逐步完善各委室、科室職能職責(zé)和各項(xiàng)工作制度、管理制度，通過幾年的實(shí)踐，形成了一整套行之有效的做法，推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。市十八屆人大常委會(huì)履新伊始，由我和熊開來秘書長牽頭主持《自貢市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的編纂工作，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并以此作為本屆常委會(huì)狠抓“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)、提升履職能力的重要內(nèi)容?！稒C(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》編纂工作組，在梳理機(jī)關(guān)現(xiàn)行制度、規(guī)定的基礎(chǔ)上，廣泛收集素材，結(jié)合人大工作實(shí)際，深入研究，反復(fù)醞釀，并在多次征求常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)意見修改完善后，經(jīng)編審委員會(huì)審定，形成《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》定稿。在市人大常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過兩屆班子的共同努力，全員參與、上下齊心、同舟共濟(jì)，最終推動(dòng)《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，于2022年9月30日正式實(shí)施。

記者：《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》確定了哪些體系和內(nèi)容？

市人大常委會(huì)辦公室副主任陳河宇：《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》包含人大機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)“四大分體系”。工作標(biāo)準(zhǔn)包含人大、人大常委會(huì)、常委會(huì)機(jī)關(guān)以及各專門委員會(huì)、常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)子體系，職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)包含各專門委員會(huì)、常委會(huì)各辦事工作機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)子體系，管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包含辦文、辦會(huì)、辦事以及干部人事管理、黨群管理標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)子體系，基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)包含標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)122項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成以分體系為“梁”、子體系為“柱”的機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》既依靠標(biāo)準(zhǔn)化方式規(guī)范了市人大及其常委會(huì)的法定工作和日常工作、也規(guī)范了人大機(jī)關(guān)的管理服務(wù)工作，既明確了各有關(guān)機(jī)構(gòu)和科室的職能職責(zé)規(guī)范、也明確了各項(xiàng)具體工作規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)人大機(jī)關(guān)所有機(jī)構(gòu)和工作業(yè)務(wù)的全覆蓋。

記者：市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能職責(zé)、工作制度一直都比較健全，那么，這次出臺(tái)的《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》與機(jī)關(guān)的職能職責(zé)和工作制度是怎樣的關(guān)系？

市人大常委會(huì)辦公室副主任陳河宇：職能職責(zé)規(guī)定應(yīng)該做什么，工作制度規(guī)定怎么做，是制定《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)、依據(jù)和來源；《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》除了兼顧以上作用外，還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)做成的效果，是職能職責(zé)和工作制度的優(yōu)化、提升。兩者保持一致性的基礎(chǔ)上，《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》通過標(biāo)準(zhǔn)化的思維和方法，按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，對(duì)職能職責(zé)和工作制度進(jìn)行系統(tǒng)化處理，內(nèi)容按照標(biāo)準(zhǔn)的格式進(jìn)行編排書寫，條文層次更清楚，結(jié)構(gòu)更嚴(yán)謹(jǐn)。比如，職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)在明確職能職責(zé)的同時(shí)，就適用范圍、工作依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明，并以標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)圖的形式，使職能職責(zé)更加立體和直觀；工作標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照“由誰干、干什么、何時(shí)干、何地干、怎么干、干到什么程度、如何監(jiān)督落實(shí)”的邏輯方法編寫，有明確的目標(biāo)值和具體要求，容易操作和考核。

記者：制度的生命力在于執(zhí)行。怎樣確?！稒C(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》不是紙上談兵，而是能夠落實(shí)到各項(xiàng)工作中去？

市人大常委會(huì)辦公室副主任陳河宇：市人大常委會(huì)各專門委員會(huì)、辦事工作機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主體。各委室主任是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本委室的人、事、物實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，準(zhǔn)確履行職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作成效標(biāo)準(zhǔn)化，將各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到人大工作各方面、全過程；對(duì)涉及委室內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步梳理規(guī)范工作流程，健全執(zhí)行機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按程序執(zhí)行，不斷提高各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

記者：在這個(gè)瞬息萬變的新時(shí)代，《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》如何與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)新的變化和需求？

市人大常委會(huì)辦公室副主任陳河宇：各專門委員會(huì)、辦事工作機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，出現(xiàn)依據(jù)的有關(guān)法律和規(guī)定發(fā)生變化、上級(jí)有新要求、發(fā)現(xiàn)新問題等確需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廢改立的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)辦公室反饋，并根據(jù)實(shí)際情況，原則上在每年底啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂程序。

記者：作為市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的一名“新兵”，對(duì)于《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》你怎么看？

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理服務(wù)中心工作人員羅毅：考進(jìn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理服務(wù)中心后，辦公室對(duì)我和同批次新進(jìn)人員開展了《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》輔導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，成為我們到人大工作的第一課。通過學(xué)習(xí)《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，我們用最短的時(shí)間了解到市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作內(nèi)容、職能職責(zé)及各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，有助于我們快速進(jìn)入工作角色、掌握工作職責(zé)、明確工作內(nèi)容、適應(yīng)工作要求。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持做到凡事用標(biāo)準(zhǔn)、遇事查標(biāo)準(zhǔn)，保證《機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的有效遵守和高效執(zhí)行。

編輯：陳翠

責(zé)任編輯：彭彥彰

編審：吳山冠