自貢網(wǎng)記者 卜一珊
近日，自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期至2030年，明確了我市人口發(fā)展的總體要求、主要目標、戰(zhàn)略導向和工作任務，旨在積極有效應對我市人口發(fā)展趨勢，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境和諧發(fā)展。
《規(guī)劃》分為八章，包括規(guī)劃背景、總體要求、推動實現(xiàn)適度生育水平、全面提高人口素質(zhì)、積極應對人口老齡化、促進重點人群共享發(fā)展、優(yōu)化人口空間布局、保障措施等內(nèi)容。
《規(guī)劃》分析了自貢的人口現(xiàn)狀以及所面臨的趨勢挑戰(zhàn)。2020年，全市常住人口為248.9萬余人，60歲以上人口68.05萬人，占常住人口比重為27.34%，老齡化率居全國第四、全省第二。根據(jù)綜合研判，未來我市人口發(fā)展將進入轉(zhuǎn)型階段，面臨實現(xiàn)適度生育水平壓力較大等諸多問題與挑戰(zhàn)，須立足市情、把握規(guī)律、未雨綢繆、積極應對，才能有效化解。
《規(guī)劃》明確，到2030年，全市總和生育率穩(wěn)定在1.4左右，常住人口穩(wěn)定在240萬人左右；15—59歲人口占比穩(wěn)定在58%左右；人均預期壽命提高到79歲，勞動年齡人口平均受教育年限達到11年；常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上。
在推動實現(xiàn)適度生育水平方面，《規(guī)劃》提出，要依法組織實施三孩生育政策，全面落實生育假、護理假、育兒假和女職工規(guī)范招聘、專項集體合同、“三期”保護規(guī)定等配套積極生育支持措施，增強公辦園普惠服務功能，完善“三孩”生育有關住房支持政策，支持多形式舉辦普惠托育機構(gòu)、幼兒園等服務機構(gòu)。同時，要發(fā)展普惠托育服務體系，探索開展“1（優(yōu)質(zhì)托育服務機構(gòu)）＋N（社區(qū)托育服務點位） ”模式的普惠托育服務，發(fā)揮婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)育優(yōu)勢，在各區(qū)縣建立普惠綜合托育中心；鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機關企事業(yè)單位在工作場所提供福利性托育服務。鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供規(guī)范的普惠托育服務。培育一批在全市連鎖經(jīng)營（同一投資主體）3家及以上托育機構(gòu)的骨干企業(yè)。
圍繞全面提高人口素質(zhì)，《規(guī)劃》提出，自貢將實施全民健身工程、疾病預防控制工程、醫(yī)療服務能力提升工程。推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，鼓勵有條件的學校體育場地設施向社會開放；?50%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成社區(qū)醫(yī)院，構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘健康服務圈；全面落實義務教育“雙減”政策，嚴格規(guī)范校外培訓；大力實施技能人才成長促進計劃，加強訂單式、定制式人才培養(yǎng)；全面推行企業(yè)新型學徒制，廣泛開展定向、定崗培訓，增強勞動者技能與用工崗位適配性。
在積極應對人口老齡化方面，《規(guī)劃》提出，要發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，完善居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展機制；依托中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合體，建設農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心；探索發(fā)展城市養(yǎng)老綜合體，有效滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求；試點打造智慧健康養(yǎng)老院、智慧健康養(yǎng)老社區(qū)；開展城市居家醫(yī)養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)和智慧醫(yī)養(yǎng)服務試點；逐步健全老年人社會優(yōu)待制度體系。
在優(yōu)化人口空間布局方面，按照《規(guī)劃》，自貢將深化戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導人口落戶；全面實施居住證制度，推動常住人口市民化， 引導偏遠山村、自然村的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)中心轉(zhuǎn)移；加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高公共服務供給能力，推進基本公共服務均等化；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護和自愿有償退出機制。
此外，自貢還將促進婦女全面發(fā)展、提升未成年人關愛服務水平、保障殘疾人合法權(quán)益、開展低收入人口常態(tài)化幫扶，提升人口發(fā)展質(zhì)量和社會保障水平，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
編輯：陳翠
責任編輯：彭彥彰
編審：吳山冠
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